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临时发言人。根据众议院先前的命令，这位来自纽约的先生所罗门]识别时间为60分钟。

所罗门先生。关于纽约贸易中心轰炸的发言者先生，今天早些时候的电汇服务故事报告说，腐烂的肉体的气味来自剩余的碎片，这些碎片被从网站上移出，表明更多的机构仍然可以埋葬在那里，这是我今天上升的原因，称呼对国家的问题，这是致命的严重，这一次再次追捕美国土地。这是恐怖主义。

议长先生，上周五纽约市发生的爆炸事件提醒我们，这种威胁并不局限于第三世界国家或处于战争中的国家。它提醒我们，我们自身的脆弱性以及我们所有人欠全国各地联邦、州和地方各级安全部队的巨大债务。它提醒我们，是的，门口有野蛮人，野蛮人的怯懦，他们的阴险，他们对人的生命的不尊重是无限的。议长先生，这件事提醒我们要保持警惕。

这就是我指向这张海报的原因。对于那些想要削减我们国防预算、情报预算和国家安全结构的人来说，这将是一个冷酷的觉醒。

议长先生，如果在这场已经造成至少5人死亡、1000多人受伤、数千人受伤的悲剧中还能看到一线希望的话，那就是整个国家都醒悟过来，认识到这一事实。

尽管冷战已经结束，但世界仍然是一个不稳定和非常危险的地方。事实上，有理由相信，现在的恐怖主义威胁比以往任何时候都更大，将来甚至可能变得更糟。

扬声器先生，这是真的。

首先，苏联的解体打破了该帝国与众多与之结盟的反对美国和西方的恐怖组织之间的联系。人们早就知道，现在俄罗斯新的民主政府已经充分证明，苏联资助、训练、武装并对世界各地的一系列恐怖组织施加了巨大影响。

虽然这是令人发指的，并为许多无法形容的行为和悲惨的革命做出贡献，但有时苏维埃的兴趣与西方良好的关系，鼓励对客户的克制。

他们没有做到这一点的时候，但他们做到了，有时。如今，这种限制已经过去，恐怖组织，虽然可能不太资金雄厚，都是独立运作。这使得他们的动作更难追踪。

他们对美国和西方的仇恨持续不减，而且更重要的是，他们就像以前一样武装，也许更多。

随着中国政府继续向全世界的歹徒元素持续，俄罗斯军事人员和国防工作者试图扭转速度，获得武器对世界任何地方的这些恐怖群体没有问题，并且作为世界贸易中心轰炸悲剧地显示，甚至原油，自制装置会造成很大的损坏。

这可能会增加恐怖主义威胁的另一个发展是欧洲一体化。我们谈论的是欧洲1992年虽然在欧洲的免签证旅游无疑是在平衡有着积极的现象，它使恐怖分子的生活变得更加容易。现在，一旦在欧洲，恐怖分子可以无休止地转移地点，从一个警察司法管辖区的跳绳，附近没有一个公共官员都没有去。

议长先生，几年前，我们采取行动帮助我们的安全人员追踪国外的恐怖分子嫌疑人

他们涉嫌对美国公民及其海外财产实施恐怖行为。我发起了一项修正案，该修正案最终成为法律，这张海报引用了该修正案，为袭击美国公民和美国海外利益的恐怖分子悬赏200万美元。这就是今天的法律。既然瘟疫再次侵犯了美国的土地，现在是时候让这一悬赏也适用于国内的恐怖主义行为了。

议长先生，这就是为什么我今天与来自纽约的先生一道提出了一项法案。吉尔曼]，我曾享有多年的外交委员会的排名共和党，以及来自纽约的女士（女士）的特权。莫伦纳]，从佛罗里达[先生绅士戈斯]和印第安纳州的绅士[先生伯顿］.我们引入了这项法案被称为1993年国内反恐奖励法案将提高国内恐怖主义行径的赏金,目前站在500000美元,同样的200万美元,目前同样数量的赏金导致逮捕和定罪的恐怖分子袭击美国公民海外,我要对国会议员们说，让我们向这一残暴行径的受害者表明，我们不会停息，直到罪犯被抓住。让我们给被某些圈子不公平地中伤的安全人员一点帮助吧。

只要知道自己的一个可能会把它们送入200万美元的赏金本身就是威慑恐怖主义，这是一个威慑，可以拯救美国公民的生活在这个国家，以及海外。

所以，议长先生，此时此刻，我向我的好朋友，来自纽约的先生屈服。吉尔曼］.

