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主审官。书记员将按标题报告S. 735。
立法人员宣读如下:
法案（S. 735），以预防和惩处恐怖主义行为，以及用于其他目的。
主审官。是否反对立即审议该法案？
由于没有人反对，参议院开始审议这项议案。
哈奇先生。主席先生，我已将一项替代品性质的修正案送交案头，请立即予以审议。
主审官。书记员要报到。
立法人员宣读如下:
这位来自犹他州的参议员。孵化),先生。多尔为了他自己，先生。孵化,先生。绰号,先生。Inhofe，先生。格拉姆,先生。棕色的，提出了编号为1199的修订。
哈奇先生。主席先生，我请求大家一致同意取消对修正案的宣读。
主审官。无异议，就这么定了。
（修正案在今天印刷记录在修正案提交。)
哈奇先生。总统先生，今天参议院开始审议1995年《多尔·哈奇全面预防恐怖主义法》。这项修正案包含了美国历史上最重要的刑法之一，即《多尔·斯佩克特·哈奇人身保护令改革法案》。这只是其中的一部分，但这将对俄克拉荷马城爆炸案产生影响。
这项立法代表了两党在解决这个对国家至关重要的问题上的里程碑式的努力;即预防和惩罚国内和国际恐怖主义行为。
这项立法增加了政府打击恐怖主义的重要工具，并以一种温和的方式保护公民自由。简而言之，我认为这个法案是参议院有史以来考虑过的最全面的反恐法案。
这项立法加强了对外国和国内恐怖主义行为的惩罚，包括使用大规模杀伤性武器、袭击美国官员和雇员以及阴谋实施恐怖主义行为。
它增强了总统使用其外交政策权力打击海外恐怖主义的能力，并使那些受到非法国家恐怖主义行为伤害的公民有权在我们自己的法庭上起诉他们的攻击者。
我们的法案提供了一个宪法机制，在不泄露我们国家安全机密的情况下，将涉嫌从事恐怖活动的外国人驱逐出境。
它还包括一项条款，根据宪法限制外国恐怖组织在美国境内筹集资金的能力。
我们的法案还对联邦执法机构调查恐怖主义威胁和行为的权力进行了有节制的加强。除了为执法部门提供必要的法律工具，我们的法案还授权增加执法部门执行任务的资源。该法案规定在5年内投入18亿美元在联邦和州一级加强反恐努力。
该法案还实施了关于塑料炸药标记的公约。它要求塑料炸药制造商制造出可检测到的炸药。
最后，按照我之前提到的，该法案适当改革Habeas语料库。
斯佩克特-哈奇人身保护令法案将纠正现行刑法中的一些缺陷。它将停止无聊的上诉，这些上诉已经使全国各地的人们发疯，并使受害者和受害者家属年复一年地承受不必要的痛苦。
Habeas Corpus允许那些被判犯有残酷的罪行，包括恐怖主义的人，延迟刚刚征收惩罚多年。这将纠正这一点，同时仍然保留和保护被指责人的宪法权利。
然而，有几点需要注意。长期以来，我一直反对联邦权力无限制地扩张，我将继续这样做。尽管如此，联邦政府在我们的国家生活和执法中确实可以发挥合法的作用。特别是，联邦政府有义务保护我们所有的公民免受来自国外或涉及国家利益的严重犯罪威胁。140多年前，亚伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)曾说过政府的角色。
政府的合法对象is--
． . .为人民做那些需要做的事情，而这些事情是人民自己根本做不到的，或者是做得很好。如果有些人会杀人，和平而正直的人通常会去阻止。
同样，联邦政府有责任协助各国应付那些单凭一国之力无法应付的威胁。无论是外国实体构成的恐怖主义威胁，还是国内利益构成的威胁，都经受住了这一考验。
然而，我们必须记住，我们对恐怖主义的反应带有严重的风险，即侵犯言论自由、集会自由、申诉自由以及持有和携带武器的权利。我们不能允许这种情况发生。如果我们对敌视我国政府的邪恶和误入歧途的人的行为作出反应，扼杀关于政府适当作用的真正辩论，那将是残酷的讽刺。
我们也不应该用保护了我们200多年的宝贵宪法来换取虚假的“加强安全”的承诺。正如本·富兰克林所说:
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那些放弃购买临时安全的基本自由的人既不值得自由也不是安全。
主席先生，参议院开始考虑今天的立法提高了我们的安全，而不会牺牲美国公民的自由。条例草案中的每一项规定都会袭击了对恐怖主义威胁的必要警惕性的谨慎平衡，并保留我们珍惜的自由。一些规定值得特别提及。
首先，我想简要讨论外国人恐怖去除法。我坚定地相信，现在是时候让我们的执法部门和法院，他们需要快速地从我们中间内删除外来恐怖分子，而不危害，例如，国家安全或执法人员的生活工具。
该法案的这一条款为司法部提供了这样做的机制。它允许举行特别的驱逐听证会，并允许联邦法官组成的特别小组在公开法庭披露政府证据可能对国家安全构成威胁的情况下进行秘密的单方面审查。
它是完全在国会的力量，建立专门程序裁决，并指定参与恐怖行为的外国人的诉讼权利。由于最高法院在10年前指出的那样，在`移民事项的控制是一个主权特权，主要是行政和立法部门的控制范围之内。”[兰登v。Plasencia,459美国21,34 -35(1982)。只要国会制定的程序在本质上是公平的，它们就满足正当程序的要求。
此外，我们还有权力，区分外国人的课程并将单独的程序与不同的课程分开。国会拥有全体大权移民和归化。外国人和公民之间的合法区别是合理的，并允许外国人的单独程序和国会决定，并非所有外国人都应该被治疗。[马修v。迪亚兹,426美国67(1976)。
总统先生，明智的政策要求我们采取措施，确保我们驱逐外国恐怖分子，而不向他们及其合作伙伴透露我们的国家安全机密。我们反恐努力的成功取决于能否有效地利用机密信息渗入外国恐怖组织。我们不能在法庭上公开这些秘密，这会危及这些计划的未来成功和执行这些计划的人的生命。
一些人对这一条款的优先权表示由衷的担忧。我相信他们的反对是真诚的，我尊重他们的意见。然而，这些特别程序并不是外国人将被监禁的刑事程序。相反，其结果只是将这些外星人从美国领土上驱逐出去——仅此而已。
美国人是公平的民族。我国一直强调其程序是公正和公平的。这项法案的程序也与这一传统保持一致。特别法庭必须决定:
首先，这名外星人是一名外星恐怖分子;
第二，普通的驱逐听证会会带来安全风险;和
第三，外星人的身体存在的威胁是严重而立即的。
将向该外国人提供律师，如果所有资料如果公布不会造成危险，将向该外国人提供一份证据摘要，并有权提出上诉。尽管如此，在我们努力做到公平的同时，我们绝不能向恐怖分子及其海外支持者提供信息手段，对我们的社会造成更大的破坏。这一规定是一种适当的手段，以确保我们不。
其次，本条例草案包括犯罪，以使其犯罪对由总统观察指定的外国团体的恐怖主义职能进行犯罪，以便从事恐怖活动。
有些人担心这一条款侵犯了受第一修正案保护的自由，对此我很敏感。我一直在努力确保这一条款不会违反宪法，也不会对第一修正案所珍视的自由施加不适当的限制。事实上，我们对克林顿政府提出的这一措施的最初版本进行了重大修改。例如，我们对行政部门将一个集团指定为国际恐怖主义集团的做法进行了司法审查。此外，我们还删除了政府提交的原始法案中令人不安的许可证要求。
多尔-哈奇本条款中没有任何条款禁止宗教自由或言论自由，或侵犯结社自由。此外，《宪法》中没有规定对同胞使用暴力的权利。援助和资助恐怖主义爆炸活动不受宪法保护。此外，我必须相信，任何组织的诚实捐赠者都想知道他们的捐款是否被用于这种下流的目的。
最后，主席先生，我想谈一谈一个问题，这个问题不恰当地掩盖了这项立法的所有其他精细条款——将斯佩克特·哈奇人身保护令改革纳入这项法案。有人指出，将人身保护改革纳入这项法案是一种政治机会主义。总统先生，没有比这更离谱的了。显而易见的事实是，人身保护令改革与这项立法完全相关。总统要求进行这项改革。美国人民也要求这样做。
让我看看这张图表上的这封信。这封信的日期是1995年5月10日，写给尊敬的美国总统比尔·克林顿。让我读一段。
我请求大家一致同意将信的全文打印在记录在这一点上。
由于没有人反对，这封信被命令印在报纸上记录,如下所示:
五月10日,1995年。
HON。比尔·克林顿，
