[页：H10370]

格利克曼先生。Mr. Speaker, pursuant to the order of the House of Thursday, November 18, 1993, I call up the conference report on the bill (H.R. 2330) to authorize appropriations for fiscal year 1994 for the intelligence and intelligence-related activities of the U.S. Government, the Community Management Account, and the Central Intelligence Agency Retirement and Disability System, and for other purposes. The Clerk read the title of the bill. The SPEAKER pro tempore. Pursuant to the order of the House of Thursday, November 18, 1993, the conference report is considered as having been read.

（用于会议报告和声明，请参阅周四，1993年11月18日，众议院的诉讼程序H10150页。）

扬声器临时。来自堪萨斯州[先生绅士格利克曼]将被确认为30分钟，从得克萨斯[先生绅士梳)将被确认为30分钟。

主席承认这位来自堪萨斯州的先生。格利克曼]。

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格利克曼先生。议长先生，我委身这样的时间我可能会消耗。

议长先生，首先，我要特别感谢我的高级议员，来自得克萨斯州的那位先生。梳子]。我们一直在谈论两党在这里，我要告诉我的同事，在我多年在众议院我从未有过的特权工作在这样一个开放的，两党的精神，我与他，与其他共和党和民主党该委员会的成员。

真正的两党合作是一种享受，不是在每一个问题上完全团结，而是在很大程度上完全和谐。

我也想感谢我们的员工。我们对民主党和共和党方面非凡的工作人员。一些我曾经在这里看到，他们已经做了在得到这个法案在地板上一次出色的工作是最好的。

谨此表示支持关于第2330号决议的会议报告，即1994财政年度情报授权法案。按照惯例，会议报告包括机密和非机密内容。与会者商定的供资数额载于一份分类授权表中，并在会议报告中引用。会议委员会的联合解释性声明的一个分类附件详细说明了核准的时间表。我敦促各位成员花时间在情报委员会办公室审阅这些机密文件。

本次会议报告是该委员会的持续努力的安装提供合适的尺寸情报界对后冷战时期的任务。Members of the committee are acutely aware of the important role played by intelligence in areas such as supporting military commanders when American forces are in conflict, and furthering U.S. policies designed to halt the proliferation of weapons of mass destruction and counter the efforts of terrorists to influence government policies by violence. They are also aware, however, that an intelligence community of the dimensions of the one which was maintained to counter the threat posed by the Soviet Union is simply not necessary in the post-cold-war world. In August, the committee brought to the floor a bill which made significant reductions in the President's budget request for national intelligence programs. In conference, we reduced the National Foreign Intelligence Budget by approximately $150 million.

削减预算可以是钝器与影响的变化。在我看来，不过，在会议报告中的减少代表测量方法，这将鼓励努力消除其不再需要的活动，同时促进其更适合的智力挑战，新的技术和操作方法的发展未来。根据我的判断，包含在会议报告中的预算削减而不损坏必要的情报能力来吸收。他们清楚地反映了委员会打算继续督促社会减少它的大小和调整其活动。

要进行有效的监督，特别是从预算的角度来看，国会拥有的情报机构打算如何解决他们的优先活动清醒的认识是很重要的。在会议的立法规定两

报告将特别有助于实现这一结果。一个需要由中央情报局描述显著成功和前一年在情报界的失误，并在其中重点将需要放置在新的一年到来领域的年度报告机密的主任提交给国会。第二个规定要求中央情报局局长和国防部长情报的需求和情报收集能力之间找出差距。这些报告将在ReportsReports情报界和国会上都提供了有益的指导如何使用基本任务更好地将可用资源。

参议院法案中的两个显著的​​规定不包括在会议报告中，我想讲清楚，他们的不作为是不妨碍他们的财物。其中一个条款将要求中情局总法律顾问的参议院的确认。

这项规定是由参议员从俄亥俄[先生非常强烈推格伦]。目前，只有中央情报局的主任，副主任和中情局监察长被确认。没有听证会在众议院情报委员会举行关于延长确认要求中央情报局其他位置。在我的要求下，参议院退去关于这个项目给我们一个机会，明年审查它的细节。它很可能是，该委员会将结束整个情报界，额外的仓位应为经过确认，但是这是一个判断，即根本就没有在这个问题上的双方的观点有充分的认识进行。

