1994年美国国会听证会
情报和安全

主席先生和委员会的成员，欢迎来我出现之前，智能众议院常设特别委员会，为您提供美国军备控制和裁军署对军控政策的智力支持意见的机会。该委员会的有关重要情报资产的责任，使其在军备控制核查过程中的重要参与者。

军控与裁军署，凭借其在军控和防扩散政策制定和执行的核心作用，在很大程度上依赖于坐落在情报界（IC）的技术和分析能力。在ACDA努力发展武器控制是高度可核查，并严格遵守，稳健和适当的美国情报能力的协议和数据由此衍生的对我们做我们的工作能力是至关重要的。ACDA一般，和我们的情报，核查和信息支持，以特别的局，其核查执行和符合性评估的责任，与情报界具有对任务的情报资产，并使用IC输入多层次和渠道的关系。

随着ACDA振兴，工作人员一直在更新他们的关系与情报界的成员，加强良好的工作关系，并建立新的。这种增加的合作已经发生在几个方面，这是我的假发随后解决。

ACDA通过自己的供应信息接收来自情报界的大力支持需要在军备控制谈判和评估符合现有军控条约，以评估核查措施的有效性。事实上，情报界，在过去的几年中，采取了一些步骤，以确保在军控政策制定社会的大力支持。例如，中央情报局局长（DCI）已经扩大了武器控制情报人员（ACIS）和他的防扩散中心（NPC）的范围提供武器控制和防扩散政策制定者更好的智力支持。此外，ACIS和全国人大代表对涉及分别军控和防扩散政策，跨委员会的IC。

ACDA最近也成立，中情局的情报处副处长，一个新的情报研究与分析部，其通过细化到ACDA和完全的劳动力综合职业情报人员工作人员的协助。这个新部门的目的是在情报界最好的分析技能，提请支撑臂控制智能化的要求。新部门将与获得的情报信息来源AR独特的能力，将能够产生针对ACDA需求的详细分析报告。ReportsReports这PERN-dtted ACDA现有智力资源事业部专注于智能社区联络和协调。这种划分代表了许多情报部门委员会和小组委员会以及配套ACDA的谈判和外交人员的要求ACDA。

政策界TASKING

军控政策制定者通常任务武器通过ACIS控制的要求，就像他们通过任务NPC非prolfferation要求。例如，ACIS支持所有军控代表团和通常对使工作组在华盛顿的该地址的谈判策略或verificafion和法规遵从问题的所有政策的一个代表。金博宝正规网址在ACIS该组representafive智能化的要求都通过这些工作组转达。他们parficipation一直是我们努力的关键，我相信，有利于IC意识和政策界的需求预期。

任务的情报机构是由ACDA的智力资源司完成例行直接接触的工作人员ACIS或NPC员工informafion和分析。还时不时的具体技术问题，ACDA将直接与情报界其他entifies表面要求。金博宝正规网址这将包括斯拉夫的CIA办公室和欧亚分析，Scienfific的CIA办公室和武器的研究，美国空军国家航空航天情报中心，陆军国家地面情报中心，海军情报局，国防情报局和Nafional的海军办公室安全局。

另一种对情报界施加任务的方式是通过ACDA在各情报界委员会和小组委员会中的代表。尽管ACDA不是情报界的正式成员，但这些委员会和小组委员会对ACDA的需求作出响应。我们正在研究如何加强ACDA和IC之间的协调。

我还要强调紧密的合作关系是ACDA主任霍勒姆已coordinafing军控与要求DCI伍尔西和副局长多伊奇成立。这个剂量工作relafionship导致那些对我们的条约规定的核查如此重要的技术收集系统的保留。

关于任务和与IC的努力协调，我将确定3名情报相关verificafion quesfions我们寻求答案。然后我会表示，通过它我们协调与IC和IC的在解决这些问题验证的有效性和政策界合作努力的现有机制。

验证质询REQUIRING政策界任务处理IC

收购和技术能力保留

第一个问题是:现有的和计划中的情报能力能在多大程度上提高wig的军备控制机会?

美国寻求具有可验证的水平足以提供了信心关于其他各方遵守可接受的水平军备控制协定。作出有关核查的水平判断的过程需要的美国情报资产的能力和限制观察宣布活动和检测禁止的活动清醒的认识。这些能力和限制，一旦清楚地理解，可用于定制特定的条约义务，最大限度可验证性。政策界，然后，在博学的美国情报的能力，并确保他们是强大的，并会随着时间不断改进，以提供实现这一提升美国国家安全核查的协议必要的灵活性有直接利害关系。

在过去，ACDA并不是一直在就收购新收集系统共治的决定过程，全方位参与，也没有ACDA充分参与了有关的提供，以验证军备控制协定必要的信息系统持续运行的决定。所幸的是，过程中已普遍产生了有利于军备控制核查需求的决定。