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吉尔曼先生。议长先生，我要感谢我的好朋友兼纽约州的同事，奥巴马先生。所罗门他组织了今天的反恐特别命令。此外，我要赞扬来自纽约的国会议员[奥巴马先生]。所罗门]引入立法，加大对信息的最大奖励对国内恐怖事件从$ 500,000至$ 2百万。我很高兴是测量的原始共同提案国。

许多同事会回忆，几年前，国会议员所罗门导致在众议院努力增加从$ 500,000国际恐怖事件的信息，奖励200万$。我们目前的工作是把国内的奖励到平价与国际奖励。

扬声器先生，几乎每个美国家庭都在上周周五看到了世界贸易中心爆炸的戏剧性电视镜头。可悲的是，在我的地区，纽约市毗邻纽约市，悲剧靠近家庭，并声称罗伯特柯克帕特里克，一个木匠和锁匠的生活，其邻居对故障慷慨地描述。罗伯特，谁的办公室在贸易中心停车库的第二级，是这次事件中的五个人之一。此外，由于炸弹爆炸，超过1,000人受伤。

多年来，由于我国执法官员、海关和情报机构的非凡努力，美国实际上没有发生恐怖事件。然而，正如世贸中心爆炸事件所悲惨地表明的那样，我们当然不能摆脱这一犯罪祸害。

几年前，我法案，要求对里根总统召开的世界领导人峰会，会议审议通过打击国际恐怖主义的程序。如今，随着苏联的解体，我们的成长与共和国合作的水平，存在为契机，进一步遏制恐怖活动。出于这个原因，我将在下周推出一个全面的反恐法案，并邀请我的同事们的支持。

恐怖主义是美国人最关心的问题，需要我国政府予以关注，因为我国政府有明确的责任保障其公民的安全。然而，我们都感到沮丧的是，我国政府作为一个拥有巨大情报和军事力量的世界超级大国，不能总是阻止恐怖分子。此外，我们必须警惕恐怖主义f将恐怖分子视为罪犯以外的任何东西；因为如果我们这样做，我们就是在玩他们的游戏，这是为了获得公众的关注。

至关重要的是，美国继续坚持尼克松恐怖主义委员会的原则，该委员会指出，恐怖分子应该被起诉刑事定义的恐怖主义行为。虽然引渡和尝试恐怖分子有很大的牺牲品，但结果是从恐怖分子中移除任何宏伟的公共审判，可能有助于减少恐怖主义的传播。

继海湾战争，世界被授予来自恐怖主义的reprive。然而，恐怖主义并没有停止，它已经暂时已经进入缓解。许多以前支持恐怖主义的国家的只搁置了他们的恐怖基础设施，用于临时存储。

我认为，可以采取几个步骤来加强我国对付恐怖主义的方法。虽然民主国家必须维护其赖以建立的理想，但我认为，民主国家能够也应该对恐怖主义作出强有力的反应。我们的国家与其他国家合作，可以严重限制恐怖分子在过去十年中赖以活动的自由。

My legislation seeks to strengthen the U.N position against terrorism, to utilize our vast economic resources and political pressure against states which support terrorism to strengthen bilateral and multilateral cooperation against terrorist organizations, focus on encouraging media restraint in reporting terrorist incidents, and to strive to alleviate the social and economic problems which contribute to the rise of terrorist activity.

自1972年，当尼克松总统创建的反恐办公室的以色列运动员在慕尼黑奥运会惨案继美国对恐怖主义的官方政策。然而，在过去的20年里，它已经变得越来越明显，恐怖主义是一个增长的行业。继1979年的戏剧性伊朗人质磨难，国会和行政部门合作，扩大反恐措施。

根据美国国务院《全球恐怖主义格局报告》，虽然没有接近20世纪80年代中期的恐怖主义事件水平，但1991年国际恐怖主义事件增加了22%。然而，尽管报告澄清1991年的增长大部分是由于海湾战争，但恐怖主义显然仍然是一个问题。

虽然没有任何反恐政策是100%有效的，但在恐怖主义中有几个令人不安的趋势必须加以解决。第一个趋势是国家支持的恐怖主义盛行。随着恐怖主义作为外交政策工具的成功在过去20年里反复得到证明，恐怖主义吸引了它的追随者。