美国的总统，
白宫,
华盛顿特区。
亲爱的总统克林顿：作为来自我们各自州的两党司法部长小组，我们想对你们的努力表示支持，你们将美国人民团结在一起，共同表达对俄克拉荷马城悲剧性事件受害者的支持。我们也感谢你在这些无法无天的行为造成如此严重的人间悲剧之际，明确表达对法治的支持。
在这方面，您在哥伦比亚广播公司“60分钟”节目中关于改革联邦人身保护令程序的必要性的评论是最恰当的。在我们自己的国家，我们继续受到无休止的呼吁和持续的拖延。我们认为，这种对刑事司法系统的滥用造成了对法律的不尊重，并破坏了威慑。
在执行死刑方面尤其如此。正如鲍威尔委员会报告所指出的:
他说，执行死刑的数量相对较少，已经执行的案件也会延迟执行，这些都清楚地表明，现行的附带审查制度是在阻挠37个州的法律。
这准确地描述了各州死刑的现状，不幸地预示着1994年《控制暴力犯罪和执法法案》第六章最近颁布的死刑条款也将面临类似的命运。现行《美国法典》第28章第2255条下的动议将产生与各州在《美国法典》第28章第2254条下遇到的相同的无休止拖延和程序操纵的困境。因此，如果我们要在州和联邦一级实行有效的死刑，就必须采取立法行动。
在这方面，在反恐法案的范围内加速审议这种立法是完全适当的。除非颁布人身保护令改革，否则对这种毫无意义的暴力行为的死刑判决将面临无穷无尽的法律障碍。这将破坏制裁的可信性，并破坏我们作为一个国家对恐怖主义行为的谴责程度。
我们认为，1995年《人身保护令改革法案》第623号是在州和联邦一级司法管辖权方面实行有效和可执行死刑的适当工具。这些条款的制定对我们的州是至关重要的，对联邦反恐立法也是至关重要的，如果我们的社会必须提供的最大制裁将具有真正的意义。
我们再次支持你带领国家走出可怕悲剧的深渊的努力。我们还承诺帮助向美国人民提供立法，为针对我们公民的最令人发指的罪行提供可执行的死刑。再次感谢您的考虑。
真诚地,
西澳埃德蒙森,俄克拉荷马州司法部长;丹尼尔•e . Lungren加州司法部长;Jeff Sessions,阿拉巴马州总检察长；小欧内斯特·d·普雷特宾夕法尼亚州总检察长;丹莫拉斯，德克萨斯州总检察长;大风A. Norton，科罗拉多州的司法部长，约瑟夫·p·Mazurek;蒙大拿州的律师，唐Stenberg发明的，内布拉斯加州总检察长;理查德P. Ieyoub，路易斯安那州总检察长;格兰特森林,亚利桑那州总检察长;艾伦G.兰斯，爱达荷州总检察长;迈克•摩尔密西西比州律师。
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哈奇先生。让我在这里强调这个段落。
这是，我可以补充说，总检察长由各自的国家，民主党和共和党的两党小组。这是他们在这一段说的话：
我们认为，1995年《人身保护令改革法案》第623号是在州和联邦管辖范围内实行有效和可执行死刑的适当工具。这些条款的制定对我们的州是至关重要的，对联邦反恐立法也是至关重要的，如果我们的社会所提供的最大制裁将具有真正的意义的话。
这由W.A. Drew Edmondson，俄克拉荷马民主党律师签字签字;丹尼尔E. Lungren，加利福尼亚州的共和党律师;杰夫会议，阿拉巴马州阿拉巴马州，欧内斯特D.普利特，宾夕法尼亚州律师公司;德克萨斯州德克萨斯州的丹尔纳，也是民主党人;大风A.诺顿，科罗拉多州的律师;Joseph P. Mazurek，蒙大拿州的律师;唐斯滕伯格，内布拉斯加州的律师;Richard P. Ieyoub，路易斯安那州的律师;授予伍兹，亚利桑那州的律师;艾伦G. Lance，爱达荷州律师; and Mike Moore, Attorney General of Mississippi, who is also a Democrat.
这是一个由两党司法部长组成的小组。我相信大多数司法部长都同意，人身保护令改革是绝对必要的，如果我们要解决恐怖主义地区存在的一些问题。
就在俄克拉荷马爆炸案发生后不久，克林顿总统在“60分钟”节目上说:
我确实相信Habeas Corpus提供联邦法律，允许这些上诉有时会延迟七，八，九年，应该改变九年。我已经提倡过了。．．．
我希望国会能通过一项人身保护令的改革，因为它不应该花8到9年的时间，到最高法院三次，来最终确定一个人是否真的被判有罪。
总统的直觉在当时是正确的，今天也是正确的。
现在，让我说另一件事，让人们理解法治在我们的社会中被嘲笑。
这个图表显示在死囚牢房与实际处决犯人的数目。这是谁已被定罪滔天罪行的人，已被证明是有罪的参与谋杀的。有2,976为1995年1月的1977年以来，大约20年前，18年前，只有谁曾遭受处罚28120年来，只有281不得不面对的处罚，他们通过各自的陪审团和美国评估。而在这些案件中几乎每一个有过人身保护上诉一个正确后，其他。
对于那些认为人身保护改革不合适的人来说，让他们听听那些俄克拉荷马州爆炸案的受害者的话，他们昨天给我打电话，他们失去了妻子、孩子和家人，还说，‘请通过你的人身保护改革，’参议员幽灵和你的Habeas语料库改革。
我与俄克拉荷马城爆炸案的几名遇难者家属进行了交谈。他们昨天举行了新闻发布会，说这是我们唯一能做的事情，以防止这些人遭受进一步的痛苦。
我不得不说，根据我们的Habeas语料库改革规定，根据这些规定，人们的权利将受到保护。从最高法院向国家法院到最高法院，将有一个完整的上诉权。从联邦法院到美国法院向美国最高法院向地区法院提供全面上诉的全部呼吁，并将受到保护。但这就是他们将拥有的一切，除非他们可以表现出新发现的纯真证据，或者除非最高法院适用于这些问题的未来案件。
因此，我认为，与其利用俄克拉荷马城的毁灭，不如将这一条款纳入反恐立法，我们是在保护受害者的家庭。
主席先生，我请求大家一致同意，将受害者就此事所写的一系列信件刊登在记录在这一点上。
由于没有人反对，这些信被命令印在记录,如下所示:
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
尊敬的奥林·g·哈奇:
华盛顿特区德克森参议院办公楼司法委员会主席。
亲爱的舱口主席:1995年4月19日，我们每个人都在俄克拉荷马市市中心发生的毁灭性轰炸中失去了我们家庭的亲爱的成员。我们的家人和许多其他家庭永远不会从这个悲剧中恢复过来。
当爆炸发生时，俄克拉荷马城得到了经验丰富和技术熟练的专业人员的帮助。我们的国家把对受害者和家人的照顾交给了他们，他们以我们所期望的所有专业知识做出了回应。他们的工作效率很高，能力也很强。
现在，我们发现我们必须将我们的信念放在检察官和立法者的能力中，并希望他们能够修复上诉过程，以便不超过宪法所需的时刻。作为普通公民，我们无法完全了解在参议院票据735中的Dole-Hatch-Specter Habeas Corpus Corpision中发现的所有法律影响。我们认为俄克拉荷马州律师将德尔德蒙德森致力于改变法律使犯罪分子可能会迅速提出正义。该措施不得削弱。
克林顿总统在访问俄克拉荷马城市纪念服务时向受害者家属提供了承诺。请帮助他保持承诺使用，并看出此条例草案已通过。
丹·麦金尼黛安·伦纳德;格伦·a·Seidl;卡洛琳Tample;康妮·威廉姆斯;妮可·n·威廉姆斯;旺达·芬奇;爱丽丝Maroney-Denison;戴维斯的悬崖。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
我的姐姐凯西·塞德尔和我在穆拉建设工作都闹。她措辞的特勤局，为GSA我的工作。4月19日我的姐妹和许多人一起生活被带走。我永远无法忘记的声音或死亡的可怕的感觉，在空中的那一天。我首先想到的是，试图找到我的妹妹。当我到达我知道有没有办法，她会幸存下来的爆炸9楼，我唯一的希望是，她留在家里的那一天。但不幸的是，她没有。现在唯一的办法，我可以专注我的愤怒，孤独和一块我的心脏是现在是空的，是试图让通过舱口/斯佩克特法案。克林顿先生承诺迅速正义负责这一罪行的人。我们需要有改变。 We need your support and help to bring change.