的第二项规定的有关情报总预算数字的公开披露。

这是在辩论在众议院在马萨诸塞[先生由绅士提供修正的问题坦率]。参议院的法案包含了一项条款，表达了国会的观点，即应披露总额。在众议院审议授权措施时，提出了要求披露的修正案。那项修正案以很大的优势被否决。鉴于众议院的投票结果，与会的众议院议员认为，即使是一项没有约束力的国会决议也不应该成为会议报告的一部分。

我理解双方在这个问题上都有强烈的感情。我个人支持公布预算总额。我不认为这种披露会以任何方式危及国家安全，也不认为它必然会要求披露情报预算的细节。委员会将在下届会议早期就这一问题举行听证会，我打算在1995财政年度的《情报授权法案》中反映我们通过这些听证会作出的判断。

让我最后提一下一些东西，我觉得是很重要的。我承认，当涉及到监测情报机构像中央情报局，国家安全局和国防情报局认为情报常设特别委员会是代理或众议院的议员和公众的其余受托人。

在过去的几年里，在70年代，在某种程度上，在80年代，政府的情报机构经常不按照法治运作。这种情况已经发生了变化，部分原因是另一个机构的情报委员会和众议院发生了变化。它将继续改变。

我们认识到，虽然努力开拓的过程中，让更多的国会议员知道这是怎么回事，并让公众知道什么是智能下去，我们需要持续的，有效的委员会的监督和审查。在过去的一年中，我们特别关注的预算问题，我们花了多少钱，还要特别注意的武器扩散，谁得到了什么，谁是卖什么样的武器，谁在世界上，特金博宝正规网址别关注恐怖主义，其中，它的存在和谁资助它，并特别重视禁毒。

该委员会打算继续这一疏忽。

我不得不说，从个人的角度来看，所有这些问题的需求持续监督，以确保情报界正在做正确的工作，适当地花纳税人的钱，而我们不方面需要的不是为我们金博宝正规网址创造的问题试图以确保世界更加安全与和平。

议长先生，本次会议的报告体现了对实现政策制定者和军事指挥官和财政现实的合法智能需求之间取得平衡的最佳途径艰难的选择。值得众议院的支持，我敦促它通过。

我想把情报界的通知，同一种监督于去年进行明年将继续。本委员会和这次大会将尽一切努力确保将所花费的美元在情报被正确地度过的，依法并按照美国的外交政策目标。

议长先生，我保留剩余的时间。

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(时间:1400)

梳子先生。议长先生，我屈服自己的，因为我可能会消耗太多的时间。

议长先生，我首先要指出，我们的委员会主席先生。格利克曼，继续领导我们的委员会合议的方式，鼓励享有诚实共享。尽管有各种各样的一些上我们的会员已经强烈地感受到事项的意见，他已经成功地努力，以保持过程开放。我还要指出，我们发现从其他身体走近会议与会者与愿意作出一些悬而未决的问题合理的妥协。金博宝正规网址我喜欢和他一起工作非常多。

我发言支持本次会议报告，并促请议员支持及通过的。话虽如此，我和少数同事们都深受削减之上那些先前在授权过程中所采取的委员会感到不安。我担心这些削减化合物，它已经做了我们的情报能力的损害。去年我们委员会作出严厉削减总额达5％的情报预算。即使这样，主席大卫·麦柯迪他说，减息处于“外部极限”，超过这个极限将有可能严重损害社区向决策者提供必要情报的能力。他的话没有得到重视，拨款程序实质上使这些削减增加了一倍。我和本委员会的绝大多数成员都感到震惊，然而，我们在这方面又削减了几乎相同的比例。

在我的发言支持在今年8月3日授权法案，我概括的，我们做我们的情报界的主要诉求四：预防或者，至少，延缓大规模杀伤性武器扩散，打击恐怖主义，保护美国的经济竞争力，并支持我们的军队。详细我不会再讨论这些。我会告诉你，但是，在过去3个半月已经说服我更加在帮助总统情报的重要性导航国外，外交，经济和军事问题的水域。我会简单地说，从我的情报委员会位置的有利位置我已经看到了飞机残骸的结果，当政策没有良好的智力或向其支付很少注意做，我有不止一次看到智能帮助决策者变化当然在关键时刻。

不可使人误解我的话。我不认为我们可以避免削减一些情报预算。在一个理想的世界里，我希望看到情报预算增加，因为我知道，在良好的情报上花一美元，可以节省在其他方面的数千美元——例如，在不明智或准备不足的军事行动上;在失业和其他福利方面，由于外国公司的非法或不道德交易，或由于贸易协议谈判不力或执行不力，美国公民的工作岗位实际上被偷走了;或者因为激进、侵略性的政权非法获取大规模杀伤性武器的技术而需要防御来保护我们。我也想到了情报所拯救的生命——我们的士兵和