TASKING资产并说明要求

第二个问题是：在何种程度上可以和美国将收集来的资产负责，为军备控制核查需要收集的数据？

智力资产可能对IC需求的各种应用，必须责成关注军控义务收集数据。这里需要了解的是，IC由政策对社会军备控制核查的任务可能需要大量的技术和人力资源是非常重要的。START，例如，包含需要筒仓ehniination降低到一定深度的义务。监督遵守这一义务将放置在美国的技术capabilities-监督遵守其他START限制高要求更具挑战性。为了实现较高的监控信心，该IC必须有足够的资产来满足所有任务的和地方武装在足够高的优先级控制监测，以确保所需要的数据提供给政策界。

为了响应ACDA的输送其军备控制核查要求，IC裁缝特定武器的实际控制任务监测要求个人收集系统。该系统通常工作得很好，但应该强调的是军控核查有关的任务是与智力资产的其他任务竞争。优先级越高，经常给征集活动，以支持作战和威胁评估的要求。维持我们目前的核查信心水平将需要人才和技术资源，给予适当优先被应用到军控和防扩散要求。

评估数据

第三个问题是：在何种程度上是美国足够的可用数据，以确定与高度信任其他各方是否遵守？

高度的信心，美国前需要将公共充电另一方违规超标的国际协定。情报界与政策界密切参与提供的数据，面临的挑战是获取数据，经常有多余的和不容置疑的，必要的类型，从而使公司合规性的判断。

ACDA负责协调美国的合规性评估的所有军控条约和协定的法定责任。在采集数据，分析的全部信息，并建议判决总统，ACDA因此与IC密切合作，以及ACIS尤其如此。由于我们判断其他国家的有关条约义务的行为，我们的证据标准，必须是非常高的。

ACDA还要求对其他关键的防扩散项目和报告进行高质量的分析。ReportsReports例如，全国人大正在为《不扩散核武器条约》审议大会制定一项情报支持计划，该计划直接支持ACDA在这方面的主导作用。ACDA发现ACIS和NPC对我们的任务反应迅速，对分析过程至关重要。

未来的武器控制协定提供支持

美国面临着重大的军备控制和防扩散挑战。与此同时，这些领域的资源和资金将继续受到限制。要想在资源有限的情况下成功地推行这些政策领域，就需要有活力、有创造力、协调一致的研究与开发(R&D)计划和相应技术的应用。《削减战略武器条约》和《禁止核武器条约》、《全面禁止核试验条约》、《不扩散核武器条约》、《化学武器公约》和《禁止生物武器条约》，以及无核化和地区问题，都是美国必须优化其研发成果回报的主要领域。从历史上看，支持验证、监控和实施协议或计划的研发指导的细化，在它们的谈判中处于次要地位。近年来，一些研究和分析，包括最近完成的《防扩散和防扩散活动和计划报告》，指出有必要在从事研发的部门和机构之间加强协调和沟通。虽然单独的程序(包括联盟的军备控制研究协调委员会,国防部军备控制技术论坛和中国石油天然气集团公司的研发小组委员会)部门和机构内存在识别现有技术并启动新的研发项目,没有单一的论坛,提出集成技术评估的机会,要求一代,研发项目管理,技术实现,以及有效协调军控和防扩散研发所需的政策和预算优先建议。

作为ACDA振兴进程的一部分，主任的目标之一是让ACDA更全面和有效地履行其协调军控和非专业研发的法定职责。九个多月前，司长责成ACDA发起一项审查，从而提出一项机制建议:交换信息并协调军控和防扩散研究;就非生育和军备控制研发优先事项向机构提供建议;促进跨部门合作项目的开展;审查军备控制和防扩散研发项目，确定重叠和差距;为裁决机构的决定确定机构间的问题和分金博宝正规网址歧;就研发能力和局限性向机构间工作组提供政策咨询;并在总统提交的预算中，向国家科学技术委员会国家安全委员会报告所有军控和防扩散研发项目的协调建议。

ACDA的审查结果已提交给总统的国家安全顾问，在过去四个月中，跨机构审查了与军备控制和防扩散研发协调相关的现行做法;评估现有任务和协调机制;综述了最近的建议;确定协调问题;金博宝正规网址并提出了改进目前结构的备选方案和建议。这次全面审查的建议将在未来几周内开始实施。

这将在正在开发系统，在同时做出重要的预算决定军控需要给予更大的发言权。它还将提供ACDA语音，通过工作组的建议，研究和发展的重点。

最后，我想指出，参议院最近确认了克林顿总统对来自劳伦斯利弗莫尔国家实验室的艾米·桑兹博士的提名，她将成为ACDA情报、验证和信息支持局的助理局长。她将带来她在军备控制和防扩散问题上的专业知识。金博宝正规网址我知道她期待着与委员会和工作人员会面，并发展一种积极和互利的关系。