其次，波斯后海湾战争的启示关于伊拉克核计划的程度，加上伊朗和朝鲜的开放追求核武器，核恐怖主义的幽灵突然变得非常真实。

美国不能忽视核恐怖主义或恐怖主义组织的持续状态赞助的真正威胁的可能性。有美国提供了一些重要的机会，2年前是不允许的。更重要的是，苏联的崩溃，并与独联体国家提供了一个机会合作的西方世界目前的水平，形成了世界主要经济国家的工作联盟向着消灭的国家资助恐怖主义。其次，波斯湾冲突期间联军的行动，以避免恐怖事件的成功，标志着通过关注恐怖主义问题的其他资源和国际政治意志为转移的契机，进一步遏制国际恐怖主义。

目前对核材料的高强度控制可能会确保核材料不会陷入恐怖主义组织的手中的短期。然而，随着全球核电的日益利用，以及前苏联巨大的核武器的巨大武器，世界界不能仅仅依靠国际原子能机构和不扩散条约，以防止坚定的恐怖分子组织获得核材料。

即使是建造一个粗糙的核装置，也需要时间、材料和专业知识，因此国际社会应该合作，共同制定情报和军事应对措施，以应对现实中的核恐怖主义威胁。虽然这是一个所有国家都不会同意的问题，但美国应该开始在联合国内努力扩大反恐公约，将核恐怖主义包括在内。

有了足够的情报，美国就可以监视并在一定程度上预测某些国际恐怖组织的行动。在1988年12月泛美航空公司103航班爆炸的悲剧发生之前，有几条警告线索本应提醒当局可能发生灾难性事件。自那次悲剧发生以来，航空安全得到了改善，在情报活动方面的国际合作也得到了改善。然而，仍有改进的空间。

国家支持的恐怖主义是一种更高强度的恐怖主义，可能对美国构成严重的国家安全威胁，因为国家支持恐怖主义大大增加了恐怖分子的资源，国家支持的恐怖主义组织的暴力程度和组织效力直接威胁到我们的民主体制。国家支持的恐怖组织有几个显著的优势，包括：获得情报；财政支持；尖端弹药，最臭名昭著的塑料炸药和难以探测的弹药；最后是技术专长。

1991年，国家赞助的恐怖主义显着下降，主要是因为与波斯湾战争有关的因素，也是由于由于急剧改变了全球权力的平衡。苏联的崩溃以及支持全世界恐怖主义组织的各国支持其支持，对组织恐怖主义进行了打击，无论是对朝鲜和古巴等恐怖主义支持制度的财政支持，以及恐怖主义组织作为巴勒斯坦解放组织[PLO]。

与几年前的世界局势不同，今天的全球平衡为解决国家支持的恐怖主义提供了几个机会。苏联解体后，美国和西方国家有机会加大对支持恐怖主义的国家的压力，包括那些经常支付赎金的国家向支持恐怖主义的国家提供oms。通过共同努力，在经济和政治上向六个支持恐怖主义的国家施压，迫使它们放弃其恐怖主义组织，美国及其盟友可以有效地拆除过去十年来发展起来的精心制作的支持机构。

反对恐怖主义的国家战略必须是连贯的，协调的，多层次的方法来恐怖主义的所有不同的方面。当前世界政治局势是这样的集中努力结束国家支持的恐怖主义将有一个合理的成功机会。

随着苏联的崩溃，以及冷战斗争的结束，美国和G-7位于支持恐怖主义的国家的巨大经济压力。对利比亚的当前制裁是一个足够灵活的过程的一个很好的例子。

美国还应与其盟国合作，要求媒体在报道恐怖事件时保持克制。芝加哥太阳时报和《每日新闻》的政策值得赞扬，这些政策包括解释恐怖分子的要求以避免宣传，禁止记者参与谈判，通过超级媒体协调报道拜访与警方有联系的编辑。

美国还采取了越来越多的恐怖主义活动的智力合作，主要关注改善国家之间的情报分担。重点还应包括改善与企业的情报和反恐活动。虽然对国外企业的攻击次数下降，美国企业仍然是恐怖主义的轻松目标，因为他们必须维持的必要开放，以便进行业务。另一方面，在20世纪80年代在20世纪80年代的悲惨爆炸之后，美国政府设施通过强化装置和增加安全性来显着提高了其安全性。由于海外兴趣的企业采取了措施改善自己的反恐活动，国家作为保护美国国外保护的潜国机构应该承担与海外的企业协调以协调反恐活动的责任。此外，由于企业几乎总是为被绑架的人员支付赎金，因此恐怖分子已成为将业务绑持作为资金的主要来源。企业对美国政府协调行动是值得协调的，以便通过教育和提前警告进行削减未来的绑定。

