改革美国情报 - HON。Lee H. Hamilton(延伸备注 - 1995年5月10日)

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HON。Lee H. Hamilton.

在众议院

1995年5月10日星期三

目前正在进行许多改革和精简联邦政府的努力。没有什么比那些价值数十亿美元的情报机构更适合改革的了。几十年来,情报界一直在积极发展,但没有总体规划,情报界已成为一个臃肿、管理不善的官僚机构,其使命尚未为冷战后的世界重新定义。

情报界。智力是有关可能影响我们安全的外国事件,意图,能力和个性的信息。五角大楼使用智能来设计武器,进行部署决策和战斗战争。总统和其他外交政策官员使用智力为准备谈判并预测可能威胁美国利益的外国发展。

13个民事和军事机构——不仅仅是中央情报局——收集和分析情报。我们的四种军队都有自己的情报部门,五角大楼也有。美国情报机构雇用了数万人,每天或每周制作几十份不同的报告。ReportsReports

改革的必要性。美国需要一个情报机构,为政府官员提供准确、相关、及时和具有成本效益的信息。为了在一个与情报界创立时所处的世界截然不同的世界中迎接这一挑战,情报界将需要新的使命和实质性的组织变革。

从第二次世界大战结束到上世纪90年代初,美国情报部门有一个压倒一切的目标:赢得冷战。到冷战结束时,大约一半的情报资源集中在苏联集团的军事力量上。在过去的几年里,世界发生了巨大的变化,但美国情报部门的任务一直在缓慢地调整。

赢得冷战是如此重要的一个目标,几乎任何情报支出都可以是合理的。情报计划和支出稳步增长。仅在20世纪80年代,中央情报局员工的数量几乎翻了一番。

我们的大规模情报官僚机构并不完全协调。这是没有船长的船。代理商经常不必要地覆盖同样的主题,浪费钱。有时机构未能有效合作。这产生了智能,质量较低,而不是我们的国家安全需求。

应该做什么?与中央情报局的入境总监John Dech的支持者的支持,在美国智力上承诺了戏剧性的改革。智力界也被法律规定的两党委员会仔细审查了去年。需要几个关键改革。

首先,我们需要重新定义美国情报的使命 - 决定我们希望我们想要的智力机构专注于,并以什么顺序排列。几乎每个人都同意对武器扩散,恐怖主义和区域战争的智力应该是冷战后的最高优先级。但有些官员还希望美国情报机构监控经济,环境和其他非军事发展。缺乏共识允许近年来智力目标的数量。使协调和风险扩散资源过于薄。

其次,一旦我们弄清楚了我们的智力界需要专注的东西,我们必须决定它需要完成工作的机构和资源组合。例如,辅助秘密行动应分配给国防部。为了确保我们获得所有的智能,我们可以提供我们所能负担得起的价格,我们应该将情报界归结为全面的管理审查。我们必须消除冗余计划并改善协调。一般来说,情报界应该更小,更侧重于国家安全的核心问题。金博宝正规网址

第三,由于有效的管理需要更强大的领导力,我们应该创建一个新的帖子,国家情报总监,同比关键任命和整个情报预算,现在缺乏CIA的负责人。董事应负责智力界。我们目前的管理系统是效率低下的谱系。没有人负责十三个情报机构。

第四,我们需要解决智力的政治化。政策官员有时滥用情报促进青睐的政策,情报官员有时会告诉政策制定者他们认为他们想要听到什么。克林顿总统的决定使新的CIA总监成为他内阁的成员威胁情报和政策之间必要的分离,并且应该被重新考虑。中央情报局局长不应成为一名政策制定者,并应当遵守他没有政策考虑的评估。

第五,我们需要改善反击努力。Aldrich Ames的案例是俄罗斯在没有检测到九年的情况下被俄罗斯安置的被定罪的CIA代理人突出了我们的反击系统中的令人惊叹的弱点。国会已批准立法,使得更容易监测个人生活和智力员工的财务状况,但可能需要额外的步骤。

最后,我认为中情局的文化需要从根本上改变。如今,情报界的态度是,他们比政策制定者(包括总统和国会)更了解如何保护国家安全。必须采取果断措施,确保情报官员对政策制定者完全负责。情报界必须严格遵守法律,走向更大的开放,并与国会密切合作。

结论:美国必须用较小,更好,更具成本效益的情报界聘用后冷战世界。今天,Detevil美国的挑战要求我们的政策制定者拥有最好的信息,以便制定保护国家安全所需的决定。

结束