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• 兰托斯先生。议长先生，在最近的美国国会和欧洲议会议会间会议上，我尊敬的同事，国会议员本吉尔曼他就国际禁毒努力、国际恐怖主义和美国在中东的外交政策发表了以下讲话。先生。吉尔曼的备注反映了他对这些问题的卓越掌握，这将继续对我们国家的国内和国际安全造成巨大挑战。金博宝正规网址我插入他的评论记录而且我敦促我的同事给他们应得的关注。

董事长唐纳利董事长，兰索斯和同事董事长：正如我们讨论如何解决冷战后时代的多面对面挑战，我们需要在满足新挑战和继续参与持久问题之间取得平衡。我们必须关注波斯尼亚，索马里和中亚的新麻烦点。我们必须共同努力，解决这种相互依存的新时代的经济和贸易关系。我们必须解决环境退化和忽视国际边界的疾病的传播。但我们还需要维护和改进我们对挥之不经恐怖主义和麻醉品等跨国威胁的回应。我想简要概述国际毒品贩运的一些最新发展，特别是在欧洲，并为未来提出了一些行动课程。

我们大家都意识到非法麻醉品贸易的严重影响。非法毒品——以及与毒品贩运相关的暴力——有可能使刑事司法系统负担过重，压倒医疗保健系统，甚至破坏民主政治制度。尽管美国在整个20世纪80年代每年都有大量拨款，而且国际承诺也有所增加，但在整个90年代，非法药物的危险将伴随我们。

过去一年的所有信号都表明，毒品贩运所构成的威胁有所扩大。共产主义在欧洲令人欢迎的——早就应该的——灭亡，带来了不幸的结果，为国际麻醉品贩运者打开了新市场和新方法。部分原因是东欧和前苏联的大规模社会混乱和经济困难。部分原因是拆除了压制性的安全机构，而没有用有效的执法取而代之。

然而，最糟糕的是，我们已经看到，日益灵活的毒枭利用现成的“黑市”网络和影子经济，在新的地区分销毒品。在提供牛仔裤、收音机和威士忌等“奢侈品”方面非常有用的走私和分销环节，也很容易转变为非法毒品贩运。财政上陷入困境的政府很少能找到足够的资源来培训、装备和支付有效的执法机构——尤其是在不久以前，警察是国家恐怖分子而不是公共安全的代理人。

多年来，美国人警告了我们的欧洲朋友，可卡因不会仍然是美国问题。没有人可以争议哥伦比亚可卡因卡特尔活着和良好

• 在欧洲。去年11月，英国当局在一个伦敦仓库袭击中占据了近2.5亿美元的1.1吨纯可卡因 - 最大的英国历史中最大的癫痫发作。就在上个月，携带可卡因的哥伦比亚人在奥地利被捕。Cali Cocaine Cartel的操作员已在至少10个欧洲国家工作。Gdansk波兰港的可卡因缉获量 - 至少有一个注定用于捷克斯洛伐克的人。去年秋季在丹麦，警方捕获了本地生成的“裂缝”可卡因 - 这种药物的特别毒性的形式，这些药物已经蹂躏了这么大的美国。可卡因处理实验室已在葡萄牙，西班牙和意大利发现，可卡因缉获量在冰岛，芬兰，卢森堡制造，1992年几乎是其他欧洲国家。

• 欧洲的可卡因使用尚未达到美国的流行水平，但这可能只是时间问题。海洛因仍然是欧洲铁杆滥用者的“首选药物”。去年，海洛因威胁也出现了新的发展。有报道称，前南斯拉夫的战争导致海洛因从亚洲西南部经罗马尼亚和匈牙利转运。显然，为了获得硬通货，哈萨克斯坦政府去年将罂粟生产合法化。现在有两个新的国家加入了主要罂粟生产国的行列：几十年来一直没有鸦片生产的中国和从未种植过鸦片的哥伦比亚。ReportsReports

• 麻醉药威胁还包括综合生产的药物。上个月，德国警方缉获了3吨安非他胺，最大的癫痫发作。从拉脱维亚里加的空运，药物被运送。波兰已成为西欧市场的优势制造商。在整个前苏联的许多主要城市中，已经发现了合成药物实验室。

• 国际毒品贩运者的威胁 - 以及适当的回应 - 不仅限于毒品本身的生产和过境。通过限制对加工中使用的前体和必需化学品的非法进入，可以通过贩毒贩运。可以通过攻击毒品卡特尔洗涤的利润来争夺毒品贩运。可以通过协调和合作的国际反应来争夺和贩毒。