我们脆弱的海外游客，更不用说日常生活、通勤和在容易遭受恐怖袭击的地方工作的普通美国公民了。

正如我所说的，在一个理想的世界，我可以看到越来越花了情报保护我们的钱。然而，现实的，我知道我们必须期望情报界的份额减少联邦预算。出于这个原因，我支持情报工作力的切17 1/2％，比其已授权5年。我还认为，总统的选呼为$ 7十亿开凿于1993-97情报预算是可控的。我们实际上是立法这里，不过，需要更严重的削减这将对关键能力面临更大的风险，这不可避免地涉及到重要的国家利益，这些智能功能的保护更大的风险。我会简单地观察离开这一点上，我觉得我们这些谁已选定提供情报界的监督可能更早，而不是更晚，以保护美国人民的利益，后悔踩踏挑选一些任意的底线量要削减情报预算，然后去购物的特定区域填写这伤口。

更积极的是，我对我们在细化1991年国家安全教育法概念的会议上所取得的进展感到高兴。我们将支持该法案的信托基金从1.5亿美元减少到1.2亿美元，并指示其仅从基金本金的利息中产生。这将有助于资助更有针对性的项目，并在大学里挑选高级语言和地区研究的学生。具体的研究领域将以每年对极其重要的区域和语言的评估为基础。该项目旨在帮助确保我们的大学稳定地培养一批年轻的、具有国际知识和语言熟练的人才，使美国外交和安全部门能够从他们那里招募到所需的新人才。当然，我们打算继续密切监督这一计划的实施。

最后，我重申，虽然我表示关注，已作出我们的情报计划裁员，我站在支持本次会议报告。虽然这将大大减少一些智能功能，它管理保持一些人，虽然缩小。这些谁还会认为它仍然有太多的仅仅是在的事实，什么情报预算购买我们国家的领导是不便宜的无知：从令人眼花缭乱的一些安心和不断增长的各种政治，经济和军事问题。

议长先生，我保留剩余的时间。

格利克曼先生。议长先生，我得到这样的时间，因为他可能会消耗来自厄尔巴索，TX [先生杰出的绅士科尔曼立法小组委员会]主席。

（Coleman先生询问并获准修改和扩展他的讲话。）

科尔曼先生。议长先生，我感谢委员会主席腾出时间。

议长先生，我发言支持财政年度1994年资产负债的情报授权法案的会议报告中，我们达到了在面对情报委员会的许多问题一个很好的妥协，我敦促我的同事们投票支持协议金博宝正规网址。

首先，我想强调一点，我们不包括在参议院的法案针对众议院，其感兴趣的委员会，都没有听证，并考虑适当的机会的某些规定。这些是将在中央情报局成立的法定总顾问，由总统提名，参议院批准的规定。就我个人来说，我不是所有相信参议院确认的总法律顾问将防止总法律顾问办公室的政治中央情报局，或提高其管理的质量，我坚信中央情报局现任总应该有机会来表达他对这个问题的看法。情报委员会将举行听证会，明年，事情会审议情报授权法案的1995年财政年度的一部分。

此外，该协议不包括将已修改公平信用报告法授予联邦调查局的获得消费者的信用记录在反间谍调查一个'国家安全信函的基础上，参议院规定“。这个非同寻常的权力扩张引发严重关切在许多房子委员会，对实质性和程序性理由，和参议院退去为众议院审议该事项提供更多的时间。

在国家安全教育法，与会者同意降低该计划的信托基金1.2亿$的未分配利润余额和有限的授权在会计年度1995年和1996年向在过去一年由信托基金产生的利息金额。与会者还要求外语与区域研究雇用来自机构，如国防部，国务院，中央情报局和系，这将成为该计划下的奖学金和助学金的奖励基础上需要进行年度评估。

最后，会议报告包括内部提供，授权退休年金，遗属年金，并获得了参加中央情报局退休和伤残系统的某些前配偶医疗保险福利。代表大会代表肯内利并且包括配偶和对外服务和中央情报局雇员的前配偶几组已经很难在工作几年得到这一规定制定的，而且应该祝贺他们的努力。

