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METZENBAUM先生。总统先生，上周行政部门向国会提交了1994财政年度情报预算的一部分。这是我们许多人都期待的一件事，因为克林顿总统在竞选时曾做出重大承诺，要从预算中削减70亿美元。
然而，如果要相信最近的新闻故事，我们和美国人就是为了一个粗鲁的觉醒。上周四，纽约时报报道：
克林顿总统提出了大会在1994年度分配的1994年度的间谍机构，卫星和其他情报活动上花费更多钱。
该报道接着说，国家外国情报项目的预算请求为178亿美元，而本财政年度为170亿美元，而战术情报和相关活动的预算请求将大致保持在去年的适当水平。
周四的报道包含了一个预算顾问工作的经典例子。让我引用:
奥巴马政府已经得出结论，在大幅削减中央情报局(Central intelligence Agency)和其他间谍机构的预算之前，至少需要短期增加情报支出。
现在，我不得不问，总统先生，为什么情报工作需要“短期增加”?“至少”是什么意思?
冷战结束了，但智力预算在1979年的两倍多。它的增长在十年内肆无忌惮，我们刚刚开始，在过去的几年里，削弱了肥胖。
今日智力是否需要预算增加？参议员的答案是，“没办法”。
星期四的纽约时报故事注意到立法者的一些痛苦，并预测了对情报预算的急剧辩论。它
引用代表丹·格利克曼这位非常能干的众议院情报委员会(House Intelligence Committee)主席说，我不会对加息感到兴奋。
我想赞扬代表格利克曼他的立场。他没有在任何人面前摔门，但他发出了一个信息，即国会有充分的理由削减情报预算，而且提交给我们的任何预算最好符合克林顿总统对美国人民的承诺。
主席先生，我们正在与新政府合作，我很高兴帮助选举，即使在我有一些个人疑虑，我也将继续支持政府。但是当您阅读有关智能预算的相关新闻故事时，它会非常困难：
克林顿政府希望国会中共和党的支持将有助于克服民主党直言不讳的反对。
我会相信总统，并支持一些我并不关心的税收减免。我将接受房地产行业被动的损失变化，即使我认为他们是不对的。当西部参议员能够保住他们宝贵的采矿和放牧补贴时，我甚至会保持沉默。
但是，如果提交给我们的情报预算原来是无非预热过乔治·布什，然后我离开预约。
纽约时报故事说，总智能预算要求约为280亿美元。我不知道它将是什么，因为尚未提交完整的请求。但让我们假设新闻故事是对的。
280亿美元是一大笔钱吗?对于那些只考虑联邦预算总额的人来说，这似乎并不多。即使占国防预算的比例也只有10%左右。
但是280亿美元仍然超过了联邦政府在教育和环境方面的支出
合并。众所周知，我们刚刚击败了这项政府的努力，许多人在过道的这一边通过了工作计划和经济刺激计划，只有120亿美元，不到280亿美元。到这一点，它被击败了。如果我的共和党同事允许我们在总统的刺激计划争论辩论，我们将花费两倍以上。我会打赌，它比罗斯·珀罗有更多的钱。
所以，总统先生，明智地使用情报经费是有道理的。去年，当参议院情报委员会审查预算时，我们不仅削减了10多亿美元;我们还看到国防预算持续削减，而不是用于资助其他项目。拨款发现要削减的还更多。
今年,我们问美国人付更多的税,以削减赤字的冷战和享受奢华生活的1980年,我们有一个更大的责任,确保我们的每一分钱投入美国情报是真的需要钱,钱将花明智而有效。
我将密切倾听，看看情报官员是否可以使这种情况增加预算增加，但我会坦率地告诉我的同事现在，我只是不能相信它。
现在让我把话题从情报预算的实质转到它的规模正在被讨论这一事实。我可能不同意政府的预算应该是什么，但我很高兴我们正在讨论它，这样美国人民就可以通过我们的民主政治程序来影响这个决定。
