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• 吉尔曼先生。议长先生，今天我向您介绍第22号决议，一项保留国务院反恐办公室协调员的法案。我感到高兴的是，在第103届国会期间，我们能够将我对国务院授权法案的修正案颁布为法律，至少暂时取消了拟议的重组计划，否则将取消反恐协调员办公室。这个非常重要的、高级别的独立办公室，最初是在里根时代建立的，作为对国际恐怖主义的回应，它直接向国务卿报告。1993年新一届政府成立时，该办公室面临着被裁掉的危险，当时它被计划合并为一个同时负责麻醉品和国际犯罪的办公室。

• 国务院是在反对国际恐怖主义的战斗中领导美国机构;在国内外，恐怖主义的重新威胁年龄而不是拥有这一高水平，独立和单一职能办公室的更新威胁的年龄不可思议。观察员在遗产基金会，以及反恐怖主义领域的其他知名专家，致力于努力在103D国会中拯救这一重要的反恐办公室。许多人敦促我们在本国会再次这样做。

• 我去年推动了这位危急国务院反恐办公室的保存斗争;今年我将再次这样做，以及许多同事，他认识到恐怖主义的真正威胁在今天的不确定世界。

• 我在第103届国会中提出的两党修正案帮助我们至少暂时维持了一个永久性的法定办公室，并在美国国际反恐努力中发挥主导作用。该职位在国务院保持相当助理秘书级别的高度知名度，直接向秘书报告，并履行1993年1月20日的职能和职责。

• 我特别高兴地拥有纽约的绅士[先生纳德勒代表1993年世界贸易中心恐怖分子爆炸的曼哈顿下城的女士们，请和我一起，还有来自纽约的女士们。Molinari.]，来自新泽西州的绅士[先生萨克斯顿)，以及第103届国会中的其他许多人，以帮助防止通过合并取消该办公室的不明智计划。

• 我希望这个提案不会在第104届国会中再次受到政府反对。但是，我们不能采取任何机会。So unless we act and send a clear signal before April 30, 1995, when my current amendment's statutory authority to keep this office in existence expires, that vital counter-terrorism office could disappear from the U.S. Government's structure and vehicle for responding to the threat of international terrorism.

• 美国国家部门是海外恐怖主义的主导机构，而联邦调查局在家里拥有国内职位。两者都做得很好，他们需要我们所有的支持和鼓励，肯定不会减少我们对抗这种祸害的可见承诺，特别是现在。

• 除非我们在1995年4月30日之前采取行动，否则国务院反恐办公室及其发挥的关键和重要职能很可能仍将被降级为一个负责毒品、恐怖主义和国际犯罪的多功能办公室的中级副助理国务卿。

• 据我们所知，国际毒品统治功能可以轻松消耗拟议的新多功能局的助理秘书的整个时间，重点和关注。

• 事实上，在103D国会的反对毒品的战斗中，尤其是海外并不顺利。例如，国家部门的国际毒品问题[inm]预算由三分之一减少。此外，我们在秘鲁和哥伦比亚的灾难区和哥伦比亚的灾难性分享截止截止截止截止，在一个可疑的法律意见，包括克林顿总统自己，他于12月9日所说的，就像“坚果”一样。

• 在这两个主要毒品来源国的击落政策的失败对我们打击毒品的国际斗争造成的损害将需要数年才能消除。我们还看到，在第103届国会期间，毒品使用量自卡特时代以来首次出现上升。

• 让我们心存感激，我们没有让政府为国际恐怖主义所做的事情，他们在过去两年为反毒战争所做的事情。

• 美国目前目睹了美国政治领导人，公民，财产的国际恐怖主义水平增加，现在甚至在家里的安全和安全性。例如，在1993年，我们拥有纽约世界贸易中心轰炸，其中六名美国生活 - 一个矿山的一个组成部分 - 受伤的1000人，占财产损失和业务中断的售价超过6亿美元;毫无介于对美国内部安全感的无法估量的心理损害。

• 我们还有1993年纽约市的通勤隧道，政府设施和政治领导人发现的恐怖主义情节。1994年，我们在中东，巴拿马，阿根廷，北非，欧洲和欧洲和欧洲人致死恐怖袭击事件全球其他地点。尽管有许多人的希望，但恐怖主义并没有消失在冷战后时代。

• 鉴于这些活动，以及发展新的松散针织恐怖主义群体以及促进全球恐怖主义的其他力量，这不是美国将防范守卫和国际恐怖主义的恐怖主义的时期。

• 我们必须使国际恐怖主义成为我国外交政策议程中的一个高度国家优先事项，并作为我国政府长期规划和反应结构的一部分。

• 拟议的国家部门对反恐功能的降级将在出现错误的时间发出错误的信号，两国各地都会在全球范围内与朋友和敌人相似。前职业生涯大使为反恐保罗布雷默，这一领域的专家表示，当他告诉103D国会时，最好的：

