1995年国会听证会情报和安全
1995年国会听证会1995年综合反对法案
议院司法委员会
1995年4月6日
早上好，主席先生和委员会成员。在我们今天之前出现在您之前，请支持1995年的Omnibus抵抗法案。智力社区支持这项法案作为反对国际恐怖主义的重要一步。需要这项立法来为我们的国家执法机构提供，我们仔细地工作，妥善处理这场斗争的适当工具。
我被要求概述国际恐怖主义威胁。我很高兴从国外的角度来做这件事，我也知道弗里导演会从国内的角度来处理。有些话题可能与正在进行的刑事调查或起诉有关，我将不得不听取我的同事副司法部长戈雷利克和弗里局长的意见。这个话题的某些方面，以及你们的一些问题，可能涉及到非常敏感的信息，不能在这次公开会议上讨论。我很高兴在执行会议上或在向委员会的书面答复中讨论任何这类问题。金博宝正规网址
主席先生，我们在最近的过去的恐怖主义威胁中看到了最令人不安的变化，这种变化将使世界成为美国人日益危险的地方。一般来说，今天的国际恐怖分子少关注人质和劫持人才和劫持，更多关于无辜的男人，女性和儿童的不分青红皂白屠宰。虽然在过去的10年里，国际恐怖事件的数量减少了，但趋势是朝着更高数量的民用伤亡，更广泛的财产损失，以及对经济的影响越来越受损。我们于1994年录制了321个国际恐怖主义事件，从1993年记录的431次下降。然而，从1993年开始，伤亡人数显着上升。
例如，1993年世界贸易中心轰炸导致六人死亡，超过1000人受伤。1994年爆炸在布宜诺斯艾利斯的犹太文化中心近100人死亡，超过250人受伤。最近的东京地铁的恶作剧杀死了10人，并受伤了超过5,500人。这些事件也导致了大量财产损失。在今年前三个月的恐怖事件速度在欧洲土耳其靶标的土耳其靶标的海水分离主义者的速度显着增加了大幅增加。
恐怖主义攻击的首选目标继续是“软”目标，例如商业和旅游景点和设施。通过其有限的安全预防措施，这些目标比政府建筑或军事设施更容易攻击。对外国兴趣的攻击，特别是外汇源的旅游目标，有效地妨碍国家和区域经济。美国利益和公民继续成为恐怖主义者的最受欢迎的目标，因为我们上个月在巴基斯坦卡拉奇谋杀了两名美国人的提醒。在过去五年中对美国公民和利益的攻击占恐怖主义事件总数的约40％。
尤其令人不安的是，恐怖分子在东京地铁袭击中使用了化学武器，可能是神经毒气沙林。我们希望这不会预示着反恐专家长期以来所担心的一个新时代的到来:对城市人口使用大规模毁灭性武器。
涉及大规模杀伤性武器的恐怖主义事件的后果可能是巨大的，包括大规模伤亡、广泛污染和严重的经济混乱。不幸的是，我们相信还会看到更多类似的袭击。生物和化学制剂的生产相对容易，因为原料和生产说明很容易获得。此外，随着媒体对重大事件的曝光和民事当局的长期调查，“模仿”袭击的可能性也在增加。
同样可怕，但不太可能，是在恐怖袭击中使用核材料或设备。核恐怖主义最严重的威胁是使用从俄罗斯库存中转移的材料或器件。持续的经济贫困，在军队中恶化生活条件和士气，有组织犯罪的兴起可能会破坏库存的安全性，使弹头或子组件的盗窃成为可能。通过铁路在军事设施或装配和拆卸设施之间运输的弹头也可能易于直接攻击或盗窃。
较小的便携式设备，即使具有严重降级的收益率，仍然可能比广岛炸弹炸弹更强大，足够强大，以落下像世界贸易中心这样的目标。即使没有核产量，这种装置也可能导致显着的放射性分散，污染攻击领域和威胁幸存者和救援人员。
增加了不分青红皂白袭击的威胁是世界各地野蛮地区和种族冲突所产生的民族和分离的运动。这些群体变得越来越威胁到美国的设施和国外利益。Kurdistan工人党或PKK领导了这些群体的名单，因为该集团使国际恐怖主义成为了一场独立的土耳其东南部的独立家园的关键武器。PKK在欧洲特别活跃，我们担心其策略可能成为在前南斯拉夫和苏联的其他种族和分离贸易局的模式。波斯尼亚和中亚地区为一些中东团体提供潜在的肥沃，以便经营或寻求招募，美国参与该区域的人道主义或维和特派团增加对美国利益和公民的潜在威胁。这些地区的穆斯林的金融和后勤支持可能来自一些激进的伊斯兰群体及其国家赞助商。
恐怖主义的国家赞助商包括伊朗，叙利亚，利比亚，伊拉克，朝鲜，古巴和苏丹。其中，伊朗是恐怖主义最活跃的煽动者，特别是对该地区的持不同政见者或敌人。这些歹徒国家考虑恐怖主义雕力的合法文书。最近，他们更加擅长隐瞒自己的活动。此外，他们仍然更好地隐藏他们对代理人的支持，包括提供避风港，资金，培训，武器等援助。
今天对美国利益的最大恐怖主义威胁来自声称的极端主义团体 - 无论是错误的 - 代表宗教，特别是伊斯兰教行事。其中一些群体适合传统的恐怖模具。这些包括黎巴嫩希兹尔马，巴勒斯坦集团哈马斯和阿尔及利亚武装伊斯兰群体。他们仍然非常危险。虽然这些群体在伊斯兰世界上占少数少数群体，但他们将伊斯兰教用作幌子，以便为人口的疏远部分提供中东，北非和南亚世俗政府的替代方案。其中一些群体也对阿拉伯以色列和平进程构成了威胁。
