国会文件
BILL McC0LLUM, FloridaVAUGHN S. F0RREST
董事长兼参谋长
约塞夫·博丹斯基
导演
唐纳德j . MORRISEY
立法主任
1522朗沃斯建筑
（202）225-0871
工作队恐怖主义和非常规战争
众议院共和党研究委员会
美国众议院
20515年华盛顿特区。
1994年8月11日
8月12日，美国和朝鲜就解决朝鲜核计划分歧的广泛协议框架达成一致。该协议的实质是，美国将向朝鲜提供一座轻水反应堆，为朝鲜“安排过渡能源替代方案”，并努力“减少贸易和投资壁垒”，以全面改善朝鲜经济。作为回报,“收到美国保证”,上述条件实施的朝鲜“将冻结施工”更大的石墨冷却反应堆,“海豹放射化学实验室”(其主要后处理设施),“放弃”后处理的4000棒(尽管国际原子能机构仍然不会获得),并接受尚未决定政权的国际原子能机构的检查。
因此，日内瓦协议似乎是为了诱使朝鲜仅仅冻结其部分核活动，以换取巨额奖励。朝鲜的核设施将不会被拆除，而美国及其盟友将提供另一个反应堆，并解决朝鲜的能源供应和经济问题。华盛顿似乎相信，一旦这些措施被采纳，平壤将不再渴望，也不再能够获得核武器，除了它已经拥有的一两个装置。事实是，没有什么比这更偏离事实了。
事实上，朝鲜已经拥有近10枚可用于弹道导弹的核弹头，以及两个可由卡车或运输机运载的核装置。所有弹头都是50节核弹头，每枚重约500公斤(1100磅)。
为了支持这一点，朝鲜拥有一系列可以携带核弹头的弹道导弹。这个军火库包括超过120架“东航”-1，几百架“尼克飞毛腿”- Bs和“尼克飞毛腿”- cs，都在服役中。此外，nodong -2能够在极端条件下投入运行服务。
因此，关闭朝鲜的5兆瓦反应堆将终止朝鲜的核潜力的想法至少是可疑的。
(在某种程度上，政府评估和实际地面情况之间的差异源于两种根本不同的情报收集和分析方法。第一种主要依靠技术手段收集和核查情报——从天基收集系统到国际原子能机构等国际机构的各种传感器和测量系统。第二种主要依靠人力资源——叛逃者、间谍和其他类似的“地面”资产。)
在这种情况下，分析的重点是确定朝鲜从宁边的5兆瓦反应堆中提取了多少钚。华盛顿坚称，除了1989年的一次外，没有任何可证实的证据表明钚曾被提取过。因此，根据美国的说法，朝鲜不可能拥有核武器所需的钚。
然而，这种说法忽略了一个事实，即自1992年6月以来，朝鲜在宁边的主要核武器基地——一个名为“500号楼”的复杂地下设施——的活动有所加剧。平壤辩称，这座建筑只是一个核废料储存场。但是，1993年初，原子能机构视察员要求进入500号楼，以证实它只被用于其声称的用途。朝鲜不仅拒绝了，而且宣布退出《核不扩散条约》。
此后不久，朝鲜人民军迅速建立了40个军事营地、3个空军基地、一个主要弹药库，并在整个宁边地区部署了大约300门重型高射炮。当国际原子能机构继续坚持检查500号楼时，朝鲜宣布了它现在臭名昭著的半战争状态，并下令动员其武装部队。这一切对于一个仅仅是“垃圾场”的网站来说是相当令人惊讶的。
后来，在1994年5月初，朝鲜民主主义人民共和国公然违反其同原子能机构协定的残余。朝鲜无视美国和联合国的警告，包括明确的制裁威胁，取消了国际原子能机构的所有检查，并开始迅速从宁边的5兆瓦反应堆中移除4000根燃料棒，这使得无法确定是否有任何钚被移除。(衡量这些燃料棒中钚的可能去除程度，是通过技术手段核实朝鲜核武库规模的关键。)
仅凭理论计算，自1990年以来，宁边5mw反应堆生产的钚足以制造4至6枚核武器。在这方面，许多叛逃者坚称，多年来一直在秘密提取钚，并用于生产核弹头。然而，只有国际原子能机构核查人员在宁边进行的燃料棒取样和测量，才能证实或否认脱北者关于朝鲜军事核项目的说法。平壤甚至否认这个项目的存在。
因此，这似乎不符合逻辑，朝鲜拒绝让杆的任何检查和测量不能不表明朝鲜有东西要隐藏。那个“东西”可以将信息从北朝鲜叛逃者的持续流动，以及来自俄罗斯，中国和其他国家的来源可以发现，关于核武器在宁边发展的各个方面。这些来源声称朝鲜已经秘密和递增地从反应器宁边一段时间去除的钚。