真诚地,
克利福德·戴维斯。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
亲爱的参议员:我叫戴安·莱纳德。我的丈夫，特勤局特工唐纳德·r·伦纳德，在1995年4月19日阿尔弗雷德·p·默拉联邦大厦爆炸事件中与167名无辜的人一起被杀害。这栋大楼里的员工遵守并维护着这个国家的法律。我们现在需要你们的支持，不仅是为了这场悲剧的家庭，也是为了所有在谋杀者手中失去亲人的美国家庭。请全力支持哈奇-斯佩克特法案中的人身保护令改革尽快获得通过。
我们得到了正义的承诺，但我们认为，只有陪审团的裁决得到执行，正义才会实现。
请在这方面帮助我们。
真诚地,
黛安•伦纳德。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
默拉大楼爆炸案的受害者家属将出席这次新闻发布会的有凯西·林恩·赛德尔，39岁，特勤局调查助理;24岁的斯科特·威廉姆斯(Scott Williams)于4月19日将包裹送到了日托中心;米奇·马罗尼，50岁，特勤局特工;唐·莱纳德，50岁，特勤局特工;琳达·麦金尼，特勤局办公室经理;25岁的谢利·特纳·布兰德(Shelly Turner Bland)，来自美国毒品管制局;还有联邦雇员信用社的索尼娅·桑德斯。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
要Mikva法官：我叫丹·麦金尼，我妻子(琳达·麦金尼饰)是特勤局的办公室经理，于1995年4月19日被谋杀。请接受我衷心的感谢你和你的员工努力通过多尔，哈奇，斯佩克特，人身保护法案。罪犯被允许有太多的时间进行上诉。让我们给他们公平的机会，但不要让他们活10到20年，浪费纳税人的钱。司法部长德鲁·埃德蒙森和他的工作人员正在俄克拉荷马州为我们工作和发言。他们做得很好，我们100%支持他们。请让所有参与该法案的人知道，已经是时候停止迎合犯罪集团了。我们想让美国人知道，俄克拉何马州已经厌倦了这种态度。谢谢你在这件事上的帮助。
尊重,
丹·麦金尼。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
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亲爱的参议员:我叫格伦·赛德尔，我的妻子凯西·赛德尔在1995年4月19日阿尔弗雷德·p·默拉大楼的爆炸中与167名无辜的人一起被杀害。据我所知哈奇-斯佩克特提出的人身保护令改革法案将缩短上诉程序。我们需要改变，我的家人想要正义。在俄克拉荷马州，我们有一个人被判了死刑。这个人犯了几起残忍的谋杀案。罗杰·戴尔·斯塔福德在死囚区待了17年。这是不对的。5月23日，当默拉大楼的遗迹发生内爆时，人们松了一口气。当对这一可怕行为负有责任的人被判有罪并被处决时，我们的家人就可以开始疗伤过程中非常重要的一步。
谢谢你！
格伦Seidl。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
亲爱的参议员:我叫爱丽丝·马洛尼-丹尼森。我的父亲，米基·b·马罗尼，在4月19日的俄克拉荷马城爆炸案中被谋杀。就在那一天，我的生活崩溃了。你看，我父亲是我的生命，但他一秒钟内就消失了。我没来得及说再见，也没来得及说我爱你。我确实看到了俄克拉荷马城市中心的战区和被炸毁的联邦大楼。你可能在电视上看到过，但你没有像我一样感受到脚上的玻璃或内心的痛苦。
我告诉过你这是因为我需要你的帮助。我需要你通过Habeas改革的支持。犯下这种罪行的凶手应尽快执行，而不是在15 - 20年内执行。我父亲不会再活了15到20年，所以为什么要被定罪？
我无法把我对父亲的所有感情写在纸上，但我可以告诉你一件事，我全心全意地爱着他。请帮助我，支持这项改革。谢谢你！
上帝保佑,
爱丽丝Maroney-Denison。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
我叫妮可·威廉姆斯。1995年4月19日，我的好丈夫斯科特·威廉姆斯和其他167人在阿尔弗雷德·p·默拉大楼爆炸案中被谋杀。
作为逝者的家人和朋友我们希望你们能通过哈奇和斯佩克特提交的参议院623法案。我们不想看到犯下这种可怕罪行的人在监狱里呆15-20年，我已经怀孕8个月了，我的丈夫斯科特甚至没有机会看到他的孩子!
就像总统说的那样，我们希望这个过程能迅速而迅速，这样我们就可以开始愈合过程。
我们将永远感激。
谢谢你！
妮可·威廉姆斯。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
参议员:我24岁的儿子斯科特·威廉姆斯，在俄克拉荷马城默拉大楼爆炸案中与其他166名无辜受害者一起被杀害。我代表我的儿子，以及那些在1995年4月19日因为这场毫无意义的悲剧而失去声音的人们，敦促你们帮助制定非常必要的人身保护令改革。
那些被带到法庭并被定罪的人必须受到法律的最大限度的惩罚。当然，我希望在此案中尽快执行死刑。我儿子和其他受害者也应该如此。
真诚地,
康妮·威廉姆斯。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
参议员:我是斯科特·威廉姆斯的岳母，他是俄克拉荷马城爆炸案的受害者之一。我们希望你们能通过参议院623号法案哈奇和斯派特法案。我们认为，如果你被判处死刑，应该像我们的总统说的那样迅速。我们的亲人没有10到20年的时间来为他们的死亡做准备。因此，请务必让犯下这些罪行的人迅速得到公正的审判。
谢谢你的帮助，
卡洛琳坦普林。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
参议员:我的妹妹凯西·赛德尔于1995年4月19日在俄克拉荷马城的联邦大楼被谋杀。
我们的家人担心负责这项法案的人员将在执行前持续坐在联邦监狱中。
凯西是不允许告别她的家人或与我们分享更多的她美妙的存在。如果凶手正坐在联邦监狱的10 - 20年，他们将获得与家人前来参观，说道别的权利。如何做到这一点给予公正对待我们吗？
我们希望看到哈奇-斯佩克特提出的人身保护令改革得到通过。我们感谢并永远感谢你们对人身保护令改革的支持。
真诚地,
旺达芬奇。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
亲爱的Feinstein参议员:我叫丹·麦金尼。在1995年4月19日阿尔弗雷德·p·默拉大楼的爆炸中，我失去了我的妻子(琳达·麦金尼)，我的侄女(雪莱·特纳)布兰德)。我妻子是俄克拉荷马城特勤局的办公室经理。她和我侄女从没伤害过任何人。我对犯下这一滔天罪行的人感到非常愤怒。我很抱歉发生了这样一场悲剧才促使我们努力改变上诉制度。但我希望我的声音能在我们可能通过的最强有力的法案中投票，阻止这些动物进入老年，在它们必须为它们完全无视我们的司法系统，但最重要的是，无视人类的生命做出解释之前。我们，爆炸受害者的幸存者想让这个国家知道，我们受够了。我们希望正义是公平的，但我们希望所有被判有罪的各方都能迅速得到伸张。请支持斯佩克特·哈奇提出的最强有力的人身保护令改革法案。 No more living off the taxpayers for ten to twenty years.
谢谢你的支持，
丹·麦金尼。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
我的姐姐凯西·塞德尔和我在穆拉建设工作都闹。她工作了秘密服务，我为GSA工作。4月19日我的姐妹和许多人一起生活被带走。我永远无法忘记的声音或死亡的可怕的感觉，在空中的那一天。我首先想到的是，试图找到我的妹妹。当我到达我知道有没有办法，她会幸存下来的爆炸9楼，我唯一的希望是，她留在家里的那一天。但不幸的是，她没有。现在唯一的办法，我可以专注我的愤怒，孤独和一块我的心脏是现在是空的，是试图让通过舱口/斯佩克特法案。克林顿先生承诺迅速正义负责这一罪行的人。我们需要有改变。 We need your support and help to bring change.