不幸的是，总统先生，这场比赛的比赛领域有点倾斜。当政府决定推动更大的预算时，他们会告诉纽约时报。正如我之前指出的那样，当纽约时报跑到其前页故事时，情报委员会甚至没有收到所有预算。
此外，这篇文章在3月14日之前，在行政部门的行政部门的故事中，劝说大会保护在其他方案中的削减中削减的国家* * *情报预算“，这是一个引用中央情报局主任伍德和引用的”高级行政官员。幸运的是，这个故事也引用了代表性格利克曼以及前中央情报局局长科尔比，后者认为有大幅削减开支的空间。我请求大家一致同意将这两条条款的案文列入记录在这一点上。
由于没有人反对，这份材料被要求印在记录,如下所示:
华盛顿3月13日——克林顿(Clinton)政府警告说，这会给国家安全带来严重后果，已经开始了一场安静但有力的运动，以说服国会不要立即大幅削减美国290亿美元的情报预算。
政府对由冷战长大的间谍机构的意外保护性与民主党人的意见表明对比，他们认为代理商预算现在应根据共产主义世界的大部分崩溃和国会成本萎缩 -切割。
来自政府内外的批评人士指出，克林顿的政策将给间谍项目留下大约相当于用于教育和环境的联邦资金总和。
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尽管如此，新任中央情报局(Central Intelligence)局长r·詹姆斯·伍尔西(R. James Woolsey)已经告诉议员们，在一个不稳定的世界里，削减明年的开支，幅度超过相对较小的幅度，将是危险的不明智做法。
白宫还没有发出最后的建议，但高级政府官员本周表示，伍尔西先生反映了其在敦促任何陡峭的削减将推迟至少在未来几年的思考。
国会削减预算者和政府之间的分歧，反映出关于美国情报行动未来的广泛而不同寻常的公开辩论中出现了新的紧张局势。几十年来，间谍机构将三分之二的预算用于追踪苏联的威胁，如今，没有人质疑有必要为美国庞大的间谍事业确定新的任务和新的预算。
但削减预算的热情已经加剧了对速度和变化的范围分歧。关心，比东方集团任何其他Time的崩溃，政府和国会官员说，该国的间谍机构必须证明新的角色。
在1980年代的大小的三倍之后，各机构面临着他们最直接的袭击他想知道为什么收缩不应该类似地突然。作为房屋智力委员会主席，堪萨斯民主党人的代表丹格利克曼本周告诉Woolsey先生，“时代已经改变了。”
伍尔西说，他也认同这一点。作为中央情报局(Central Intelligence Agency)和整个规模大得多的情报界的负责人，他告诉委员会，在未来几个月里，他将提出一份广泛的计划，展示如何更有效地利用间谍、卫星和窃听行动。
伍尔西说，明年的情报预算可能会被削减多达10亿美元。但他呼吁议员们避免采取可能在短期内缓解预算压力、但从长期来看却会令美国陷入困境的鲁莽举措。
他还说，削减得太多太快将是灾难性的。
其他行政官员预测，作为管理和预算办公室的未来几周内的一些小争吵，其他行政官员在智力预算的最终细节中权衡。但官员表示，今年夏季削减的备乐家备件的决定反映了伍尔西和国防局局长亚莎林先生的协议，其预算情报支出被埋葬。他们说，克林顿总统克林顿国家安全顾问W.安东尼湖也得到了决定。
伍尔西和他的盟友认为，要求迅速削减情报预算的压力反映了议员和其他人之间的误解。他们说，如果情报机构的主要原因是冷战，那就不应该掩盖这样一个事实:这些机构是为珍珠港事件而创建的。
即使没有苏联，伍尔西先生对议员们说，美国仍必须与估计的威胁，令人眼花缭乱，从恐怖主义到朝鲜的核武器，并在字极不稳定的时期。有时似乎可有可无，现在可能很快成为必不可少的，他说，并被迫情报机构驳回这些委托他们最敏感的秘密，这将是特别不明智的。
