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拜登。主席先生，在2月26日，一个巨大的炸弹在纽约市世界贸易中心爆炸;6人死亡，超过1000人受伤，至少十亿美元的损害导致的爆炸完成七个具体的地板撕开，破坏建筑物的电力，通讯和安全系统。

爆炸现场的人们所感受到的恐惧——从从大楼涌出的幸存者的脸上可以看出来——是显而易见的。虽然没有匹配，但这种恐惧反映在所有突然感到严重危险的美国人的心中。

多年来，我们目睹了致命的恐怖袭击在欧洲、中东和其他地方爆发。

美国人一直是海外恐怖主义的目标，遭受着毁灭性的生命损失，包括贝鲁特海军陆战队兵营被夷为平地，泛美航空103航班遭轰炸。

但是，尽管20世纪70年代美国发生了几起致命的恐怖主义事件，但我们在国内基本上没有受到这样的暴力袭击。

因此，发生在纽约的袭击——发生在美国的土地上，实际上是发生在美国的一个重要地标上——让我们感到，面对暴力恐怖主义的威胁，我们是如此地脆弱，而这种威胁的深度和迫近程度是我们以前从未强烈感受到的。

自从轰炸月，执法人员在揭露谁进行的世界贸易中心爆炸案取得了实质性进展。

几名犯罪嫌疑人现已被逮捕和起诉，以及有关攻击是如何进行已知的许多事实。

但是，很显然，仍有许多问题需要考虑，并希望能回答。恢复安心所有美国人取决于我们有效地解决这些问题的能力。

本月晚些时候，司法委员会将召开为期几天的听证会，调查世贸中心爆炸事件引发的问题。来自政府和学术界的专家将在国内恐怖主义的各个方面作证。

首先，我们将寻求对这个问题的概述。

首先，恐怖主义行为的原因是什么?虽然恐怖主义暴力——往往声称无辜的男人、女人和儿童是受害者——似乎毫无意义，但通常有一个潜在的逻辑。行凶者相信他们的目的是有说服力的——不管这个目的在外人看来是多么的模糊。

我们必须学会解读危险信号——在采取行动前识别从事恐怖活动的个人，对可能导致他们采取行动的潜在激励因素敏感，识别潜在目标，减少他们的脆弱性。

简而言之，我们必须更好地了解我们在美国领土上面临的威胁的性质以及打击这些威胁的手段。

其次，我们可以应对恐怖行为，一旦发生，以阻止未来的暴力？例如，下面的一个波劫持时得到改善机场安检措施，这种行为的发生率显着下降。

我们的重点是否应该放在迅速打击一种正在形成的特定形式的恐怖主义上?

是一个表示愿意报复 - 与利比亚的轰炸1987年 - 有效地阻止恐怖行为？

第三，执法部门是否有必要的工具来防止恐怖行为的发生?这里的关键问题是，我们是否有足够的资源来针对所有这些合理的有能力造成伤害的人?

第四，能否加强打击恐怖主义的国际合作?最近，纽约爆炸案的一名嫌疑人从国外回国，这在该地区是一个巨大的成功。

然而，我们必须问:我们的情报能力足够吗?在调查和引渡嫌疑人方面，我们是否具备获得外国合作的必要能力?

审查这些更广泛的问题将为委员会审查有关恐怖主义的现有联邦法律提供必要的基础，确定覆盖范围的任何漏洞，并提出必要的立法建议。

最后大会上，我们很多的合作，通过包含1991年我的反恐法案的全面打击犯罪法案。

该法案明确旨在解决国内恐怖主义的威胁。不幸的是，由于上届政府的反对，综合法案不获通过。它当时颁布，该法案将有，其中包括：

使它成为联邦犯罪使用，或企图或共谋使用，对美国内人员或财产的大规模杀伤性武器;

为恐怖分子提供物质资源或支持设立新的刑事犯罪;

规定对在美国境内或在国外对美国公民犯下的恐怖主义行为判处死刑;和

为联邦调查局、国务院、特勤局以及州和地方法律支持机构的反恐活动提供额外资金。

我会再次询问我的同事今年 - 并很快 - 支持包含在恐怖主义这些重要措施全面打击犯罪法案。

与此同时，在委员会的听证会上，我们将把检讨范围扩大至其他可能需要立法关注的范畴。

例如，在我看来，爆炸物的现有联邦监管是不够的。对购买炸药和获得许可证要求的限制是最小的，并且必须得到加强。

今天，一个人可以得到一个30天的许可制造或销售炸药$ 5。一次性只允许用户可以$ 2。被判罪的重犯 - 从购买枪械被禁止谁，都能轻松获得ATF到购买炸药的豁免。

加强这些法律是重要的一步，但不是一个完整的防御爆炸的危险。爆炸物可以在家里进行的比较常见的化学物质，都一应俱全。事实上，新闻报道也显示世界贸易中心炸弹就是这样一个混合物。

委员会将研究我们是否可以采取其他适当步骤，以限制恐怖分子通过爆炸造成破坏的能力。

我们还应探索使用“taggants”的可行性和有效性——使炸药从制造、购买到使用都能得到跟踪。

世界贸易中心事件提出的另一个问题是移民和归化局是否有必要确定谁不应该进入或留在这个国家，对决心贯彻这些人的资源。

我们是移民，其优势是建立在我们的多样性的国家。我们不能关闭我们的边界，今天的移民谁将会继续这一传统。我们还必须继续提供一个安全的避风港那些谁在专制政权手中面临迫害。

但是，在程序保障完整的情况下，我们必须确保那些到这里来从事暴力活动的人迅速并最终被排除在外。

全体委员会，和参议员肯尼迪的关于移民小组委员会将审查INS政策和做法，并寻求答案的关键问题：

当一个人是恐怖分子嫌疑人名单上，被入境的否认？

是提供给驻外使馆其签发入境签证这样的信息？

如果这样的人以某种方式进入，驱逐出境的程序是什么?

最后，委员会将研究是否建立和通信安全方面需要改进，哪些技术需要改进的存在：

是否可以合理地改变车库安全程序，以便于发现爆炸物?

CAN通信，消防，和逃生系统位于或以其他方式保护，以更好地抵御攻击？

简而言之，我们将努力找出建筑师、工程师和建筑管理者可以使用的措施，以提高通信和安全系统在发生恐怖袭击时仍能正常运行的几率。

多年来，一直存在一种看法认为，美国是恐怖主义不知何故免疫 - 因为良好的执法，拒绝与恐怖分子谈判，并进行报复的意愿 - 恐怖分子避开我们的海岸。

纽约的爆炸事件是否已经进入了一个新时代还不清楚。但它提醒我们，我们不应该把安全视为理所当然。我们必须重新评估美国境内的恐怖主义暴力威胁。

我们必须做好准备，以防止和具体回应恐怖主义行为是把美国人的生命处于危险之中呆家里的。

我希望司法委员会本月晚些时候召开的听证会将开启这一进程。听证会结束后，委员会将以公开报告的形式公布其调查结果，并将起草和提出必要的立法，以供参议院全体议员审议。

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