保卫第一道防线——亨利·海德阁下(讲话延续- 1993年3月2日)

【页面:E473】

---

亨利·j·海德阁下

在众议院

1993年3月2日星期二

民主党人已经来到华盛顿,急于纠正过去12年共和党政府所犯下的错误。鉴于候选人比尔•克林顿(Bill Clinton)在竞选时承诺将集中精力解决国内问题(《愚蠢的经济》(The Economy, Stupid)),他将削减国金博宝正规网址防和情报预算,将其视为“冷战遗迹”的诱惑将是巨大的。

预算赤字预期的增加,使美国国防部庞大的预算成为一个更诱人的目标,从这个目标中获得“和平红利”。事实上,媒体援引克林顿总统的一些内阁提名人的话说,他们赞成大规模削减军事和情报预算。虽然这些声明可能在政治上很有吸引力,但历史表明,我们过去削减得太深了,从长远来看,我们通常付出了更昂贵的代价。

与历史学家弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)的说法相反,历史并没有随着冷战而结束。历史可能在冷战期间冻结了,但现在正以复仇般的速度解冻。共产主义极权主义所遏制的民族主义、民族、宗教和边界争端现在威胁着全球的稳定。俄罗斯的政治经济改革受到反动民族主义的威胁,前苏联加盟共和国处于无政府状态;3万枚核导弹现在被四个以相互对抗而非合作而闻名的共和国“控制”。具有核、化学和生物性质的武器以及恐怖主义的武器和毒品贩运的阴险性质威胁着我们的稳定。这些对美国安全的威胁是情报收集工作的首要任务。简而言之,我们生活在一个比整洁的两极冷战更加复杂和危险的世界。

那么,智力在这次冷战后世界的作用是什么?显然,智力界,一如既往,必须能够理解本预测和未来,应对政策制定者的清晰需求。在冷战后,还有更多,不少,对情报界的需求。一年前没有人会预测到索马里的美国部队部署。北约盟国希腊和土耳其将在今年进入科索沃或马其顿的塞尔维亚入侵吗?波罗的海国家是否会试图通过武力推出剩下的俄罗斯军队?美国是否需要支持联合国在安哥拉的“和平”力量?

以上,全部,在这种环境中,智力需要保持对不可预见的挑战的灵活性。

冷战结束后,我们的情报收集资源可以大幅减少的想法肯定是普遍存在的,但很可能是错误的。正如我们所看到的,这个世界比以前更加复杂和危险。请记住,在1967年至1980年间,情报界失去了40%的人员和50%的预算。到20世纪70年代末,国会(很大程度上是由于未能预测伊朗革命的结果)决定需要重建情报能力。重建人力和技术能力需要时间和巨大的成本;20世纪80年代初期的军事建设的好处在1991年的海湾战争中得到了体现。我们不应重复过去的错误,再次进行深度和不明智的削减。

作为中央情报局局长,罗伯特•盖茨(Robert Gates)在过去的一年里,监管着情报界可能是最具革命性的变革时期。他设立了15个以上的工作队,研究各种各样的问题,并执行了几乎所有的建议。金博宝正规网址

国防部的智力实体在过去两年中一直在重组。因此,情报界正在发生变化,重新关注优先事项,以更好地满足政策制定者的需求。在重新剖足之中,据盖茨先生,盖茨先生,资源先生和人员18%,他们的预算也被削减了预算。

在他的确认听证会上,Les Aspin说,作为国防部长,他会比布什政府更快地建议在更广泛的形式和规模上使用美国的军事力量。阿斯平预计,美国在伊拉克等地区动荡地区增加使用军事力量会有更大的灵活性。然而,在我们的情报机构报告可能发生的情况之前,美国是否会在任何地方部署军队,这是有争议的。使国防部长Aspin能够支持这些小规模部队部署到不同地区的是良好的情报。不良情报的代价是用生命来衡量的。

在预算紧缩的时代,鉴于美国部队水平的减少,智力假设与我们国家的“第一道防线”中具有更重要的作用。认识到智力收集在冷战后期的复杂性增加,削减收集能力可能导致失去的生命,但失去了政策机会和更大的军事支出。由于仅限几个月前的智力社区实施了其特遣部队的建议,我们应该逐步逐步 - 不是浮躁的 - 变化。我一直倡导的演变而不是革命。

与情报部门密切合作,我们可以在适当的时候做出一些负责任的、知情的削减,总是注意不要伤害能力。民主党人来到华盛顿,很想大幅削减情报部门;我真诚地希望,谨慎、现实和历史感将阻止他们这样做。让我们希望他们不要重复过去的错误。正如政治家和学者Abba Eban所写的那样:“人们和国家一旦用尽了所有其他选择,就会明智地行事。”

[页面:E474]

结尾