“我们从经验中了解得太晚的成本如何，”伍尔赛先生说。
他敦促美国在整个情报领域保持“治愈能力”，并表示需要仔细考虑确定哪些是治愈能力。他还表示，应该允许这些机构通过自然减员的方式来裁减员工，而不是像目前计划的那样，因为预算大幅削减而解雇员工。
Woolsey先生在未来接受更深的削减意愿看似比他的前任罗伯特M.盖茨的立场更灵活。他还吸引了他人的有影响力的支持，包括其他前任中央情报主任理查德M.赫尔姆斯。赫尔姆斯先生在尼克松管理局曾担任过，他最近表示，他相信不断变化的世界将智力机构留下了智力机构，与他们之前的印金邦多少。“
但情报部门其他受人尊敬的专业人士表示，他们可能过于谨慎。1973年至1976年担任中央情报局局长的科尔比(William E. Colby)最近说，他认为目前的预算有大幅削减的空间，尤其是在高科技领域。
科尔比说，我们不再需要担心苏联军队冲破富尔达缺口(Fulda Gap)。他指出，监视部队的行动一直是间谍卫星的主要任务之一。他说，我们可以回过头来，以一种更轻松、更定期的方式看待世界军事力量。
本周伍尔赛若干民主党成员对伍尔西先生的回应建议他可能会遇到艰难的时机。即使在导演的警告后，加州的代表Nancy Pelosi和内华达州的詹姆斯·彼得贝尔（James Bilbray）表明他们可能有利于伍尔西先生的深刻削减。
而Glickman先生，虽然显然同情伍尔西先生，给了他一个严厉的讲座：“我们希望为您提供完成工作所需的工具，而是只有那些绝对必要的工具。我们预计社区将反映其规模，其活动的重点是时代确实改变的事实。
因为情报预算仍然归类，它的讨论通常已经闭门。什么是显着的关于当前争论的是，它已经如此公开。
就连中央情报局(cia)也在细化细节方面迈出了新的步伐。作为该机构已经在与时俱进的证据，该机构的一名高级官员最近表示，其苏联军事分析人员已从125人减少到9人。此外，其他政府官员也表示，只有不到1%的中情局美国的30亿美元预算现在被用于秘密行动。
在参议院情报委员会，去年只有在今年私营预算的立法者已经披露了精确的数字，19亿美元，从1992年的高峰降低了支出。在其他地方，私人专家发布了剩余的290亿美元的权威性账户，现在是C.I.A.其估计约为19,000名员工占10％的员工。
根据这些估计，其余的大部分都花在了卫星、屋檐降落操作和其他技术系统上;大约100亿美元用于军事情报。资金最充足的单一机构仍然是国家侦察局(National Reconnaissance Office)，该机构获得52亿美元的资金，制造美国用来监视苏联导弹基地的图像卫星。
伍尔西和其他情报官员说，这样的预算数字应该保密。但一些议员建议他们，当他们重新思考智能能做什么时，他们应该更多地大声说出自己的想法。
正如众议院多数党领袖格普哈特(Richard A. Gephardt)本周对伍尔西所说，世界对安全和秘密活动正变得越来越不耐烦。
坦率地说，密苏里州民主党人说，“你必须向美国人销售你的故事。”
华盛顿,4月14日：克林顿总统提出了大会在1994年的财政年度在1994年的间谍机构，卫星和其他情报活动上花费更多钱，而不是分配的1993年，国会和行政官员表示。
这一要求隐藏在国防部预算的机密部分，总体上反映了克林顿大幅削减军费开支的计划。
不过，奥巴马政府得出的结论是，在中央情报局(Central intelligence Agency)和其他情报机构的预算出现类似大幅削减之前，至少需要在短期内增加情报支出。
新任中央情报局局长r·詹姆斯·伍尔西(R. James Woolsey)早些时候曾表示，政府将反对立即大幅削减情报支出。但增加情报支出的要求令一些议员感到意外，因为克林顿曾承诺在四年时间里削减70亿美元的情报支出。