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• * * *我对奥巴马政府决定降低国务院反恐办公室的官僚级别感到失望，实际上是失望。在我看来，这不仅会使我们政府内部的机构间协调更加困难和困难，而且会使我们在向我们的盟友或国家赞助者寻求帮助时效率大大降低。根据我的经验,豁免副助理秘书通常不讲服其他政府（重点添加）。

• 我今天提出的法案将使第103届国会暂时保留美国国务院反恐办公室直接向国务卿汇报的做法成为永久性的。此外，它将把该办事处的协调员职位提升为逍遥法外大使，以进一步增加该办事处在海外和美国政府官僚机构内的影响力。

• 我很高兴我的同事和来自纽约，参议员的朋友D'Amato.将在另一个身体中引入类似的账单。纽约国会代表团由于世界贸易中心轰炸，对美国可能误认为在国内或国外可能造成危害卫兵时，对恐怖威胁的危害有关的特别令人兴趣和谅解。

• 这些票据在这里介绍了房子和另一个身体，使其明确可以从恐怖主义的斗争中没有撤退。今天让我们牢牢努力反对减少美国的记录。回应国际恐怖主义。我敦促我的同事在1995年4月30日之前加入这一提案，在美国国务院反恐办公室的当前生活中的当前生活的到期日。

• 现在是我们必须永久授权协调员的办公室及其官僚生存，以保证侵略性和强硬的美国反恐政策。然后，我们将预测并期望来自这一高层独立办公室的无意义的攻击政策，我们赋予了代表我们的国家利益进行这一重要责任。在协调员办公室后，它会一旦解决状态和生存得到解决的那么少。

• 我请求允许进入记录我在世界着名作者上收到的一封信，Claire Sterling，他们已经撰写了广泛的，是国际犯罪，恐怖主义，麻醉品专家，并对她所说的话。

• 她的来信摧毁了那些已经说明国务院需要合并的恐怖主义和毒品努力的争论，因为政府审议了上次国会。我不能加入她的履历，清晰，有说服力的论点，支持我对此合并的立场。这封信本身就讲话，我敦促我的同事们也读过她的说服性论点，并加入我防止在美国对抗国际恐怖主义的斗争中犯下了一个重大错误。

• 因此，我敦促我的同事在1995年4月30日之前加入这一提案，这是关于美国国务院反恐办公室的当前生活中的当前生活的到期日。我要求在记录中的这一点上插入该措施的全文。

国会议员本杰明·吉尔曼，
外交事务委员会，众议院，华盛顿特区

亲爱的格尔曼先生:正如我在过去的一个月旅行的那样，现在只有我能够赶上你的7月13日的来信。

我愿意和那些反对国务院将其反恐办公室并入国际麻醉品事务局的人站在一起。的确，这个提议似乎不合逻辑。

的确，某些国际恐怖组织和毒品贩子的道路偶尔会发生交叉，这些恐怖分子依靠毒品资金来资助他们的行动。但这本质上是这两个截然不同、同样隐蔽的问题的边缘部分。两者都是全球性的，但这并不意味着它们可以作为一个整体来处理。

自从美国率先发展情报交换和行动合作的国际渠道以来，世界在遏制恐怖主义方面取得了巨大进展。由此产生的知识和专长、机制和国际关系都是高度专业化的——独一无二的。打击全球毒品贸易的整个模式是不同的。

如果合并批准，违反恐怖主义的斗争必然会被降级，减少，从属于对麻醉品的战争，可理解的是一个痴迷的国际关注问题。我们关注和资源的这种转变似乎是我毫无意义，危险和破坏性的。

真诚地,
克莱尔斯特林。

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由美国国会参众两院通过，

第一节。反恐协调员。

(一)建立。- 在国务卿秘书处的办公室内（以后称为“协调员”）的协调员，他们应由总统和参议院的咨询和同意委任。

(b)的责任。- （1）协调员应当履行此类职责，并在国务卿规定。

（2）协调员应作为其主要职责的主要监督（包括资源政策监督）的国际反恐活动。协调员应是国家秘书国际反恐事项的主要顾问。协调员应成为国家高级管理层的主要反恐官员，并直接向国务卿报告。

（C）等级和状态。- 协调员应具有大使大使的等级和地位。协调员应按基本薪酬的年度基本薪酬赔偿，该职位是在第5条，美国代码的第5314条，如果协调员从外国服务委任，年度率支付上次在外国服务计划下收到的个人，以较大者为准。

（d）外交礼节。- 根据国家部长的外交议事的宗旨，协调员应在国务卿，国务卿和国家秘书处之后优先于国家秘书，并在国家助理秘书中获得优先权国家秘书规定的订单。

结尾