安全,不惜任何代价?(参议院- 1995年10月18日)

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克先生。总统先生,今天下午我想谈一谈不是关于税收而是关于纳税人的钱和安全问题。

总统先生,宾夕法尼亚大道1600号无疑是美国最著名的住宅区地址。当然,这就是白宫的地址——这座每年吸引1500万游客的城市的皇冠上的宝石。

白宫客人们兴奋的部分原因是,他们发现他们的总统就住在一条繁忙的街道旁边,就像他们的许多人一样,他的房子也有地址,就像他们的一样。邮递员每天都在宾夕法尼亚大道1600号送信,就像在美国其他城镇的其他家庭一样。

白宫被称为人民之家,因为它与美国人民关系密切。这是一个熟悉的地方,游客马上就有宾至如归的感觉。

这座城市当然在他们周围发展,但宾夕法尼亚大道和白宫实际上自1791年乔治·华盛顿批准皮埃尔·朗方宏伟的城市规划以来几乎没有改变。宾夕法尼亚大道(Pennsylvania Avenue)从国会大厦(Capitol)延伸至白宫(White House),这条大胆的大道将行政部门与立法部门联系在了一起,无论是从物理上还是隐喻上。

到19世纪初,宾夕法尼亚大道已经成为一条繁忙的大道,使人们更接近白宫,更接近他们的政府。

白宫前的宾夕法尼亚大道是一个年轻国家举行官方仪式的自然场所。在那里,林肯总统检阅了1861年出征的军队。稍后,政要将聚集在这条大街上参加就职游行。

过去,迷路或寻找方向的人会把马车拉到白宫前门寻求帮助。到了本世纪中叶,旅行车和观光巴士都经过了白宫。度假的家庭,渴望近距离观察总统的家,会走他们的祖先可能走过的路线。

当普通公民可以开车经过白宫或走过它的大门时,这说明了存在于人民和他们的总统之间的独特的开放性。

到1995年,宾夕法尼亚大道——美国的主要街道——已经长大了。在白宫前的三个街区内,这条现代化的七车道大道宽80多英尺,每天有超过2.6万辆汽车在此通行。也就是说,直到今年5月20日,白宫前的宾夕法尼亚大道上的所有交通都停止了。在俄克拉荷马城发生悲剧性爆炸事件后,财政部以总统存在安全风险为由,关闭了宾夕法尼亚大道的三个街区。在白宫195年的历史上,人们第一次不再被允许开车经过人民的房子。

特勤局表示,白宫前的街道实际上并没有关闭。这里很多人都用华盛顿的话说,这条道路只允许车辆通行。即使是总统,当他下令关闭宾夕法尼亚大道时,也表示,除了华盛顿的交通模式,这个决定不会有太大的改变。但变化远不止于此。如果你想体验严密的安保措施,那就试着开车去白宫吧——即使你是受邀的客人,也可以在白宫的庭院里停车。一种地堡心态已经根深蒂固。

巨大的混凝土屏障挡住了宾夕法尼亚大道,阻挡了不必要的交通。白宫人行道上镶嵌着几十根混凝土柱子,形成了堡垒般的效果。

巡警在每个十字路口巡逻。

停在停车场的货车——发动机运转着,由带着警犬的警察看守着。

身穿制服的特勤局官员守卫着他们的新安全站岗,在游客中间穿梭,在白宫草坪上巡逻。

那里还有骑摩托车的警官,甚至还有骑自行车的警官。

如果你仔细看,你会看到白宫屋顶上的人影,手里拿着双筒望远镜。

开车进入停车场,你被武装警察拦下,他们问你是否有人给你炸药让你携带。

你被告知往前开,在那里你会遇到另一名警官,他要求检查你的行李箱,并让他的炸弹嗅探犬检查它的步伐。

总统先生,我可以肯定地说,这些天来白宫的客人很少有宾至如归的感觉。开放性已经消失。亲密感消失了。取而代之的是恐吓和恐惧。这个地方现在很安全——像堡垒一样安全——但我们为这种安全牺牲了什么呢?