一个很好的妥协的措施是，没有人是完全对最终结果感到满意 - 这协议也不例外。不过，我敦促其通过。它由情报委员会代表有力监督的几个月，以确保资金用得其所和计划生产。立法会设置到位来年国会的优先事项，并由此我敦促投赞成票。

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梳子先生。议长先生，我得到这样的时间，因为他可能会消耗来自内布拉斯加州[先生绅士Bereuter]。他和我在同一时间加入该委员会。我要说的是，已经在我的意识更加好学会员，一个谁也出席了的听证会，一个谁也奉献的他更多的时间，一个谁也带来了更多的专业知识和兴趣这个委员会，一个是我想他在内布拉斯加州选民将不得不从内布拉斯加州的绅士这个委员会，对这个国家的保护做出的贡献有了一些认识。

（贝罗伊特先生询问并获准修改和扩展他的讲话。）

[TIME：1410]

BEREUTER先生。议长先生，我发言支持会议报告。我要感谢来自德克萨斯州的绅士，情报委员会授权的区分高级成员，为高产我这一次，并感谢他非常慷慨的评论。

我相信，来自德克萨斯州的绅士，排名成员，来自堪萨斯州，董事长君子，值得欣赏，赞美非凡表现，并祝贺的领导，他们已经在过去的一年带来的情报委员会，而我做的很真诚扩展这些恭维他们。

我认为，在我们对情报机构进行监督和授权的过程中，他们扩大了确保两党共享信息和努力的传统。他们作出了杰出的努力。

议长先生，这个成员股份，并想呼应来自得克萨斯州[先生绅士的预算说明康佰]。在今年年初，该成员请求时间正式注册关于情报预算削减提议表示严重关切。虽然我恭维从堪萨斯[先生杰出的绅士格利克曼对于他的fair-和公平

该委员会，特别是关于计划和预算问题的管理，我觉得我们削减情报部门的预算授权太深。金博宝正规网址只有时间会告诉是否该成员关注的问题充分考虑，但很明显，在我们生活的世界是一个地方的美国的，因此，国会，承受不起采取与我们的国家安全的机会。我们的情报机构是我们的第一道防线，眼睛和发现那些冒烟的问题和国外的情况下，能够迅速点燃成为一个主要的大火耳朵。金博宝正规网址在未来的一年里，我们将密切关注如何在它现在必须存在严重降低预算环境情报界的票价。

我必须表扬主席，但是，他愿意审查和他在本赛季的立法晚一些预算问题上的支持领导。金博宝正规网址特别是，其中一个巨大的智慧和外交政策的股市也处于危险之中。在这一点上，我必须泛泛讲，保护机密资料，但我可以说，并希望要注意的是董事长，先生康佰我们的同事和我一起参加了会议，坚持我们的立场，因此我们得以保留一个机会，继续进行两个规模不大但意义重大的情报项目，这两个项目对外交政策也有非常重要的影响。在其他一些相互关联但又截然不同、具有巨大情报潜力的项目上，我们——众议院授权会议的与会者——已经尽我们所能限制由于《拨款法案》分类部分建议的仓促而可能考虑不周到的项目合并而造成的破坏。我们的行动将鼓励情报部门仔细确定这些项目的最佳管理结构，并重申授权委员会的立法责任。这位议员仍然对国防拨款法案在这个机密问题上的方向有很大的担忧，但我无法扭转他们明显的方向。

最后，我想对最近通过的《国家安全教育法案》发表一些评论。在两年前通过的时候，这和许多其他成员对该计划有严重的怀疑。在我们最近的会议中,我注意到,如果我们要继续这个项目,此前国会授权,如果我们要继续这个项目,我们应该给予必要的财政和程序性限制NSEA为了给我们最好的产品。其中一项限制规定，支出只限于信托基金本金所赚取的利息。我高兴地报告与会者同意这一限制。

与会者还同意，NSEA计划将只提供奖学金和奖学金领域的人才短缺与更深奥的语言和领域研究技能。短缺的情况将根据国防部对未来需求的年度语言评估来决定，评估将由包括雇佣NSEA研究员的中央情报局在内的联邦机构提供。这个年度的语言区域研究评估将是决定新的教育援助的NSEA至关重要。

我们的行动显著地加强了这项计划，它将为情报和外交部门提供直接的利益。因此，我相信，我们至少已经修改和指导了一个新项目，以更好地满足联邦机构的需要，这些机构将雇用这些人。同时，为美国学生提供更有可能满足我们情报和国家安全机构实际需要的教育机会。