政府官员今天表示，几乎所有的新开支都将用于发射一颗或多颗间谍卫星，以取代几颗旧的卫星，从而在未来节省资金。
虽然双方的一些成员表示支持此类努力，但其他立法者私下向冷战后情报预算增加了一些困境。该请求预计将成为下周急剧辩论的主题，当时房屋和参议院情报委员会的成员符合闭门以审查预算。
虽然全国广大情报预算的规模仍然是今天披露的官方秘密，行政和国会官员，但如果克林顿先生所要求的增加，这将总计约280亿美元。他们表示，以290亿美元的估计估计被夸大了。
官员们说，其中，克林顿提议明年拨出178亿美元，用于中央情报局(cia)和其他以向政策制定者提供世界信息为使命的机构。他们说，与今年约170亿美元的最终拨款相比，这一要求意味着通货膨胀率增加了近一倍。
与此同时，国会官员表示，克林顿仅提议对情报预算的另一部分——旨在收集战斗中使用的信息的军事项目——进行小幅削减。他们说，总金额仍约为101亿美元。
相比之下，在考虑了通货膨胀因素后，克林顿提议将总体军费开支削减5%。
行政官员已经告诉国会成员，智力支出的上方昙花一现将使机构巩固方案并在未来几年内削减削减。
他们还认为，克林顿没有违反他削减预算的承诺，因为他的要求比布什总统1994年计划的开支大幅削减。布什为中央情报局(cia)、国家安全局(National Security Agency)、国家侦察局(National Reconnaissance Office)和其他国家情报项目拨出了190亿美元。
一位政府官员昨晚表示，由于国会去年批准的情报拨款比最终拨款多了约4亿美元，白宫打算将其提议描述为冻结，而不是增加，一旦考虑到通货膨胀。
新政府希望这样的争论和对党的忠诚可能钝任何民主冲动续约再战党员战斗，赢得了布什政府削减情报开支。但一些国会民主党人已经明确表示，他们打算打新的要求，即使它来自一个民主党总统。
一位不愿透露姓名的有影响力的民主党议员最近在接受采访时说，要求为情报机构提供更多资金的要求表明，新政府在衡量这项提议的反对程度方面“根本不明白”。
这种增长是不会发生的。这位民主党议员预测道。他们将会被大幅削减。
就连众议院情报委员会(House Intelligence Committee)主席、堪萨斯州民主党众议员丹·格利克曼(Dan Glickman)最近在接受采访时也表示，他尚未决定是否支持白宫的请求。格利克曼说，我不会对加薪感到兴奋，但我们必须看看加薪来自哪里。
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克林顿1994年国防部预算请求的公开版本进一步证明了他提出的增加预算的建议。
虽然这份非机密文件没有提及具体情报项目的支出要求，但简单计算表明，研究预算包括一项增加1.5亿美元的请求，由国防情报局(Defense intelligence Agency)、国家安全局(National Security Agency)和新成立的中央图像办公室(Central Imagery Office)分摊，负责处理间谍卫星照片的请求。
另一份空军采购预算显示，仅被指定为“选择性活动”的一项采购预算增加了5.7亿美元。政府外的专家说，这一类别被用来掩盖为中情局(cia)和运营间谍卫星的国家侦察办公室(National Reconnaissance Office)预留的资金。
METZENBAUM先生。如果这些报道是准确的，读者就会对1994财政年度的预算有一个大致的了解。但在官方看来，这些预算数字仍属于机密。因此，当行政部门和《纽约时报》宣称美国政府想要花费2800万美元用于情报工作时，我们参议院却被禁止告诉公众，他们辛苦挣来的钱有多少被我们授权了。