真诚地,
克利福德·戴维斯。
俄克拉何马州,
1995年5月24日。
亲爱的参议员:我叫戴安·莱纳德。我的丈夫，特勤局特工唐纳德·r·伦纳德，在1995年4月19日阿尔弗雷德·p·默拉联邦大厦爆炸事件中与167名无辜的人一起被杀害。这栋大楼里的员工遵守并维护着这个国家的法律。我们现在需要你们的支持，不仅是为了这场悲剧的家庭，也是为了所有在谋杀者手中失去亲人的美国家庭。请全力支持哈奇-斯佩克特法案中的人身保护令改革尽快获得通过。
我们得到了正义的承诺，但我们认为，只有陪审团的裁决得到执行，正义才会实现。
请在这方面帮助我们。
真诚地,
黛安•伦纳德。
哈奇先生。让我把其中一个念给正在听的人听。日期是昨天5月24日:
亲爱的舱口主席:1995年4月19日，我们每个人都在俄克拉荷马市市中心发生的毁灭性轰炸中失去了我们家庭的亲爱的成员。我们的家人和许多其他家庭永远不会从这个悲剧中恢复过来。
当爆炸发生时，俄克拉荷马城得到了经验丰富和技术熟练的专业人员的帮助。我们的国家把对受害者和家人的照顾交给了他们，他们以我们所期望的所有专业知识做出了回应。他们的工作效率很高，能力也很强。
现在，我们发现我们必须将我们的信念放在检察官和立法者的能力中，并希望他们能够修复上诉过程，以便不超过宪法所需的时刻。作为普通公民，我们无法完全了解在参议院票据735中的Dole-Hatch-Specter Habeas Corpus Corpision中发现的所有法律影响。我们认为俄克拉荷马州律师将德尔德蒙德森致力于改变法律使犯罪分子可能会迅速提出正义。该措施不得削弱。
克林顿总统在访问俄克拉荷马城纪念仪式期间向遇难者家属做出了承诺。请帮助他履行对我们的承诺，确保这项法案获得通过。
同样，我们将把所有这些字母放入记录．我希望我有时间去阅读它们。
通过将这一条款纳入反恐立法，我们是在保护受害者的家属。全面的人身保护令改革是国会唯一可以通过的反恐法案的一部分，这将对俄克拉荷马城爆炸案产生直接影响。这是国会现在可以通过的一件事，以确保克林顿总统的“迅速”正义的承诺得到遵守。
克林顿总统在1995年4月23日的电视节目《60分钟》中承认了这一事实，当时，在回答一个问题，即如果不实行人身保护改革，那些应负责任的人是否会被处决时，他说：
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我认为联邦法律的人身保护令条款允许这些上诉有时被推迟7年，8年，9年，我认为应该改变。我已经提倡过了。* * *我希望国会能通过人身保护令条款的改革，因为不应该花8 - 9年的时间，到最高法院三次才最终确定一个人是否真的被判有罪。
在犹他州的一起十恶不作的案件中，凶手谋杀了人们，但在他们杀人之前，折磨他们，用铅笔刺穿他们的耳膜，把德拉诺(Drano)灌进他们的喉咙。有一个人活了下来，他将永远和以前不一样。他们被判处死刑。在其中一个案件中，经过了18年，28次上诉，一直到州法院，一直到联邦法院，才得以执行判决。在每一次上诉中，受害者都必须在场，必须再经历一次完整的程序。是时候给这个系统注入一些理由了。
声称人身保护令改革与打击恐怖主义无关是荒谬的。我们有信心，对俄克拉荷马州爆炸案负责的人将被绳之以法。美国人民不希望看到这些恐怖分子滥用我们的司法系统，通过毫无根据的上诉来拖延公正判决的实施;一个又一个无聊的上诉。允许产生这种结果的制度不能为恐怖主义受害者伸张正义，必须加以改变。
尽管大多数死刑案件都是州案件，俄克拉何马州仍然可以起诉这一案件，但该法案中的人身保护令改革建议也将适用于联邦死刑案件。这将直接影响政府对俄克拉荷马爆炸案的起诉。
首先，它将对所有死囚——州和联邦囚犯——提出人身保护申请的期限限制在一年之内。
第二，它将把在州和联邦法院被定罪的杀人犯限制在一次人身保护请愿书上。相反，根据现行法律，他或她可以提交的请愿数量目前没有限制。
第三，它要求联邦法院一旦提出申诉，就必须在规定的时间内完成司法行动。
因此，如果联邦政府起诉这一案件并要求判处死刑，如果我们的建议获得通过，执行刑期可能只需一年。这与我们在现行制度下习惯的8至10年的拖延形成了鲜明的对比。
上周，13个国家律师将军，包括
俄克拉荷马州民主党人德鲁·埃德蒙森（Drew Edmondson）给克林顿总统发了一封两党联名信，我在信中读到了这封信记录，支持在反恐法案中纳入全面的人身保护令改革。
克林顿总统誓言，俄克拉何马州悲剧发生后，司法将是“迅速、确定和严厉的”。我们必须通过全面的人身保护令改革法案，帮助克林顿总统履行对俄克拉荷马城被谋杀者家属的承诺。
正如我所指出的，1995年的《防止恐怖主义综合法案》规定了打击恐怖主义祸害的法律中许多其他需要改进的地方，包括授权增加拨款——近16亿美元——用于执法部门加强反恐努力，并提高对涉及国际恐怖主义的情报的最高奖励。
我要指出的是，这项法案中的许多条款得到了广泛的两党支持，而且在一些情况下，参议院已经在以前的场合通过了这些条款。
在这方面，我要特别赞扬我们的前主席和委员会目前排名靠前的少数党成员，参议员拜登．他在制定这些两党一致同意的条款方面做得非常出色。我要向白宫、司法部和白宫总法律顾问办公室致敬，感谢他们在整个过程中与我们合作。通过共同努力，我们达成了广泛的两党共识。
事实上，我们在立法过程中一直与政府密切合作，法案中的许多条款都得到政府的大力支持。政府在这方面的帮助值得高度赞扬。事实上，我们已经从政府的法案中删去了很多条款，并试图以各种方式帮助他们，以各种方式与他们合作。我相信我们已经这样做了，并在许多方面加强了这项法案。
我要赞扬总统和他的政府，特别是司法部长雷诺和联邦调查局局长弗里，以及副司法部长杰米·戈雷利克，他们对俄克拉荷马城爆炸案的调查以及他们与我们在这项法案上的合作。
美国人民和全世界人民必须知道，恐怖主义是一个超越政治和政党的问题。我们在这一问题上的决心必须明确:我们对恐怖主义威胁和恐怖主义行为的反应将是肯定的、迅速的和统一的。
主席先生，我们是一个自由社会。我们的自由，我们机构的开放性以及我们的行动自由就是让美国一个国家愿意捍卫的东西。这些自由几乎每个美国人都珍惜。
但这种自由并非没有代价。由于我们的社会是如此开放，我们很容易受到那些利用我们的自由对我们施加恐怖的人的伤害。上个月发生在俄克拉荷马城的可怕事件悲剧地证明了我们为自由付出的代价。事实上，任何采取这种行动并称之为捍卫自由的人，都是在嘲笑这个词。
我们现在必须加倍努力打击恐怖主义，保护我们的公民。有意义的第一步是制定这些健全的规定，为执法部门提供打击恐怖主义的工具。
最后，令我们许多人震惊的是，对俄克拉何马州暴行负责的人显然是美国公民。想到美国人可以这样对待彼此。然而，在我看来，这些杀手并不是真正的美国人。美国人是在钢筋水泥的海洋中死去的男人、女人和孩子。美国人是救援人员、志愿者、执法官员和调查人员，他们正在清理俄克拉荷马城的混乱。
真正的美国人是绝大多数人，他们将永远对1995年4月19日的愚蠢和恐怖感到震惊。谴责这种政治极端主义，并采取负责任的步骤限制其再次发生的可能性，是所有美国人从内心和精神上的责任。
国会能通过立法来保证结束国内和国际恐怖主义吗?我们不能。然而，国会有责任将此类事件再次发生的可能性降到最低。
我们必须解决的无政府主义激进，无论是从左边或右边，不会在我们热爱自由民主为准。法律和民间政府的规则为准。
出于这些原因，我敦促我的同事们支持通过这项重要的立法。
拜登先生。主席先生，为了今天仍在这里的我的同事们和今天在20多票投票后仍然站在这里的人们的利益，我将仁慈地缩短发言时间。我将用15到20分钟的时间就法案做这个开场白。
今天，显而易见的是，参议院转而考虑反恐立法。今年早些时候，我和参议员科尔和参议员幽灵他提出了总统最初的反恐法案，以回应我们两年前世贸大厦爆炸事件的经验。
从那时起，俄克拉荷马城的悲剧让我们更加关注恐怖主义的威胁，它告诉我们，必须像对待来自国外的恐怖主义威胁一样认真对待本土恐怖主义的威胁。
在俄克拉荷马城和世贸大厦这两起悲剧发生之前，许多美国人以为自己不会受到炸弹和其他大规模杀伤性装置的影响，这些装置在世界其他地方使用。
美国人享受的自由不同于地球上任何其他国家的任何其他民族。几十年来，我们在国内无忧无虑地享受着这些自由。
我们一直都明白，自由会带来一定的风险。在参议院的挑战现在,我们认为这项立法,是提高响应能力的风险,恐怖主义的威胁,没有失去我们珍视的自由,而不允许恐怖分子成功迫使我们,为了对付他们,放弃他们不珍惜,但我们做非常自由。
应对这种风险意味着要与那些企图破坏我们民主政府形式的人对抗，无论他们来自左翼还是右翼，来自国内还是国外。像俄克拉荷马城爆炸事件这样的事件在我们自由民主的社会中没有容身之处，因为我们的社会允许通过合法手段充分表达各种政治观点。