• 可卡因、海洛因和安非他明如果没有关键的化学物质加工就无法生产。自1988年以来，美国建立了一个令人印象深刻的化学品转移管制制度，在不妨碍合法贸易的情况下防止了非法使用化学品。虽然欧洲共同体已制定了前体化学品立法，但条例的执行和发布却一直拖延。欧洲国家需要采取更多措施，对非法毒品生产所必需的前体和基本化学品进行有效控制。控制前体和基本化学品可能不像高调的缉毒行动那样引人注目，但这是使毒贩的任务更加困难的战略中的一个关键因素。

• 虽然我们都赞扬在马斯特里赫特商定的步骤，但我们必须记住，更开放的边界和更自由的货物、服务和人员流动将对麻醉品贸易产生影响。随着货币一体化的继续，特别是随着东欧和前苏联银行系统放松管制和私有化的进行，我们必须特别注意金融机构以及洗钱毒品利润的可能性。加强洗钱立法和在调查方面加强国际合作对于打击贩毒者的钱袋至关重要。

• 贩毒集团的触角没有国界。他们腐败、杀人和吸毒的能力并不仅限于西半球。去年秋天，在一项前所未有的执法行动中，美国毒品管制局在打击卡利可卡因卡特尔的洗钱基础设施方面取得了重大成功。我提到“绿冰行动”是毒品威胁如何成为跨国威胁的最后一个例子。绿冰组织涉及来自三大洲8个国家的执法人员，粉碎了卡利洗钱基础设施的关键部分。在美国、意大利、加拿大、西班牙和英国查获了超过5000万美元的毒品利润。绿冰案最令人不安的是，它铁证如山地证实了意大利有组织犯罪与卡利集团之间存在广泛联系。绿冰组织证实，国际犯罪组织以执法部门刚刚开始解决的方式结成联盟、共享信息和资产、协调活动。

• 操作绿色冰是旨在瞄准和拆除贩毒组织的大胆新策略的最新表现。只需抓住毒品和跟踪飞机就不会对贩运者造成持久的伤害;抓住他们的资产，逮捕他们的领导者并禁止他们的网络。绝对对这一战略至关重要是许多国家执法机构的合作。我鼓掌在与美国DEA合作的跨国调查方面赞赏欧洲执法的工作。

• 美国有完全识别，没有单一方法 - 或单一国家 - 足以结束药物祸害。虽然我已经解决了减少供给和国际执法问题，但请放心，美国理解减少需求的必要性。金博宝正规网址如果没有教育，以防止药物滥用，没有治疗援助那些已经上瘾的人，执法努力将注定要失败。您所代表的许多国家都具有重要和增加的成瘾人群。

• 我们的国家在理解我们面临的共同威胁的道路上走了很长的一段路。我们越来越多的欧洲朋友明白，秘鲁种植的古柯不再是纯粹的美国问题，缅甸生产的鸦片也不再是纯粹的欧洲难题。多国努力正在推进，并将发挥作用。有史以来起草的最全面的禁毒协定是1988年《联合国禁止非法贩运麻醉药品公约》，目前已有60多个国家批准。联合国国际药物管制规划署（药物管制署）在精力充沛的新领导下恢复了活力。多国合作努力是禁毒未来的关键。

• 在前体化学品管制、洗钱和执法行动方面进行协调的国际努力正在开始产生成效。我们的任务是继续共同努力，结束我们所有国家的毒品诅咒。

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唐纳利主席、兰托斯主席和同事们:尽管国际恐怖主义似乎在减少，但广泛的恐怖组织一直在袭击欧洲和其他目标。我们都知道最近英国发生了一波爆炸事件。我坚信，暴力只会引发进一步的暴力，北爱尔兰的紧张局势必须在谈判桌上得到解决。

谁能忘记去年恐怖分子在布宜诺斯艾利斯对以色列大使馆进行的毁灭性爆炸，在这个国家，这种性质的野蛮袭击完全出乎意料。

因此，人们对恐怖袭击的担忧仍在继续，这些恐怖袭击可能来自那些希望破坏中东和平进程或为伊拉克的军事失败复仇的人，也可能来自西班牙的巴斯克人、德夫·索尔(Dev Sol)、土耳其的库尔德工人党(PKK)以及11月17日在希腊发生的恐怖袭击。

我们还必须继续关注苏丹的事态发展，那里的原教旨主义政府在伊朗的帮助下积极支持该地区暴力的伊斯兰主义者。

其他问题也存在。例如，最近在也门发生的一起恐怖主义爆炸事件导致一名奥地利游客死亡，一场爆炸摧毁了一家酒店，该酒店曾被美国军队使用，为索马里救援行动提供后勤支持。

文明国家必须团结一致，向支持国际恐怖主义的国家施加压力。恐怖主义的国家支持者通常提供资金、武器、后勤和安全庇护所，以加强恐怖分子实施致命袭击的能力。虽然利比亚在减少对恐怖组织的支持方面取得了一些进展，但的黎波里继续逃避联合国安理会对卡扎菲政府参与泛美航空103号和UTA 722号的轰炸实施的制裁。