给予情报预算数字的秘密是，坦率地说，不相称我国政府的民主形式。而同样是该说，'你不能谈论这一点，但我们可以泄露它的政策真的。”
国会呼吁行政部门呼吁今年开始披露预算数字。它真的很痛苦，即行政部门没有利用1994年财政年度预算提交的机会，遵守国会的意愿，因为我们去年表达了大会。我担心一些官员可能会发现泄漏信息更容易，而不是公开，诚实地披露。
我最近给克林顿总统写了两封信，一封是关于削减情报预算的必要性，另一封是关于为什么情报预算数字应该公开。
我在那封关于情报预算规模的信中指出，1979年以后情报支出大幅增加。我接着指出了一些可以减少情报支出的领域。这包括浪费的安全计划，战术情报系统设计来应对已经基本消失的威胁，以及冗余的管理支持成本。
我的来函在公开的数字上为总体情报预算强调，冷战结束已经删除了保持秘密的任何安全理由，这是一个完全没有真正敏感的信息。因此，不再有任何合法的栏来披露我们在政府这种功能上花了多少钱。
总统在回复我的信时慷慨而坦率:
他承认需要“遵守法律的信和精神”，并“将国会监督委员会成为审议思想智力活动的伙伴。”
他重申了自己的承诺，即在1993年至1997年期间共节省70亿美元，并承诺制定一项预算计划，让情报部门在削减预算赤字方面承担其应有的责任。
他承诺要加强和精简情报系统和管理，并说现在是重新评估这个繁琐而昂贵的安全系统的时候了，因为它已经导致了文件的过度保密。
他没有拒绝公开情报预算总额的想法，但他要求在解决这个问题之前，有时间评估利弊，并确定情报工作的优先次序。
主席先生，我对这一答复感到高兴，我请求大家一致同意，将我的两封信全文(其中一封已经过编辑，删除所有机密材料)和克林顿总统的答复插入记录在这一点上。
由于没有人反对，这份材料被要求印在记录,如下所示:
2月24日,1993年。
美国的总统，
白宫办公室，
华盛顿特区。
亲爱的主席先生：对您的优秀经济计划的公众和国会反应使得不需要额外的预算减少。我鼓励您将情报预算主管对其申请其余的联邦支出的同样严格的考试。
情报支出目前为[…]这是14年前的两倍多。如你所知，情报预算分为两部分:国家外国情报计划(NFIP)，其中包括中央情报局(CIA)、国防情报局(DIA)、国家安全局(NSA)的一部分，以及各种较小的项目;战术情报和相关活动(TIARA)预算，该预算结合了单独军事服务的战术情报计划。20世纪80年代，情报预算的两部分都大幅增长:
在国会开始修剪它之前，NFIP预算上升了133％的[来自1979财年]。NFIP现在得到了[...]，自1979年财政年度以来仍然增加了110％。
TIARA的预算从…从1979年到[顶峰]。The FY93 TIARA budget[…]比1979财政年度增长了98%。
情报预算得到的保护远远超过国防预算。从1979年到85财年，国防预算——包括所有的拨款支出——实际只增长了58%，而自1979年以来，国防预算的总体增幅仅为11%。
最近，国会预算办公室出版了一本关于可能削减预算的书。他们的建议包括削减TIARA项目，如FEWS卫星和SOSUS潜艇监测，每年成本为6.5亿美元。参议院情报委员会多年来一直建议进行类似的削减。但是，我们对TIARA缺乏管辖权，行政部门对TIARA项目仍然没有有效的跨部门审查，更不用说在这些项目与其他情报支出之间进行平衡了。
在不损害国家安全的情况下削减不损害国家安全的预算可能看起来不如减少头饰预算，但这种手术都是可能的，必要的。通过重复努力，我们无法再承担的努力，特别是在行政支助费用中，国家外国情报计划困扰。而公众的资金继续挥霍在仇恨的项目中，从虐待和不足的秘密行动计划到“国家安全”的智力努力，甚至可能伤害它。[...]