没有借口,,在这个国家转向暴力的社会,所有的电波是开放的,未经审查的报纸存在,常规和自由选举人民代表,我们有一个第一修正案保证人民的权利是无知和通知;既聪明又愚蠢;既能说些见多识广的话，又能说些骇人听闻的话。所以除了电波，我们没有任何借口来解决这个问题。
总统先生，俄克拉荷马城爆炸案和早些时候世贸中心爆炸案清楚地表明，美国必须严肃对待那些杀害美国人并试图通过屠杀和大规模屠杀美国人来表达自己观点的人，无论是外国人还是本国人。
这些事件要求我们检查我们当前的法律和做法，以确保我们所做的一切都是必要和适当的，以防范威胁。
主席先生，让我建议我希望在这个时刻做出的总体观点是，在其他社会中，在其他社会中，没有表达或出口的挫折，愤怒或愤世嫉俗，他们诉诸物理力量。如果世界上有任何国家，那里没有理由来诉诸体力，就是这个国家。正如我所说，所有你所要做的就是倾听一些谈话的广播节目和一些人在地板上打电话的人和我们中的一些人 - 我自己包括 - 你会知道我们甚至保护我们甚至保护权利是愚蠢的，说疯狂的事情。因此，肯定不需要任何人建议他们必须通过使用武力来对他们的挫折作出反应。
但是在纽约市发生的事件，以及最近在俄克拉荷马城发生的事件，要求我们检查我们现有的法律和惯例，以确保我们正在做一切必要的事情，以适当地防范威胁。我们必须采取强有力的行动来对抗国内外的恐怖主义。
我们可以采取和应该采取一些措施，总统已经在他的法案中提出了一些措施。当然，与此同时，我们也不应该在一时冲动之下通过一项我们和美国公众都会后悔的立法。我们的自由和我们的宪法实在是太宝贵了，不能为了应对一场可怕的悲剧而匆忙地将其置于危险之中。
在过去的一个月里，我们这些在总统提案上工作的人都是着眼于确保我们所有的宪法保护完全保持完整。
总统在2月份提出的最初法案提出了一系列针对恐怖主义的核心建议。正如该委员会主席所指出的，共和党的替代法案主要是围绕这些提议制定的。
我可能会增加，幽默地仍然建成。我们刚刚获得了160页的账单的最终副本。所以我假设我要说的是准确的。这是几个小时前准确的。但我被告知共和党账单有更多的变化。共和党法案主要包括，正如我2小时前所理解的那样，恐怖主义法案的措施科尔和幽灵并在2月份代表总统介绍了自己。在俄克拉荷马城爆炸案之后，总统提出了一些新的建议，参议员也加入了一些建议多尔，加上参议员增加的人身保护令条款孵化和参议员多尔．
我们试图和参议员达成协议孵化我仍然相信，我们在座的大多数人都能在反恐的核心条款上达成一致。
不幸的是，在我看来，共和党的替代品不包括美国主席在俄克拉荷马州市轰炸后举办的若干规定，重点是国内恐怖主义。虽然我同意总统法案的一些规定需要进一步的工作，但共和党法案拒绝的一些人是合理的，并且对法律的合理扩展有限，这将大大提高我们对抗恐怖主义的能力而不会损害我们的公民自由。但由于将解释的原因，我确定，他们在账单中不包括共和党人。
我期待这些必要的条款，我将在稍后概述，将作为对共和党替代方案的修正案提出，我希望我所有的同事将支持它们加入法案。
但是，首先，让我概述共和党替代品所载总统法案的关键恐怖主义提案。这些规定包括以下内容：对所有暴力行为，以国际恐怖主义为动机的暴力行为来确保联邦管辖权的新罪行。本规定将涵盖当前联邦法律的差距。例如，对私人或国有财产的恐怖分子现在可能只有国家法院管辖权，而不是联邦管辖权，而不是联邦调查局，而是当地警方。
这项新规定，总统曾在他的建议，而共和党人在内，进行了新的死刑，补充在去年的打击犯罪法案的恐怖主义死刑。顺便，我可能会注意到，谁得到定罪世界贸易中心爆炸案的遇难具有人不能得到联邦法律的死刑一人或多人。但在俄克拉何马城爆炸案被定罪的人或个人将获得死刑或者因为犯罪法案，我们去年通过可以得到死刑。如果我们击败了犯罪法案，就没有死刑的任何人在俄克拉何马城定罪。
共和党的法案还将实施一项国际条约，要求在塑料爆炸物中添加探测剂。这是总统的账单。这将增强政府在外国情报调查中获取消费者信用报告和酒店和汽车旅馆车辆记录的能力。它不会改变管理这类信息的法律，因为它涉及国内调查。
它还赋予政府更大的能力，将那些参与恐怖活动的外国人排除在美国之外——总统目前还没有这种能力。
但是，不幸的是，共和党人从总统的恐怖主义立法中删除了一些非常重要的条款。在总统提出的被共和党替代方案放弃的条款中，有两项限制了窃听权的变化。我相信这两个变化是有意义的。
正如我来自犹他州的朋友和其他人所承认的那样，我怀疑，我并不是一个非常愿意限制公民自由的人。我小心翼翼地捍卫公民的自由，我还干涉改变的努力——比如排他规则——在我看来，改变规则可能会限制公民自由和美国人的宪法权利。
但是，我相信，尽管我在参议院的23年记录了这些问题的情况下，我们可以改变窃听法，使警察更受权势，而不违反美国人的公民自由。金博宝正规网址这些变化不会影响我们当前法律内置的基本要求，以保护合法隐私利益或改进另一种方式 - 基本保护，包括政府必须表现出可能的原因的要求。并且必须表明我的意思是他们必须去法官说，“我们想这样做，我们有可能认为犯罪是犯罪，或者犯罪，我们希望你能给你美国权力机会进行窃听。
所以基本保护措施包括要求政府必须显示可能的原因相信有犯罪发生违反和电流要求政府必须最小化民事窃听的入侵将电汇每当谈话无关的罪行。
我想说清楚。延长我和参议员的窃听权限利伯曼总统想要的，首先有两个基本的要求现在在联邦法律中有:第一，必须有合理的理由;其次，可以理解，我的大多数同事都没有意识到这一点，根据现在的联邦法律，如果联邦法院给联邦调查局特工和联邦调查局授权，授权他们监听某人的电话，他们必须进行最小化程序。
所以如果他们要挖掘电话，因为他们认为有人从事扒手，卖淫或任何杀人，任何事情 - 而且这个人拿起那个电话并在学校叫他的女儿并开始谈论她最新的曲棍游戏，他们必须关闭窃听。它们不允许每天24小时保持窃听。我们不会改变这个。因此，建立的保护内置。
不过，总统寻求的但我犹他州的朋友没有将其中一项修改纳入他的法案，即允许在国内恐怖主义犯罪案件中获得目前在有组织犯罪案件中可用的紧急窃听。简单地说，如果我们可以使用这种紧急窃听工具打击黑手党，我不明白为什么我们不应该使用它打击国内恐怖分子。但出于某种原因，我在共和党方面的朋友们没有把这一点包括在这项法案中。我希望这是一个疏忽，但我不认为是。我们将尝试纠正这一点。
共和党替代还没有包括所谓的多点，或粗纱，窃听的规定。让我花点时间解释一下这些多窃听的。
现在，大多数窃听命令都能确定我们想要监听的人，以及我们希望那个人拨打的电话号码。这是他们可以点击的线路。目前的法律允许政府进行多点窃听，政府可以在政府能够证明被监视对象为了阻挠监视而更换手机的情况下窃听被监视对象使用的任何线路。
现在的情况是，假设联邦调查局对无名氏的家进行了窃听，无名氏认为电话可能被窃听了。所以他不用那个电话。他总是去街角的那个电话亭。他经常从他妈妈家打电话。如果他们能向法官证明无名氏正在使用这些手机，或许还有其他手机试图逃避他手机上的话可能被发现，他们就能得到多点监听。他们可以监听所有三部手机。但为了做到这一点，他们必须证明他这样做是有意图的，以避免监视。
由于移动电话的普及，总统希望取消意图要求，允许政府获得多点窃听，窃听对象可能不知道他正在被监视，但是，尽管如此，快速更换手机的效果，如果不是意图，阻挠监视。出于某种原因，我的共和党朋友们没有把这一条款包括在法案中。总统想要它。联邦调查局想要它。我认为这是有道理的。我们要试着把它放回去。
长期以来，我一直担心窃听是一种侵入性执法工具。当国会首次授予FBI在刑事调查中使用窃听的权力时，我们直接在法令中设置了特别保护，以保护合法的隐私利益。当我们就这个问题提出修正案时，我将详细说明这些保护措施在实践中是如何起作用的。
在我看来，总统要求的修改是有限和合理的，我们应该将这些条款补充到法案中，共和党提案删除了这些条款。
总统要求国会解决的第二个问题是在炸药中加入所谓的“塔甘”。标志物是什么?塔甘剂是在制造过程中添加到炸药中的微粒。当炸药引爆时，这些粒子在爆炸中幸存下来，如果有必要，这些粒子可以用来追踪爆炸物的购买地点和时间。
这在我看来是一个漂亮的逻辑。它不会影响爆炸功能的能力。但是，如果它确实有效，其中一些就像小的微观塑料。调查人员可以帮助磁铁，从爆炸的灰尘拾取这些颗粒，通过购买爆炸性的颗粒来识别购买时，并且当它制作时。这给了他们一个调查工具，然后去追踪，就像他们在枪中追踪子弹一样。他们拍枪;子弹在墙上。调查人员将子弹从墙上带出来，试图追踪枪的制造商，以追踪购买者，追踪所有者，等等。这是相同的原则。但由于某种原因，人们不喜欢那个想法。 The President seeks a study to identify the most effective and cost-efficient ways to tag explosives during the manufacturing process.
