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鉴于最近在美国发生的恐怖主义行为已经非常清楚地表明，恐怖主义已经进入美国领土，现在威胁到国家的安全；
鉴于从最近的披露中可以明显看出，国务院目前的签证操作和程序不足以提供现代化的前线防御，以防止恐怖分子通过美国驻世界各地大使馆和领事馆提供的签证进入美国；
鉴于美国国务院的许多海外派驻机构仍在使用过时和低效的缩微胶片系统，以保持对可能寻求美国签证前往美国的已知或可疑恐怖分子的签证了望和监视名单；
鉴于了望名单缩微胶片系统已过时，不易及时维护或更新，劳动密集型且容易出现人为错误，在现代通信和旅行的时代完全不充分且过时；
鉴于世界上许多地区的许多美国大使馆和领事馆仍然使用过时的缩微胶片系统，恐怖分子和毒品贩子或毒品贩子可能希望获得进入美国的签证，对这些地区的威胁很大；
鉴于微缩胶片签证了望系统已经导致激进的谢赫·奥马尔·阿卜杜勒·拉赫曼（Sheik Omar Abdel Rahman）不幸错误地持美国签证进入美国，尽管他在签发签证前与已知的恐怖活动有联系；
鉴于1990年在喀土穆错误地向Sheik Rahman签发签证，尽管他在国务院的缩微胶片上被列为可能与恐怖分子有联系的观察名单上，但这给美国造成了许多严重问题，包括他在其追随者进入美国后，在这里和埃及可能受到恐怖主义的鼓舞和鼓励；
鉴于谢赫·拉赫曼的几名追随者因与纽约贸易塔爆炸案有关或与袭击联合国大楼、纽约市通勤隧道、联合国秘书长和美国政治领导人的恐怖阴谋有关而被捕，许多被捕者持国务院签发的签证进入美国；
鉴于谢赫·拉赫曼因国务院错误签发签证而进入美国，据报道甚至使我们与埃及政府的关系紧张；
鉴于国务院内部以及与其他美国执法和情报机构就可能的恐怖分子或其他犯罪分子共享必要的信息，未在适当的基础上进行，以使签证了望系统具有足够的现行性和有效性，从而防止可能的恐怖分子持签证进入美国；
鉴于国务院现行签证处理系统的缺陷和故障多年来一直为国务院所熟知，国务院检察长并未对该系统进行重大检修、改进或提出检修建议，或在总会计师事务所工作数月；
鉴于1991年国务院监察长对国务院签证转介系统的审计发现，自动签证了望系统（AVOLS）存在严重缺陷，在自动签证查询系统中并不总是包括“关于有严重理由不符合签证资格的外国人的信息”，即使政府机构有这些信息；
1991年的同一次审计还发现`在访问的一个哨所中，确定缉毒局当地数据库中并非所有被定罪的毒贩都在AVOLS中'；
然而，1991年的同一次审计发现，“缺乏这一信息（执法数据）对非移民签证程序造成了严重问题，因为这可能导致向危险和不受欢迎的个人发放签证。”；
鉴于国务院在1991年审计的基础上，已注意到签证了望系统的缺陷超过2年，在改进该系统方面显然进展甚微或毫无进展；
鉴于国务卿最近亲自承认有必要使签证制度现代化，以应对直接针对美国的恐怖主义的新威胁；
鉴于美国人民要求并期望国务院维持有效的现代制度，以防止恐怖分子获得前往美国的签证，并威胁美国境内的财产、机构和生命；
鉴于国务院目前的签证处理系统和程序完全无法应对国际恐怖主义对美国的新威胁，并威胁到美国的安全和保障：因此，现在就这样吧
众议院决议（参议院同意），即国会认为，国务卿应在本决议通过之日起60天内向国会提交一份报告，提出一项紧急计划，以改进签证发放程序和设备，并使签证处理系统现代化，包括--
（1） 短期和即时计划，使目前在全球范围内使用过时缩微胶片的美国高威胁岗位现代化；
（2） 计划改善国务院内部的信息共享，以保持签证了望系统的最新状态，并更新可能寻求前往美国的签证的恐怖分子的信息；
（3） 计划改善与美国其他机构的信息共享，及时有效地交换信息，以便纳入签证了望系统，防止恐怖分子和其他外国犯罪分子通过美国驻外大使馆和领事馆签发的签证进入美国；
（4） 在发放任何签证之前，国务院将恢复与联邦调查局核对签证申请人的犯罪记录历史的特定日期，如1991年之前的情况；和
（5） 长期计划使签证了望和监视系统成为一个现代化和有效的工具，以防止恐怖分子和其他犯罪分子通过美国大使馆或海外领事馆签发的签证轻松进入美国。
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