简化分配给许多NFIP代理商的任务 - 伴随着不必要或冲突的安全要求的削减 - 将节省大量预算。正如当时-DCI Robert Gates委托的最近社区管理审查所报告：
作为整个欧共体基础的安全系统已经完全过时且功能失调，这是在实现对欧共体管理及其与消费者关系的重大改善方面取得进展的唯一最大障碍。
`在董事会上，社区负担过多的中间管理。经理到工人，或总部对现场人员比率与高效或有效的管理不合时宜。
尽管参议院情报委员会(Senate intelligence Committee)试图做到这一点，但要打击浪费和低效的情报支出并非易事。就像联邦预算的其他部分一样，每个项目都有支持者。不仅细节是秘密;甚至在这封信中提到的全部情报预算和统计数字都是保密的。
我敦促你们公开情报预算的规模。如果这样的保密有任何安全上的理由，那么它显然随着冷战而消失了。此外，国会曾两次建议，在几个月后提交1994财政年度申请时，应公开情报预算的规模。随信附上的非机密信件回顾了关于这个问题的辩论。
总而言之，情报支出还有很大的削减空间。其中一些削减将提高美国情报机构的效率，从而改善国家安全，而另一些削减将消除不必要甚至有害的项目。我敦促你们强制要求这些必要的开支削减，并公开有多少纳税人的钱将用于NFIP和TIARA的预算。
你的真挚的。
Howard M. Metzenbaum，
美国参议员。
美国的总统，
白宫办公室，
华盛顿特区。
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亲爱的主席先生：在过去的2年里，《情报授权法》就情报预算公开规定了以下内容:
`这是国会的意义上说，自1993年开始，并在此后每年，总金额要求和授权，并花了，情报和情报有关的活动应予以披露，以适当的方式公开“。
随着冷战的结束，加强公众对美国情报的信任有了新的要求。曾经确保秘密情报行动需要达成共识的旧势力已经不复存在。
像国会建议的那样，有限的预算披露将是为公众信任建立新基础的重要而简单的第一步。我敦促你们采取行动，告诉美国人民，他们缴纳的税款中有多少用于情报活动。
反对披露任何预算的理由都是陈旧的，而且不可信的。一些人仍然担心，即使是透露一两个数字，也会给敌人提供有用的信息，否则他们得不到这些信息。但海军上将鲍比·英曼(Bobby Inman)等人向参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)保证，这是极不可能的。
情报预算总被称为是城里最差的保密，而且，当然，这是事实。去年，在激烈的战斗中，情报官员和委员会领导人要求其在全国对外情报预算两种A $ 1十亿切割和百分之五的裁剪切割，从而告知市民，NFIP的预算请求是大约$ 20十亿。上个月，至少部分地基于与即将离任的盖茨接受采访华盛顿邮报的文章纳入NFIP和TIARA预算形成的切口的详细年表 - 到最近的100 $亿。
其他人担心，一点披露将有更多 - 虽然国会和行政部门无法达成关于披露的程度的协议。但我们一直达到更敏感的敏感事项;这就是你和我们得到的。
情报部门的一些人担心，即使如此有限的公开预算，也会导致国会将情报预算与国防预算分开处理，从而导致情报预算的减少。然而，这样的结果远未成定局，许多人怀疑它们是否会出现;事实上，我的一些同事认为，公开信息将增加公众对情报资金的支持。
有利于有限预算披露的论点更为基础。他们从美国人民应该获取有关政府职能的信息，当其释放不会危及国家安全时，开始前提。美国宪法的“声明和账户”条款（第1条，第9条第7条）对此表示致谈：
“没有钱应该从财政部中得出，但由于法律所作的拨款;以及所有公共资金的收据和支出的定期声明和帐户应不时发布。“
人们可以争论该条款是否需要披露智力的预算总额。最高法院避免了关于该问题的任何决定，而是在美国诉讼中裁决。Richardson（418美国，166），一个公民缺乏站立苏。