此外，绝不能忽视恐怖主义的根源。在许多情况下，恐怖主义是由于严重的人权问题或经济困难而产生的。虽然促进民主的努力不是消除恐怖主义根源的万灵药，但它将增强国际上抵制恐怖主义的意愿。此外，目前对恐怖主义的关注在中东举行的和平谈判是将冲突各方团结在一起，消除过去二十年近50%的恐怖事件的言论和仇恨的重要步骤。

尼克松委员会还指出，美国政府将寻求减少或消除国内外恐怖主义的原因。在导致恐怖主义的潜在问题代表合法问题的情况下，美国应该与联合国一起工作，以减少或消除这些威胁。

美国对恐怖主义的政策一直专注于，自1972年首次成立以来，目前代表了一个相当连贯有效的战略。然而，由于过去5年来世界权力平衡的巨大变化以及国家赞助和核恐怖主义的越来越多的威胁，必须加强和扩大对反恐活动的重点。

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(时间:1400)

扬声器先生，我再次赞扬来自纽约的绅士[先生所罗门]为了提高这一措施，增加有关恐怖分子对我们自己的人民带来的家庭暴力的信息的奖励。我敦促同事加入这项努力，带来了这种立法的采用。

所罗门先生。发言人先生，感谢纽约的绅士，纽约，外交委员会排名共和党，是这项主要立法的赞助商。

发言人先生，我也可能说我刚刚发出通知通知我，白宫正在确认贸易中心轰炸已经逮捕。这是一个外国的人。

议长先生，我只想指出，现行法律做什么我们。我想借此机会只是阅读这张海报。这张海报似乎遍布世界各个国家，其中恐怖行为采取了对美国公民。

这张海报说:

$ 2百万的奖励。The United States Government is authorized to make payment of up to $2 million for information aiding in the prevention of terrorist acts outside the United States against U.S. citizens or property, or for information leading to the arrest or conviction of any person who has committed a terrorist act against United States citizens or property. Any person with information is urged to contact the nearest United States embassy or consulate, or, if unable to do so, to write * * *.

它给出了这个国家的地址。

这是另一张出现在世界上每个国家的海报。它说，‘我们为恐怖主义付出了代价，我们将为阻止恐怖主义付出代价。’

它继续说：

三个美国人质从黎巴嫩没有回来。他们的痛苦囚禁不在自由中，但在俘虏袭击的血腥执行中。将这些凶手带到正义，美国政府提供高达200万美元的奖励。这些资金可根据一项计划提供，以获取有助于惩罚恐怖主义行为或防止未来的信息。如果您有任何信息* * *。

它继续解释一个人应该做的事情。

议长先生，这张海报上有1991年被谋杀的海军上校威廉·希金斯上校、1986年被谋杀的彼得·基尔本以及我们都记得的1985年被谋杀的威廉·巴克利的照片。

Mr. Speaker, the point of our legislation today is to make this program, which is now available for acts of terrorism overseas, available for domestic acts of terrorism within the territory of the United States, such as the U.S. Trade Center building in New York that was just recently bombed. We hope to get this legislation enacted immediately. It will go a long way toward deterring acts of terrorism against American citizens in this country.

扬声器职业驾驶员（先生）Hinchey)根据众议院先前的命令，这位来自威斯康星州的先生。服从]识别时间为60分钟。

[先生。遵守这个房子。他的言论将在备注的扩展中出现。]

临时发言人。根据众议院先前的命令，这位来自加利福尼亚的先生德里耶]识别时间为60分钟。

[先生。DREIER解决了这所房子。他的言论将在备注的扩展中出现。]

临时演讲者。根据众议院先前的命令，这位来自密苏里州的先生。格普哈特]识别时间为60分钟。

[先生。Gephardt解决了这所房子。他的言论将在备注的扩展中出现。]

临时发言人。根据众议院先前的命令，这位来自加利福尼亚的先生Dornan]识别时间为60分钟。

[多南先生在众议院发表了讲话。他的讲话将在下文的“讲话扩展部分”中发表。]

临时发言人。根据众议院先前的命令，这位来自纽约的先生欧文斯]识别时间为60分钟。

欧文斯先生向议会发表讲话。他的言论将在备注的扩展中出现。]

结束