然后它赋予财政部长颁布法规的权力要求化学品制造商和其他制造商使用塔甘剂违反法规的行为，当法规颁布时，就被视为违法犯罪。总统的提议还需要研究肥料和其他现成的材料是否可以用来制造具有惰性的炸弹。
我和罗斯将军在一个会议上，他是一位英国将军，负责联合国在波斯尼亚萨拉热窝的军事力量。当俄克拉荷马城的可怕消息传来时，我们正在讨论波斯尼亚的问题。
我们立刻中断了会议，继续看电视。当罗斯将军和我以及其他人坐在那里看着屏幕上的恐怖画面时，罗斯将军，一位英国将军，转向我说了一些让我震惊的话。他看了看那栋楼就说，那是一枚化肥炸弹。我说，‘你说什么?’他说，那颗炸弹，那座建筑被化肥炸毁了。
我就想，他怎么可能知道呢?大约3个小时后，电视上出现了调查人员，他们说这是一枚化肥炸弹造成的破坏。所以我问他是怎么知道的?他说，他可以从这座建筑被撕裂的参差不齐的方式看出，它与他在北爱尔兰的经历截然不同。他说，你知道我们在英国做了什么吗因为爱尔兰共和军使用了这种炸弹?我们减少了肥料和氮的肥料,我们添加了一个要求惰性材料——也就是说,东西不会影响肥料的有效性——一个惰性材料可以添加到肥料使它不可能,或者减少的可能性,它可以用来炸毁。
现在，在我看来是有道理的。除非有人能向我证明，加入这个惰性受化肥生产，你打算向化肥无用其在球场上的目的，在我看来，我们应该做的。
共和党的替代方案包括一项关于塔甘剂的研究，以及肥料是否可以惰性化，但它没有授予要求使用塔甘剂的法规的权威，这是一个已经成为重要研究课题的问题。
共和党人拒绝了总统从理论到现实的要求，并授权财政部长要求在炸药中加入塔甘特。我的问题是为什么?为什么?为什么他们不把它包括进来?
嗯,参议员范斯坦我会提出一项修正案，恢复总统在恐怖主义法案中的措辞。在我看来，是时候采取行动，并要求烟酒火器管理局(ATF)，这个对爆炸物具有专门知识和管辖权的机构，收集最好的信息，并颁布必要的法规。
最后，共和党的替代方案不包括允许使用军队协助调查生物和化学武器的提议。总统提出了一个被称为“武装团体法案”的小范围例外，一个小范围豁免，允许执法部门使用国防部在打击恐怖主义生物和化学武器方面的独特专长，就像现在法律在核材料方面所允许的那样。
现在，我们可以在涉及核材料的国内局势中使用军队，是Posse Comitatus法案的例外。为人们倾听的Posse Comitatus法案是一个花哨的名字，但它只是说我们不希望军队在美利坚合众国逮捕权力。军方是对抗敌人外国，而不是国内。这是一件好事。我们都同意这一点。我们是世界各国之一，没有军事决定该国日常运营。我不想改变这个。但军方拥有核武器的专业知识，军方拥有对生物武器的专业知识以及化学武器的专业知识，在我看来，我们应该提供类似的例外，以便他们能够参与其影响的国内调查生物制剂及其影响化学药剂的地方，就像我们现在所做的那样，让他们参与其中涉及核材料。
在过去的几天里，有关各方就武装部队和司法委员会的问题进行了谈判，我希望我们正在接近达成两党协议。然而，如果不能达成协议，尊敬的乔治亚州参议员奥巴马。纳恩我计划提出一项建议，允许军方在这些有限的情况下使用生物武器和化学武器。我们必须能够立即做出反应，万一，但愿不会发生，像东京地铁那样的事件。为了准备作出反应，我们应该避免建立一个能够处理化学和生物武器的新官僚机构的浪费的重复，我们当然应该避免任何更多的拖延。因此，如果没有达成协议，我们将有一项修正案，为《武装团体法》提供一个额外的例外，因为它涉及化学制剂和生物制剂。
现在,人身保护令。这位来自犹他州的杰出参议员和我一直在讨论人身保护令，自从我们来到这里以来，在他的开场白中——我可能是错的，但我估计他40%的陈述与人身保护令有关，或者说我听到的很大一部分。所以他在提案中加入了人身保护令。
现在，总统要求保持这个，用参议院的说法，一个干净的法案;我们要对付恐怖主义。
好吧，这不会发生。虽然Habeas语料库如参议员解释说孵化与打击恐怖主义毫无关系，我们无论如何都要进行辩论。
现在，共和党改革人身保护令程序的条款将要求联邦法院遵从州法院的决定，即使州法院在人身保护令上做出了错误的决定。这条规定是这里所有人都知道的全面而公平的规则。人身保护令改革的必要性是显而易见的。我们所有人想结束在人身保护令的延迟和滥用和我们都支持过去规定将限制囚犯上诉的权利,将允许一个非常狭窄的窗口可以申请人身保护令的申请,并将严格限制时,必须提交请愿。
但是，共和党建议进一步走得更远。共和党替代品中提出的标准将指导联邦法院推迟到州法院决定，只要不合理就不合理。换句话说，如果合理的思想可能不同意，即使它是不正确的，国家法院决定也会在联邦法院处于联邦法院。
现在，这是一个精心设计的版本在这里被称为完整和公平的规则。合理性是一个高度恭敬的标准，在人身保护令中从未使用过。目前的法律允许联邦法院做出基于能力的决定，并纠正州法院的有害错误。
我相信我们必须改革habeas语料库，我相信我们可以改革卫生人士的语料库，以便采取关于申请人数的限制以及共和党替代品中所载的申请的时间限制，但没有阻止联邦法院纠正严重的国家法院解释美国宪法中的错误。
此外，共和党的替代方案改变了现行法律，该法律要求在联邦人身保护令案件中任命律师，使这种任命成为自由裁量的，而不是强制性的。我支持限制囚犯的请愿权。我支持将囚犯限制在一份人身保护请愿书中，并给予他们很短的提交时间，但我不能理解为什么我们要在同一时间拒绝同一个请愿人成为律师。这样做既无益于效率，也无益于公正。
现在，我注意到共和党法案中的人身保护令条款与恐怖主义没有直接关系，因为它主要适用于在州法院被起诉的囚犯。
这是特别不恰当的，在我看来，工作在其上设计的很窄的目的，为此，参议院正在迅速采取行动的法案在法律上这种毁灭性的变化。
现在，当我们开始关于人身保护令的辩论时，我们将会有在这里被称为“决斗图表”的东西。我将表明,拜登人身保护令规定不允许那些参议员使用的例子,一个请愿者坐在死囚2,5,10,12,18岁后犯了十恶不赦的犯罪和避免死刑,段由于申请请愿。我们只允许咬一口苹果。
但我想强调一点。我来自犹他州的朋友今晚发表了一个充满激情的声明，他说，如果我们找到并定罪凶手，那将是多么可怕，无论是男是女，还是男是女，谁在俄克拉何马州谋杀了那些人，而那个人却能够通过不断提交请愿书来避免被处决。
好吧，他的提议与此无关。所以我会有一项修正案，说：将他们的Habeas语料库更改限制在联邦法院的事项。
例如，参议员今晚指出的所有恐怖故事，都与某个在联邦法庭上受审的人无关。如果你已经在联邦法院——该法案说,顺便说一下,恐怖主义法案说,唯一的目的是说你做这些不好的事情,你去联邦法院,一名联邦法官,你有联邦调查局调查你,你去联邦监狱,联邦刽子手。这是该法案出台的唯一原因。这就是我们这么做的原因。
因此，如果参议员与他似乎有关这些过高的延误，请让我们将其应用于联邦法院。
现在，我要提出这个修正案的原因不是我认为他关于如何在联邦法院限制它的想法有意义，而是为了证明这是一个骗局。这跟这事没关系。
我明天会有一个图表，或者我们达到这一点，展示联邦法院的所有囚犯坐在死亡行上归档联邦卫生署的申请。他在谈论的是需要补救国家法院问题。我愿意这样做;我一直在努力做10年，但不是在这项法案上。
我们为什么要对这个法案进行辩论?但我将把这个问题留到另一个时间，另一天，另一个小时来讨论它，因为我们之前已经讨论过了。
最后，共和党替代品含有来自政府的提案的两个非常有争议的条款，我认为是令人不安的。首先是它包括一项规定，我必须承认总统的内容，一项规定为美国涉嫌成为恐怖分子的美国外国人的新驱逐程序。
在政府的法案中，政府在某些情况下可以使用秘密信息，不向被告披露，不向被告的律师披露，以立案。
据我所知，在美国，我们历史上从未有过这样的程序，人们可以对个人提出指控，进入联邦法院，让检察官和法官单独会面，然后说:
“法官，这些都是被告所做的可怕的事情。我们不会告诉被告有什么证据证明他做了这些可怕的事情。我们不会让被告知道证据是什么。我们不会让被告的律师知道这是什么。我们不会让被告的律师回答这些问题。你和我来判断——我，检察官;你，法官，让我们利用秘密证据，在秘密听证会上将他驱逐出境。让我们走出这个法庭，走出你的房间，走出去说，‘好吧，Smedlap，你被驱逐出境了。我们发现你是恐怖分子。你给我滚出去。’”
Smedlap看着我说，‘嘿，告诉我谁说我是恐怖分子。你怎么知道的?”我们说，‘哦，不，我们不能告诉你。我们知道是你干的，但我们不能告诉你我们是怎么知道的。”
现在我认为这是最不符合美国精神的。
现在我们将听到的是——我认为总统在这一点上大错特错了——但我们将听到的是，‘好吧，听着，这些人不是美国公民。他们无权在法庭上享有与美国公民相同的特权。”
严格来说，这是正确的。但是，大人，我不想参与任何建立星庭程序的事情。从技术上讲，他们可能是对的;从哲学上讲，这是完全错误的。
但有趣的是，我的共和党朋友不包括塔甘特人。他们不包括额外的窃听。但其中包括这个。我的意思是，就像我的小女儿常说的，“去钓鱼。”你是怎么算出来的?无论如何,我不能。
我们的司法制度通常要求被告提供证据，以便被告准备辩护。看不见、听不见的证据根本无法抗辩，它造成了错误决策的可能性。
与共和党账单的先前版本不同，共和党的替代品与允许总统在我看来允许总统在账单中进行错误。
该法案还包括对一项政府提案的彻底修订，该提案禁止在美国境内为被国务卿认定为恐怖分子的组织筹款。总统的建议针对第一修正案的关切，允许个人向指定的组织发送资金，如果可以证明资金是用于合法目的，仅用于人道主义努力或政治宣传。
例如，替代条例草案修改了此提案。首先，它将总统决定改变为国家秘书，然后对司法审查进行决心。虽然这解决了政府提案中的一些修正案问题，但它也是有问题的，因为这种排序的总统指定通常不会在联邦法院诉讼。
第二，替代品消除了人们出于正当目的进行捐赠的任何机会，在我看来，这增加了第一修正案在这方面对法案的关注。
最后，主席先生，让我说，我本希望就一项完全跨党派、没有争议和无关条款的法案来到这里，但大多数人没有选择这样做。坦率地说，我也希望在我们审议该法案的当天之前看到我们正在审议的法案。但是，对我的共和党朋友们公平地说，他们一直在努力把它整合起来，争取在休会前完成最后期限。但是，尽管如此，这让我们陷入了困境。
收到该法案的最终版本,只有今晚6:30,我没能仔细检查是否我的任何法案中的问题已经解决,或许我说的一些事情现在已经解决了这个新版本——或者是否额外关注已经提出的新法案。
我希望并相信，经过某些改变，我的共和党朋友们今天提出的替代方案能够成为一个真正支持执法、支持公民自由、支持反恐、两党合作的法案。
我希望和信仰,所有参议员将听联邦调查局局长,美国的总检察长,财政部部长和总统,而不是群体相信暴力,不投票,是改变系统——而不是意味着有人听的人就是提倡暴力,但那些不认为我们应该扩大执法能力，更密切地关注那些认为暴力和不投票是改变制度的手段的群体。
所有联邦执法部门都是勇敢的男女团队的一部分，他们保护所有美国人的生命免遭恐怖袭击。让我们站在执法部门一边考虑这项法案，并向他们提供他们急需的工具。即使我们保护我们的宪法自由，我们也可以使这项立法成为打击恐怖主义的真正有效工具，恐怖主义是来自遥远海岸和美国心脏地带的威胁。我们有责任保护守法的美国人，这就是这项法案必须做的。
总之，我相信我们可以在大多数修正案中进入一项时间协议，并希望我们能够在休息之后快速移动，完成此账单。因为，正如我了解到的大多数领导者，他正在寻找一些明天要长大的修正 - 无论是这意味着一个，二到五个，我不知道 - 但明天的几项修正案，我们已经准备好了．我们将对这些修正案进行时间协议，然后我们会在回来时搬回账单。
我再次感谢我的共和党同事，委员会主席，感谢我们合作的领域。我期待着就我们不同意的领域进行有力和实质性的辩论。但最终我们会提出一项法案。
我感谢主席和我的同事。我让位。
主审官。来自犹他州的参议员。
【页面:S7487】
哈奇先生。主席先生，我感谢我的同事，该委员会的高级成员。我今天晚上欣赏他的言论。从字面上看他的一些担忧，我们在条例草案中已经解决，在已经提出的替代品。我们不能满足他的所有的方式的担忧，他希望他们的分歧，因为来解决。但也有一些，我想他会很高兴的。
我们将继续与他合作，努力完善在每个人的利益，包括政府这一法案。
就我所知，参议员瑟蒙德想发表一个简短的声明，还有参议员迪怀。我不知道是否还有其他人这样做，但只要最后几项声明一发表，我们就会关闭参议院。
主审官。来自南卡罗来纳州的参议员。
Thurmond先生。主席先生，我今天上升了由参议员司法委员会司法委员会主席提供的替代修正案的替代修正案。孵化,以及其他参与此事的人。作为这项立法和替代修正案的最初共同提案人，我认为它为协助执法部门打击恐怖主义奠定了坚实的基础。
我们必须发出一个明确的信息，即美国人民不会容忍任何形式的懦弱的恐怖主义行为，无论其来源是国际还是国内。重要的是，国会与联邦执法部门密切合作，提供必要的工具和权力，以防止恐怖主义。我始终铭记，在履行职责时，必须在宪法保障的个人权利和执法需要之间取得适当的平衡。美国人民恰当地期望他们的政府维持一个和平的社会，但不希望执法走入守法公民的私生活。平衡之处是，在尊重美国人民组成团体、集会和参与对话的权利的同时，为执法部门提供调查和预防恐怖主义的合理权力，即使这种对话涉及严厉的反政府言论。最近发生在俄克拉荷马城的爆炸案迫使我们正视这个问题。
总统先生，我相信这项立法将在尊重我们珍视的宪法权利的同时，增强打击恐怖主义的执法能力。该法案规定增加对涉及爆炸物的阴谋和未经授权使用爆炸物的惩罚。此外，我们的立法将协助执法部门打击国际恐怖主义，包括禁止美国向向恐怖主义国家提供军事装备的国家提供援助。美国必须向我们的盟友和对手发出一个强烈的信号，即美国的政策是对援助恐怖分子的零容忍。
此外，我很高兴这项立法包含了非常必要的关于驱逐外国恐怖分子的语言。这些条款创建了一个新的“恐怖主义法庭”，由最高法院首席大法官任命的现任地区法院法官组成。这一专门法庭将有权审理涉及外国恐怖分子的驱逐案件，并将通过使用有限的单方面程序，确保美国可以迅速驱逐外国恐怖分子，而不向他们及其犯罪同伙透露国家安全机密。
还有其他规定为联邦执法机构提供反恐援助。此外，我现在将解决此法例的最重要部分之一，旨在遏制Habeas Corpus呼吁的滥用。
总统先生，多年来，作为参议院司法委员会主席和资深成员，我一直呼吁改革人身保护令上诉。人身保护令上诉程序只不过是死囚用来逃避其罪行惩罚的一种拖延战术。我起草了一项旨在限制人身保护令滥用和限制联邦法院在州内的侵入的立法，并作为最初的共同提案人参与其中
法院判决。
不幸的是,目前的人身保护令制度审查已经成为游戏的无穷无尽的诉讼问题不再是被告是否无辜或犯有谋杀罪,但一个囚犯是否能说服联邦法院找到某种技术错误过度延迟正义。目前，人身保护令程序为死囚提供了几乎无穷无尽的逃避正义的机会。这是完全错误的。
在我的南卡罗来纳州，死亡排有超过60名囚犯。我被告知，一个人已经在死囚在一起了18年。另外两位其他人在1977年被判处死刑。这两个人，半兄弟在红银行进入了一个服务站，S.C.并被谋杀了拉尔夫研究员，因为他的儿子无助地看着他的儿子。一个男人刺伤了STUDEMEYER先生，另一个射杀了他。这是一个残酷的谋杀案，虽然被定罪和被判处死刑，但这两个凶手已经在死囚队已经在15年里继续坐在等待处等待。
总统先生，如果不进行充分的人身保护令改革，在俄克拉荷马城引爆炸弹的谋杀懦夫可能会像现在许多被判死刑的人一样，多年不受司法制裁。克林顿总统呼吁对人身保护令进行改革，我敦促我的另一边的同事们与我们一道，确保正义成为一种必然，而不仅仅是一种可能。