然而，毫无疑问，国会有权强制披露预算;理查森的格言和行政部门的法律意见都证实了这一点。此外，我毫不怀疑，如果必要的话，我们可以通过这样的立法。
真正的问题是，在这个后冷战时代，为什么任何行政部门都不准备自己做出这种适度的披露。请以个人名义关心此事，并指示你的政府在这一点上遵从国会的意见。因为，如果改变的修辞不能转化为哪怕是这一点点的开放，那么我们都将失败了你如此雄辩地提出的考验，那就是“用我们的行动，而不是我们的语言，爬过人们的怀疑之墙”。
谨致问候,
Howard M. Metzenbaum，
美国参议员。
白宫,
华盛顿，1993年3月27日。
HON。Howard M. Metzenbaum，
美国参议院，
华盛顿特区。
亲爱的参议员Metzenbaum:感谢您最近对情报预算的周到的对应，以及为智力活动创造新的公众信托基础的需求。我仔细考虑过你的信件。
过去的教训是众所周知的。以前主管部门的失败遵守法律的信和精神或使国会监督委员会成为审议敏感情报活动的讨论者的合伙人导致智力界的灾难性后果。更重要的是，它导致了美国人民的信心危机。
我决心避免这种道路。我们打算与大会的同事密切合作，以确保我们建立一个智力界，为下个世纪的挑战性智力任务做好准备，而不是最后一个。冷战结束，美国公众和安全要求的必要性，我们必须超越我们历史关注的旧苏联军事目标。但我们还必须承担新的威胁和机遇，需要灵巧且良好的智力。
显然，情报界必须以有限的资源做更多的工作。正如我在竞选期间承诺的那样，在1993-1997年期间，我们将从上届政府提出的国家和战术情报项目的要求中总共节省70亿美元。
中央情报主任正在审查的方式来整合昂贵的收集系统的操作和简化智能社区的管理。此外，国家安全委员会的主持下，我们所从事的努力重新定义了我们的国家安全优先事项和情报界在应对新威胁和挑战的适当作用。
我知道，国会的监督委员会也将对这些困难的问题进行彻底的评估。金博宝正规网址我希望你和你的同事们成为我们的合作伙伴，共同实施一项新的长期战略，以获得更好、更有成本效益的情报。
如果储蓄是合适的，基于我们各自的评论，我将与DCI和监督委员会合作，以确保以不损害我们国家安全的方式进行额外的减少。我相信强大的情报界对保护我们的重要利益至关重要。
我也相信变化。是时候重新评估了繁重和昂贵的安全系统，这导致了对文件的过度分类。我们的努力的结果不仅要省钱，而且还导致我们最敏感的计划更好的安全。
最后，我认真对待您的建议，我们的政府公开花在情报总金额，当我们提出我们的财年预算94向国会。但正如吉姆·伍尔西和我们的国家安全团队的努力来促成新的情报优先的休息，我的希望是，你将使我们有机会仔细评估双方的利益和与这样的公开披露相关的正当关切。我将寻求国会的其他成员和领导的意见为好。在这一点上，使得公开披露决定之前，我们想借此建立新的情报重点和结构，使智能支付在减少预算赤字其公平份额预算计划的时间。
我仍然致力于提高公开性和问责性。我希望我们能够共同努力实现这些目标，并希望你们在今后几周和几个月里继续与我分享你们的想法。
真挚地，
比尔·克林顿。
METZENBAUM先生。与此同时，我想向我的同事和美国人民保证，我希望政府随访这些令人鼓舞的言论。到目前为止，行动似乎在一个方向上和另一个方向和单词。
我真诚地希望，不知怎的，1994财年提出的情报预算将反映新的优先次序和储蓄的克林顿总统的承诺，而不是扔掉的钱而对于新方向管理搜索过时或不配程序。我也期待着政府正视一个事实，即不再有对预算总持续保密安全理由的任何一丝一毫。
并不就是说，披露可能对情报预算产生不利影响。在没有合法的安全理由的情况下，我们民主制度的规范要求公众了解。