此外，新的伊斯兰极端主义威胁正在上升。这些群体 - 通常是特设 - 在某种程度上比传统群体更危险，因为它们没有成熟的组织身份，他们倾向于分散和分区他们的活动。它们还能够生产和使用更复杂的常规武器以及化学和生物药物。他们的赞助商或其他福利者的抑制不如传统群体。这些新群体似乎不愿意谈判，而是寻求通过造成重型民用伤亡来报复美国和西方国家。世界贸易中心轰炸机是这种新型激进，跨国，伊斯兰恐怖分子的素质示例。
传统的伊斯兰恐怖分子和新一代的伊斯兰恐怖分子都加入了在阿富汗战争中受过训练的武装分子队伍，在那里他们学会了用暴力击败一个大国的价值。他们资金充足。一些人已经发展了复杂的国际网络，使他们有很大的行动自由和发动袭击的机会，包括在美国。它们还吸引了一批技术水平更高、更合格的干部。一些团体已经在美国的异族或居民社区中建立了立足点。这些社区为恐怖分子提供资金支持和招募新成员的来源。
所有这些特征屏蔽了政府安全部队的有效反恐行动的这些群体。这使得美国更为至关重要，即美国获得其他国家的密切和持续合作。确保这种合作的最佳方法之一是保护这些国家与我们分享恐怖分子的信息。如果我们不能保留自己的秘密，外交政府根本不会向我们信任。
条例草案第201部分的一个目标是提供一种机制，即通过保护外来恐怖分子的特殊清除听证会中保护分类信息。目标是允许法院将分类信息视为证据，而不会冒着敏感情报来源和方法或外国政府信息的妥协。情报界强烈支持这一目标。
反恐战争除了需要外国政府的合作外，还需要美国政府内部的密切和持续的合作。反恐中心(CTC)就是一个典型的例子。自1986年成立以来，反恐委员会一直负责预测和先发制人恐怖主义行动，并渗透、破坏和摧毁以美国及其盟国利益为目标的恐怖主义组织。从反恐委员会的人员编制可以看出与执法机构的高度合作。除了中央情报局，还有其他九个机构:联邦调查局;秘密服务;酒精、烟草和火器管理局;移民和归化局;国家安全局;国家外交安全部; Federal Aviation Administration; Naval Criminal Investigative Service; and Department of Energy. Detailees from these various agencies sit side by side, share information, and tackle joint problems. This close cooperation has permitted the two communities to learn from each other to the ultimate benefit of the security of the nation.
如果我们要保护我们提供重要信息的人，必须脱离宣传的反恐工作，如果我们继续将美国人避免危害的方式，我们将保护我们将为我们提供重要信息并保护对我们至关重要的方法。然而，有几个案例今天可以在这里提到，展示了执法和情报界之间密切合作的优异成果。
一个这样的例子是在科威特的前总统布什试图暗杀。中央情报局使用其实质性的分析能力，其收集外国情报的能力，以及与联邦调查局和法官部合作的法医证据的技术分析，以确定暗杀企图被萨达姆·侯赛因的政权命令。
情报社区也为FBI逮捕了Umar Mohammed Ali Rezaq，据称对1985年11月负责劫持和谋杀罪。他被指控射击三个美国人，杀死一个并留下另一个人的永久性脑损伤。在世界贸易中心轰炸中，中央情报局与联邦调查局和地方执法官员密切合作，就调查的外方员密切合作。最后，情报界和执法部门正在共同努力，将Mir Aimal Kansi带到正义。他被指控在1993年在我们总部以外的三个中谋杀两名中央情报局员工并伤害了三个。
最后，国际恐怖主义仍然是对美国安全最致命和最持久的全球威胁之一。恐怖组织的动机、作案者和方法正在演变，使分析、收集和反击变得复杂，需要灵活、快速地转移资源的能力。热衷于制造大规模死亡和破坏的新型恐怖分子的崛起对美国未来的利益安全来说不是好兆头。这些组织可以在任何时间、任何地点发动袭击，受到看似无关的事件的刺激，他们认为美国应该受到谴责。他们拥有不断扩大的全球影响力和更高的技术熟练度，拥有更先进的武器和战术。情报部门在支持执法工作方面发挥着重要作用，以防止对美国人生命和财产的袭击，并逮捕犯下这些令人发指罪行的人。该法案加强了执法部门打击恐怖主义的能力，同时采取措施保护敏感情报信息。因此，我们认为它值得你的支持。
谢谢你。