例如，1994年5月叛逃的前朝鲜宁边再处理厂官员金大镐(Kim Dai-Ho)报告说，朝鲜1988年曾秘密从宁边反应堆中取出12公斤(26.4磅)钚。这种燃料用于制造两个核装置，它们在1990-1年完成。此外，最近获悉，朝鲜民主主义人民共和国自1989年以来每年暂停反应堆的运作。1989年停工71天，1990年停工30多天，1991年停工50多天。仅在上述每一个时期，朝鲜就可以额外提取22-27公斤(48.4-59.4磅)钚，足以制造3-5枚武器。
此后，朝鲜从宁边核反应堆中逐步取出了相当数量的钚，用于朝鲜不断增长的核武器库的生产。此外，自1992年初以来，朝鲜已经成功地从独立国家联合体(独联体)获得56公斤(123.2磅)钚——足以生产10枚弹头，其中第一个已于1993年春完成。
这一数据与对朝鲜”已通过其他各种渠道获得的5核武库信息的不断增加密切配合。事实上，有关于武器级钚的提取报告的数量和报告之间的紧密吻合。ReportsReports
这方面的一个例子是1990年2月22日，其中指出，朝鲜已经在宁边拥有核武器的“第一原子爆炸装置的开发已经完成”的克格勃文件。克格勃补充说，金正日“亲自控制”，其目的是“在韩国取得军事优势”以及实现朝鲜的军事核计划“成为拥有核武器的国家之一著名的目的。”
同样，李清-局，到底谁在中旬1994年3月投奔一个KPA化学战部队的一名警官透露，他已经“听到多次从1991年开始高级军事干部和他的高级官员称，朝鲜早已完成发展核武器。”此外，柯永焕，谁在1991年秋天投奔一个高级别官员报告说，平壤希望在1993年有一个核武库，此时朝鲜将能够产生3-5“小型核弹”一年。随后的改进提高了年产率每年约五枚核弹头钚宁边中提取，并从另一个钚弹头2-3在独联体收购。
在此基础上，再加上从多种其他来源获得的大量数据，到1993年中期，就有可能得出结论，即朝鲜民主主义人民共和国大约有六件处于运作状态的核武器。其中4枚是设计用于朝鲜弹道导弹上的50吨级弹头。至少，朝鲜已经“实际上完成”了这六枚核武器，并将其列为“实验室核装置”。
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为了确认的朝鲜军队的核能力现状，总部设在北京西欧洲外交官和专家组成的高级别代表团访问了1993年12月中旬从平壤返回初冬的朝鲜代表团报道，朝鲜有“几个原子弹和车辆发动他们。”代表团还证实了很多叛逃者，包括声称朝鲜提供的数据的“已建成几千大小的炸弹。”关于朝鲜的核实生产钚的宁边单独的基础上，代表团的结论是，朝鲜已经有“至少半打炸弹”受到弹道导弹的日益阿森纳交付。
似乎是为了支持这一点，朝鲜民主主义人民共和国总理姜松三的女婿姜明东提供了关于北朝鲜核武库规模的最新评估，姜松三于1994年5月叛逃。他报告说，朝鲜民主主义人民共和国在1993年10月“已经拥有5枚核弹头”，到1994年年底将拥有大约10枚核弹头。“远程导弹”的交付平台。
因此，有充分的证据表明，朝鲜目前至少拥有7或8枚核弹头(以及2个装置)，到今年年底，它将拥有超过10枚核弹头。在这方面，值得注意的是，现有的关于朝鲜钚的提取和武器生产率的多来源数据与如果平壤拥有已报告的规模的核武库的预期数据相符。
考虑到这一点，原子能机构视察的价值应该受到质疑。事实上，早在1990年2月，克格勃就强调平壤的兴趣在于“向世界舆论和控制朝鲜的国际组织隐瞒朝鲜生产核武器的实际情况。”
此外,在1994年1月下旬,一个高度告诉中国官方报道,他“最近听到一位朝鲜官员,朝鲜核武器藏在地下仓库在平壤附近的山脉,任何朝鲜核设施的全面检查,美国将无法找到他们。”Yi Chung-Kuk also learned "from his senior officer that it will be of no use to inspect Yongbyon because nuclear weapons are being produced at another place."