如有必要，我们应该准备好执行这些规范。在这方面，我很高兴主席先生，最近的新闻日的故事，该故事是哥伦布派遣，指出“克林顿总统”批准了一项建议，批准了允许国会情报委员会宣传智力预算的建议。我希望这是真的。
这篇报道引用了我们尊敬的主席参议员的话DeConcini我为我的主席的这一立场鼓掌。我请求大家一致同意该文章的文本出现在记录在这一点上。
没有异议，物品被命令被打印记录,如下所示:
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华盛顿。——冷战时期最后的“圣牛”之一的美国情报界，正在走向国会的砧板。
在五角大楼的预算中隐藏了46年之后，国会将公开情报部门预算的有限概述，目前估计为285亿美元。
尽管一些细节仍在制定中，但国会消息人士说，克林顿总统已经批准了一项建议，允许国会情报委员会公开整个情报部门的开支。
“这将会发生，”参议院智力委员会D-Ariz董事长说。“我放弃了反对派。”
虽然细节可能不是那种揭示，中央情报局的官员及其评论家预测新的开放将引发前所未有的公众辩论，包括：
美国国家安全局(National Security Agency，简称nsa)在马里兰州米德堡(Fort Meade)开展的全球监听行动，利用超级计算机破解被截获的代码，并对从莫斯科的电话到中国的导弹遥测技术等一切东西进行分类。
由国家侦察局操作的卫星进行的间谍活动。人们越来越担心对卫星的需求，每颗卫星的成本约为10亿美元。
中情局分析，已成为世界性事件的主要政府观点和美国外交政策的基础。近年来，美国中央情报局已经错过了活动，从柏林墙和苏联的解体科威特被伊拉克总统萨达姆·侯赛因入侵。
迪康西尼这样的社区捍卫者和参议院委员会的批评者，如马萨诸塞州民主党参议员约翰克里(John Kerry)。，坚称敏感信息将保持保密。
“克里说，秘密应该保持隐蔽，'克里说。
安托尔小组成员、洛杉矶民主党参议员j·贝内特·约翰斯顿(J. Bennett Johnston)。他说，公众讨论将是宏大的。我们不会讨论付钱给中介让他们在某些国家做某些事情。
但国会和间谍网络的消息人士称，这场辩论肯定会导致情报预算的新一轮削减。克林顿的经济蓝图要求在五年内削减75亿美元。国会预算办公室呼吁同期削减180亿美元。
情报小组成员、俄亥俄州民主党参议员霍华德·梅岑鲍姆(Howard Metzenbaum)率先向克林顿施压，要求她支持更广泛的国会辩论。梅岑鲍姆说，每一位国会议员都将对我们在情报方面的支出有发言权。“这是美国人的方式。”
美国中央情报局(Central Intelligence)局长詹姆斯·伍尔西(R. James Woolsey)反对此举。他认为，即使是粗略和有限的公开披露，也可能导致秘密行动和复杂的新技术曝光。
美国中央情报局(CIA)前局长理查德•赫尔姆斯(Richard Helms)说:“一旦你拉下绳子，这件毛衣就会很快解开。”赫尔姆斯也对公开辩论的价值表示怀疑。但赫尔姆斯和另一位前情报局长威廉·科尔比(William Colby)都预测，情报预算可能会大幅削减。1990年，情报预算的峰值估计为310亿美元。
METZENBAUM先生。最后，让我向我保证我的同事，我将继续按行政部门来真正打击信息的过分信息。目前的系统通过对所有内容进行分类，仅鼓励纽约时报的预算故事等泄漏，并侵蚀尊重需要真实保护的真实秘密。它还导致安全支出安全，以保护不需要保护的信息，反对往往不再不再现实的问题的威胁。
克林顿总统在给我的信的最后发表声明说，我仍然致力于提高公开性和问责性。我们也一样，总统先生;就我个人而言，我将尽我最大的努力帮助他实现这些重要目标。
总统先生，我认为没有法定人数。
主审官。书记员要点名了。
立法职员继续召唤卷。
福特先生。主席先生，我请求大家一致同意撤销召集法定人数的命令。
主审官。无异议，就这么定了。
结束