这项立法中的人身保护令改革条款将大大减少执行死刑的延误，同时不过度限制向联邦法院申诉的权利。这种语言将有效减少重复提交人身保护令请愿的情况，这种情况延误了司法公正并削弱了死刑的威慑价值。根据我们的建议，如果获得通过，大多数案件将在国家法院最后行动后两年内执行死刑。这与1993年执行的死刑形成鲜明对比，1993年执行的死刑平均在最近一次判决日期之后9年多才执行。
主席先生，目前的人身保护令制度剥夺了国家刑事司法制度的任何终结感，延长了谋杀受害者家属所面临的痛苦和痛苦。或者，人身保护令改革提案是迫切需要的，以恢复公众的信心，并确保美国刑事司法系统的问责制。
总统先生，虽然我们对俄克拉荷马城的悲惨爆炸事件无能为力，但国会现在应该通过立法来加强我们的努力，防止令人发指和怯懦的恐怖主义行为。美国宪法的序言清楚地阐明了我们政府制度的最高理想——其中之一就是确保国内的平静。美国人民有权在自己的家中和社区享有安全。
我敦促我的同事们支持这项立法，为我国执法部门致力于维护法律和秩序的努力提供宝贵的帮助。我让出地板。
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先生。迪怀．主席先生，我今晚站起来，非常坚定地支持我们今晚正在审议的法案，即《1995年全面预防恐怖主义法》。
这是一项真正有助于美国打击恐怖主义的法案，同时保留了基本的宪法权利和公民自由。
今晚，让我首先向参议员表示祝贺多尔，多数党领袖，参议员孵化参议员瑟蒙德他为这项法案付出了非常、非常大的努力。他们已经起草了一项真正会带来改变的法案。他们制定了一项法案，将帮助美国作为一个国家反击恐怖主义。
这一法案是对俄克拉荷马城惨案的直接回应。但这也是对我们所有人都认识到的一种回应，我们今天生活在一个非常非常危险的世界。一些人认为，随着冷战的结束，我们将生活在一个更安全的世界。但我们今天都知道，事实并非如此。无论恐怖主义来自我们自己的海岸还是国际恐怖主义，它仍然是可怕的，我们仍然必须反击。
今晚我想简单谈谈这个法案的一个方面。这与法案中的条款有关，这些条款给予地方执法部门反击所需的资源和工具。我指的是法案中的条款，这些条款为地方执法部门提供资源，以提供21世纪的技术。
我有说,总统先生,这层楼在过去几周在6或7个不同的场合如何,很重要的是,当地执法部门在全国,在95%的刑事起诉时,95%的逮捕行动发生的地方,在所有的调查中,95%的发生,资源被转移到当地社区和当地执法人员那里，这样他们就有了技术，DNA，自动指纹，弹道，犯罪记录，这样他们就有了反击的工具。
这个法案采用了我的犯罪法案的主要条款——顺便说一下，犯罪法案是由参议员共同发起的孵化以及参议员瑟蒙德参议员阿什克罗夫特这项法案将该法案的一项重要条款加入到法案中，并提供5亿美元，直接用于地方执法部门，帮助他们建立他们需要的数据库，FBI也知道他们需要这些数据库。
总统先生，这将带来改变。它将有助于破案。这将有助于拯救生命。它将在打击恐怖主义方面发挥作用，在打击各种犯罪方面发挥作用。
总统先生，去年的犯罪法案中有一项重要条款，为联邦调查局提供了一大笔资金，用于发展国家中央数据库——DNA、指纹、个人识别、弹道。
当我来到俄亥俄州过去几个月,跟当地执法人员,他们告诉我的一件事是,是不错,但是如果我们不能访问这些信息,如果我们不能得到它,如果我们没有工具将执法,它不会做任何好事。
几个月前，我拜访了联邦调查局，和他们以及他们在所有这些不同的高科技领域的专家呆了一天。我发现，这是当地执法部门告诉我的，FBI也证实了。也就是说，他们担心的是地方执法部门没有足够的资源来开发这个全国性的数据库。
这是联邦政府的独特作用。当我们谈谈总统，关于反恐票据，安特拉格主义票据，我们总是应该首先专注于只有联邦政府所做的事情。
总统先生，我认为，证据十分清楚，只有联邦政府才能在全国各地建立这个国家基地。为什么呢?让我们假装自己是俄亥俄州劳伦斯县的治安官，或艾尔顿市的警察局长。
我们使用这些工具，使用这些数据库的能力，取决于三个因素。
首先，我们必须有能力或资源，我们必须把信息放进去。我们必须把工作做好。
第二，联邦调查局，当然，必须建立一个国家基地，这样我们才能从国家的角度进入。
但我们有时小姐的第三件事是我的能力 - 如果我是伊伦顿的警察主任或警察局 - 不仅依赖于当地社区，地方警察，地方警长和当地联邦调查局，但也是全国各地数万的司法管辖区，因为我们生活在一个非常非常移动的社会中。人们四处走动;犯罪分子四处走动。
因此，联邦政府所做的和我们在这个法案中所做的——再次，我祝贺我来自犹他州的同事和参议员多尔多数党领袖,因为智慧听当地的执法部门,听联邦调查局当他们说这是我们需要的,并留出这个法案中的一项条款,并将5亿美元,并说它会去当地的执法部门,这样我们可以作为一个国家,这个国家发展的数据基础。事实上，总统先生，这将产生非常重大的影响。
我们在说什么?所有这些有什么实际适用性?总统先生，你知道，我已经说过很多次了，我们在国会——在参议院和众议院——在国家新闻媒体上就很多与犯罪有关的事情进行辩论，这些事情真的不会有很大的区别。但是，为当地警察提供他们需要的工具会带来改变。它很重要。……很重要。这就是这个法案的条款真正要做的。
实际应用是什么?我们最近在电视上看到了很多关于DNA的内容。人们有时忽略的一个事实是，在这个国家，DNA可以被用来，而且每天都被用来帮助无辜的人摆脱调查，这样就不会有人成为刑事调查的焦点。DNA可以用于此。
但我们今天在这个国家的情况是，全国各地的执法人员，作为一个规则，并没有真正接触到好的DNA技术。实验室不在那里。如果实验室在那里，他们可以进入，就有等待时间。他们只能选择最重要的情况，优先级最高的情况。
这项法案将通过建立资源来帮助解决这个问题，这样我们就可以拥有DNA实验室和专家，无论犯罪发生在哪里，他们都可以出庭作证。
它有什么帮助？想想你是警察或一个警长的副手，早上3点，你正在追随汽车，而且由于某种原因，你就是确定你需要把那辆车拉过来，而你需要把那辆车拉到黑暗的道路上，远离文明，远离人，你这样做。您是否知道当您运行该车牌时，您可以获得那辆车的所有权的信息并不重要吗？这不重要吗？这不是很重要，还是如果你是警察，那么你刚刚逮捕了某人并且你想确定那个人是谁，你并不相信他们，如果你告诉你他们是谁，如果你可以把那个人带回你的警察巡洋舰，然后把他或她的手放在屏幕上，并将这些印花电子传输到中央数据库，并且在几秒钟内知道那个人真的是谁？我们今天有那种技术。由于成本，这并不普遍。但我们有能力这样做。
对于我们的孩子，对于可能的性虐待受害者来说，能够作为一个国家开始做一些国家刚刚开始做的事情，即建立一个全国性数据库，性犯罪者的DNA数据库，难道不是很重要吗?可悲的事实是，总统先生，性犯罪者的重复犯罪率几乎是所有罪犯群体中最高的。我认为支票伪造者和那些通过空头支票的人的再犯率可能是相同的。但当我们面对性侵犯者时，情况就有点不同了。
我认为重要的是每次入狱的性罪犯都会得到他们的血液。这是宪法的。我们能做到。我们只是没有把资源放在背后。我们可以采取血液并开发性犯罪者的国家DNA数据库。所以当那个人出来时 - 就像他们中的大多数人一样 - 如果该人犯下另一个罪行 - 尽可能多的罪行，悲惨地 - 然后我们拥有那种数据库，我们有能力从中获取任何人的流体犯罪现场，任何事情，并使脱节和使DNA比较。我们将解决犯罪，拯救生命，我们将判定性犯罪者。
总统先生，我可以举出一个又一个例子。这笔钱很重要。我们经常谈论犯罪中什么重要，什么无关紧要。法案中提供的资金，参议员的条款孵化和参议员多尔当他们听取当地执法和联邦调查局时，这些规定是本条例草案的一个组成部分，这一条例草案的一体化部分。我祝贺他们，并感谢他们把它放在账单中，因为它会真正有所作为。
总统先生，请允许我发言。
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哈奇先生。主席先生，我赞扬了俄亥俄州杰出的参议员，是一个优秀的陈述，也是来自南卡罗来纳州的杰出参议员。像往常一样，参议员瑟蒙德尽可能地覆盖这些问题。
结束