以安全换取自由的代价无法用数学来计算,但代价确实可以用三种方式来衡量。

首先,宾夕法尼亚大道(Pennsylvania Avenue)等主干道的下意识关闭,给哥伦比亚特区及其企业、通勤者、游客和居民带来了灾难性的经济损失。由于这条大道封闭了三个街区,周围的几条街道也被封锁了,在这里生活、工作和访问并赋予这座城市生命的人们开始感到被封锁了。附近的企业和办公室不再是员工和客户可以访问的地方。交通问题加剧了这个问题。大量的停车空间被取消了。最令人不安的是,总统命令关闭宾夕法尼亚大道,而财政部在没有与特区进行任何磋商的情况下执行了这一命令,也没有从公众那里得到任何直接的意见,这一行动最可能造成的破坏。把失去的停车收入、更换路标和信号的成本、更高的地铁补贴以及警察加班的成本加起来,截至今年6月30日,华盛顿特区估计,关闭白宫前的宾夕法尼亚大道(Pennsylvania Avenue)的成本接近75万美元。

没有人愿意去猜测今天这个数字会有多高。

这还没有考虑到交易的其他间接成本。这对旅游巴士经营者有何影响?他们再也不能开车送顾客经过白宫了,因为很多顾客时间紧迫,或者走不了多出来的三四个街区。

这对公共巴士系统有何影响?为了提供宾夕法尼亚大道关闭前提供的服务,交通官员估计,他们每年将不得不增加新公交车和新司机,花费高达20万美元。

这对当地企业和在附近停车的顾客有什么影响?这种影响还有待计算。

总统先生,那些依靠开放宾夕法尼亚大道来维持生计的人们表示,他们接受了目前的封锁,但他们不同意大道必须永远被封锁的想法。他们说,这种情况根本没有出现。我同意。

第二个衡量关闭成本的标准是它对纳税人的直接打击。联邦政府已经偿还了华盛顿特区75万美元的部分费用,当然,这意味着纳税人又要买单了。而且还会有更多的账单。

今天在白宫游客中心举行的开放日上,国家公园管理局正在征求公众对宾夕法尼亚大道这一重要区域的未来的意见。他们为拉斐特公园和白宫之间1600英尺长的大道设计了所谓的“临时美化计划”。它包括用草坪代替沥青,用装有钢路障的警卫亭代替大街两端的巡警,用伪装成花盆的新混凝土路障代替旧的混凝土路障。

“美化”——如果你想这样称呼的话——并不便宜。实施这一计划将额外花费纳税人130万美元,而且这只是暂时的。计划中的永久的,当然更昂贵的,计划将从现在开始的几年内到位。

大多数美国人今天将没有机会参观白宫游客中心并发表他们的意见。大多数人甚至不知道宾夕法尼亚大道的未来正在讨论中。但如果他们在这里,我知道他们会有强烈的感觉,他们会想要分享政府限制公众进入白宫的计划。

这是衡量我们用安全换取自由所付出代价的第三种方法:计算华盛顿的偏执在国民心理上所付出的高昂代价。

总统先生,所有美国人都深切关注他们总统的安全。用来保护他的安全措施必须是经过深思熟虑的,适当的,彻底的。我不质疑为他提供我们所能提供的每一分安全保障的愿望,但我确实质疑我们能否在不牺牲人民自由的情况下满足这种愿望。安全与自由之间的平衡被过分地偏向安全。

总统发言人麦柯里说,由于美国人民希望做出的一些改变,他们将有更多的机会走进白宫。但事实并非如此。我们怎么能在宾夕法尼亚大道这条历史悠久的大道上切断交通,并声称我们正在改善交通通道呢?

一旦球开始滚动,它在哪里停止?宾夕法尼亚大道采取的严厉安全措施已经开创了先例,国会山也在效仿。通往国会大厦参议院一侧的两条街道已经被关闭。许多地方已经取消或限制停车。国会大厦本身的安全措施已经大幅加强。其他联邦政府大楼的官员也要求将停车计时器从人行道上移除。

它在哪里结束?在公众人物发现我们根本不希望他们来之前,我们要把华盛顿特区的多少地方都封锁起来?这听起来很悲惨,但这正是我们要向美国传达的信息。

总统先生,我代表那些不能在这里为自己挺身而出的美国人民,请我的同事们与我一起谴责宾夕法尼亚大道上对我们自由的侵犯。克林顿总统做得太过分了,但是现在停止他的努力还为时不晚,他要把美国大街上人民的家和人民自己隔开。

我敦促我们现在就采取行动,在一锹土还没翻完之前。

在900人口的明尼苏达州勒罗伊镇,镇上的周报最近反映了华盛顿目前对安全问题的关注。我想读一些:

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