议长先生，我现在想从事一个简短的讨论会与相关NSEA委员会的高级成员。我有几个简单的点为他考虑，我会在这个声明建成问他的意见。

首先，据我所知，共和党成员将继续对NSEA进行全面监督，以确保其按照会议要求的变化执行，并希望在这方面得到我们多数同行的合作。第二，主席先生。格利克曼，在会议上指出一个观点，你我共享，该委员会了解到，今后每年授权的行动是有效监督的关键因素。而且，第三，在未来的一年里，我们的共和党少数派将努力确保HPSCI将举行听证会NSEA确定程序进行得怎样，尤其是自今年将迎来第一个奖学金和研究基金奖。

[页：H10374]

梳子先生。议长先生，请这位先生让步好吗?

BEREUTER先生。我很乐意向这位来自德州的先生让步，听听他的意见。

梳子先生。议长先生，我来自内布拉斯加州的男士说，我完全同意他的意见同意，并强烈支持他们，并为君子会记得，我们的委员会已基本结束该程序，但在发布会上，作为一个在很多情况下不到达其中我们可以继续前进与法案，这是重要的社会位置，能力确实同参议院的一些协议，该计划将继续，但正如君子所指出的，在显著变化，按比例调整下来的版本，当然只限制在程序上，成立于去年的款项出智慧的信托基金的利息数额的支出。正因为如此，我一直强烈地感到情报委员会应该是程序的监督委员会，只要这些资金实际上是从情报界，他们做出来，而且，事实上，情报界应该从中受益这是我们这下成立的，但我强烈来自内布拉斯加州的绅士的声明同意，并会尽我所能做出一定的他已经在我们委员会进行的，只要我的排名成员的关切。

BEREUTER先生。议长先生，我感谢来自德克萨斯州的先生的这一保证，我本应预料到他在这一领域如此积极。我想把它记录下来可能会有帮助。

我做主席的观点的特征，如果不正确，请大家指正。

议长先生，我想补充的NSEA一个积极的。这将是值得强调的是正在被新的办公室主任，夏琳王行使非常有效的管理。NSEA是无处可去，直到她于今年4月任命的，现在它似乎是紧紧地运行，非常敏感的会议情报界人员和研究领域的要求。

发言人先生，最后，我要再次感谢主席和高级成员在整个会议期间以及早些时候在委员会审议我感兴趣的问题时所给予的支持和礼貌。没有这种帮助和态度，我们就不可能在会议期间对众议院通过的法案做出重大修改。为此，我心存感激。

议长先生，换一个话题，如果来自埃尔帕索的先生在现场。然而，它可能是好的一些评论记录因为他提出了关于FBI和公平信用报告法可能的修正案进行讨论。

昨天，这位先生，委员会对银行，金融和城市事务，对消费者事务小组委员会的法案修订公平信用报告法授权立法的标记中的一员，指出该小组委员会的成员，该委员会主席在银行，金融和城市事务，来自德克萨斯州的绅士[先生冈萨雷斯]，和小组委员会从马萨诸塞[先生董事长，绅士肯尼迪]，曾要求情报委员会，在写给主席格利克曼，未修正FCRA继续或接受参议院语言修改公平信用报告法，因为它是在银行委员会管辖。并适当，当然HPSCI回应中承认那是在银行委员会管辖。我们

也收到此后不久的来信司法委员会，来自德克萨斯州的绅士[先生董事长布鲁克斯]，这表明，他会希望在可能的FBI有关修订FCRA问题听证会，委员会的行动对银行，金融和城市事务。

我昨天提到了众议院银行委员会成员的资格，审议关于公平信用报告法参议院情报委员会法案的有关规定。我会告诉我的同事，因为已经出现了从FBI多次与众议院少数党和银行，金融和城市事务委员会的大多数工作人员接触中，我们还可以有机会权衡，支持FBI-的相关修订公平信用报告法无论是在银行，金融和城市事务或对这种立法众议院全体委员会的FCRA标记中。

该成员希望提醒会员有尚未在103D国会在这方面下一届会议采取行动的可能性。所以，我特别邀请未来的评论从立法小组委员会，来自德克萨斯州的绅士[先生董事长科尔曼)。

最后，我想提到，我认为，众议院中继续有我认为是最好的工作人员来协助我们，使委员会得到了非常良好的服务。

[TIME：1420]

HPSCI的多数派和少数派，无一例外，都是聚集在众议院的优秀员工。它继续作为众议院最好的工作人员的传统。

结束