此外，从其他来源得知，用在独联体获得的钚制造弹头的工作是在远离平壤的地方进行的。事实上，1993年秋，一名叛逃者报告说，“在北部地区的查贡道省有一个可怕的地下核电厂”，那里发生了最敏感的与武器有关的活动。
毫不奇怪，因此，高层次的朝鲜叛逃者一直质疑与美国谈判的有效性。事实上，早中期的191，柯永焕曾警告说，就朝鲜而言，“核安全保障的谈判只是一个缓兵之计。”他接着解释说，在平壤最高水平的结论围绕1985-986他们“不能用传统的（经典）武器的情况下应对，因此核武器必须发展... [按]为保留最后的手段政治体系。”
Kang Myong-To讲述了一个类似的故事:
“朝鲜的核开发并不打算作为筹码被西方世界所看到的，但对于在其所面临的经济困难，下面东欧的崩溃局面的情况下，维护其系统....因此，我认为，直到至少十个核弹头生产，金正日将继续采取拖延战术。”
康明东强调，朝鲜获得核武器是“为了在与美国和日本的会谈中获得有利地位”。北韩认为，因为有核武器，美国到时候将无法攻击它。”Therefore, Kang Myong- To concluded, in no way would the DPRK give up its military nuclear capabilities because Pyongyang "sees nuclear development as the only means to maintain Kim Jong-Il's regime."
作为一种结果，叛逃的朝鲜官员描述了在发生重大危机时可能使用朝鲜核弹头的令人心寒的情景。这些官员认为，平壤方面将下令先发制人，对日本的几个特定目标发射核武器。“作为先发制人的打击，朝鲜会攻击美国在日本的军事基地，然后对日本的主要军事基地发动空袭，”一名1993年叛逃的军官解释说。根据另一名1992年秋叛逃的朝鲜人民军前军官的说法，朝鲜人民军的精英部队几乎都知道，他们的国家拥有核武器，“我们的导弹甚至可以摧毁日本、美国或韩国”。
更有可能、也同样复杂的是，朝鲜可能在突然对韩国进行非核入侵的情况下发出核最后通牒。在朝鲜看来，平壤威胁要用核武器袭击日本(包括东京在内)，或许还有俄罗斯，以阻止美国干预战争，这肯定会引起华盛顿的注意。
至少，华盛顿的商议或。根据平壤自己最坏的估计，朝鲜人民军需要足够长的时间来完成对朝鲜半岛的占领，才能对朝鲜入侵及其潜在的核影响做出恰当的反应。平壤方面相信，在这种情况下，美国将放弃发动战争，以击退朝鲜。韩国国防部一名高级官员同意平壤的战略是“对韩国发动突然袭击，占领一些领土，通过谈判结束战争，或者以使用核武器来阻止美国增援。”
与此同时，美朝核问题谈判在日内瓦重启。金博宝正规网址它们的前提仍然是，除了1989年的一次外，朝鲜从宁边5mw反应堆中提取钚的情况没有得到证实。谈判仍在继续，尽管朝鲜民主主义人民共和国强调它不允许进入500号建筑或原子能机构对燃料棒进行检查(尽管所有提取燃料的证据已经被销毁)。此外，朝鲜已通知美国，除非获得俄罗斯制造的现代化轻水反应堆和其他经济奖励，否则将继续扩大其核项目，并完成一个50兆瓦和一个200兆瓦的反应堆。8月12日在日内瓦达成的协议没有改变这些条款。
事实上，《日内瓦协议》构成了美国对朝鲜核武库政策的一次深刻改变。华盛顿放弃了阻止朝鲜成为核国家，甚至不再坚持通过国际原子能机构核查朝鲜军火库的规模。相反，美国选择了安抚和贿赂朝鲜，希望平壤会冻结其核建设。
简而言之，华盛顿是在拖延时间，同时维持朝鲜没有核武器的假象。因此，美国及其盟友已习惯于“既来之则安之”的模式，只是推迟了算账的时间，希望时间会带来一种双方都能接受的现状，让华盛顿、北京、东京、甚至首尔和平壤都能学会适应。
与此同时，朝鲜的经济危机继续加剧，似乎只有严厉的措施才能防止平壤的经济崩溃。在这种情况下，朝鲜似乎只有两个可行的选择:要么尝试在地区进行核勒索，要求美国、日本和韩国重建经济，要么全力以赴，以武力实现统一。在这方面，日内瓦协议似乎是华盛顿向平壤的第一选择含蓄地投降。
因此，在日内瓦谈判无视朝鲜真实的核武库是危险的。平壤的立场，康溟，要提醒是，“到1994年，如果我们能够拥有约十的[核武器]，我们将能够让他们知道国际社会，并持有北中美会谈或南北距离的优势地位首脑会谈“。左不清楚是在什么样的形式将这样的声明会发生。鉴于平壤获得核武器的整体背景下，它很可能是公布会作为核最后通牒，也许是入侵期间。
此外,即使日内瓦协议实现,即使没有新的朝鲜战争在1994年,朝鲜威胁美国只会继续上升,因为在1990年代中期到后期朝鲜能领域的核弹头NoDonq-X洲际弹道导弹能够到达美国大陆。仅这一事实就将为韩国的危机带来一个全新的层面。因此，只要金正日(Kim Jong-Il)和他的政权还在平壤掌权，美国就将继续面临朝鲜战争的阴影，以及朝鲜的核设施。
通过约塞夫·博丹斯基＆斯沃恩S.福雷斯特