重要的是，我们都努力实施安全理事会对抗利比亚的制裁。如果利比亚未能遵守安全理事会的决议，安理会可能需要尽早采取新的步骤，当时下次评论此事。执行制裁将保持QADHAFI的压力，以结束他对国际恐怖主义的支持，并允许美国或英国法院促进起诉的利比亚官员

• 泛美航空103航班爆炸案同样，任何政府都不应该容忍走私飞机零部件和其他设备到利比亚。

• 伊朗是当今恐怖主义的主要支持者，它支持真主党和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织等从事旨在破坏中东和平进程的恐怖主义行动的团体。伊朗政府也在重新武装，寻求大规模杀伤性武器，滥用基本人权。最近在伊朗处决和监禁巴哈教派成员以及继续骚扰该团体的行为令人震惊，是不可原谅的。

• 值得赞扬的是，欧洲国家共同努力，确保西欧边境管制的放松不会让恐怖分子更容易逃避侦查和逮捕。据我所知，欧洲议会的公民自由委员会(Committee on Civil Liberties)正在提出措施，以协调欧共体的反恐法。位于斯特拉斯堡的欧洲理事会总部已经汇编了成员国、美国和加拿大的反恐法律摘要。美国政府迫切希望为这一努力提供美国法律的现行版本，并提供可能需要的任何其他合作。

• 同样令人担忧的是伊斯兰原教旨主义的兴起，更准确地说，它被称为政治伊斯兰。美国政府正在仔细观察伊斯兰复兴的演变，并担心一些派别有反美倾向。从摩洛哥到埃及，从约旦到以色列，政治伊斯兰主义者正在增加他们的暴力活动，以实现他们的政治目标。例如，阿尔及利亚的总统去年被暗杀，据称是由与亲原教旨主义有联系的安全人员所为。此外，在埃及的欧洲游客最近被暴力的埃及伊斯兰主义者杀害。

• 本月，来自埃及、阿尔及利亚和突尼斯的阿拉伯内政部长，代表着对原教旨主义和暴力之间的联系深感担忧的政府官员，一致通过了一份声明，谴责各种形式、方法和来源的恐怖主义，以及各种形式的物质和道义支持。

• 不幸的是，我们对政治伊斯兰教的讨论往往忽视了以色列在西岸和加沙在以色列的伊斯兰主义者在黎巴嫩南部地区被西岸和加沙受到挑战的重要事实。最近几个月，暴力原教旨主义者呼吁毁灭以色列，反对正在进行的中东和平谈判，并杀死了以色列安全和军人的七个。努力破坏哈马斯（伊斯兰抵抗运动）和伊斯兰圣战的活动，以色列在12月排出了400多个政治伊斯兰教。

• 我最近写了一篇关于政治伊斯兰的详细文章，题为“作为以色列少数激进分子的政治伊斯兰主义者”，很快就要出版了。我想与大家分享这篇文章，并将其附在这次演讲中。

• 十年前，文明国家似乎因一波恐怖袭击而瘫痪，而西方世界似乎无力对抗少数暴力国家。自那时以来，国际社会在打击恐怖主义祸害方面取得了重大进展。今天，由于我们的合作、我们的共同努力和我们各国政府之间的建立信任措施，处于守势的正是恐怖分子。

• 打击恐怖主义威胁的国际合作取得了令人印象深刻的成果。让我们在未来的岁月里继续合作。

唐纳利主席、兰托斯主席和同事们:自我们上次会晤以来，已经发生了许多将对中东事件和正在进行的全面持久解决努力产生影响的事情。

上个月，我很高兴得到众议院共和党同事的确认，成为外交事务委员会的资深共和党人。因此，我期待着在这个新的职位上与你们合作，尽管我将继续不间断地担任委员会欧洲和中东小组委员会的资深共和党人。

随着世界许多地区的动荡和暴力，包括继承国、巴尔干半岛、非洲部分地区和不断挑战的中东地区，我们在努力缓解紧张局势并为这些关键的地区问题制定可行的解决方案时，面临着许多困境。尽管每个地区都有其固有的特点，但这些问题的根源是宗教原教旨主义和民族主义。

自从我们上次召开会议以来，以色列和美国的选举产生了新的领导人。工党总理伊扎克·拉宾组建了一个左翼联合政府，该政府从利库德集团领导的伊扎克·沙米尔政府手中接过中东和谈的控制权。

尽管新政府改变了新政府对有争议的领域，以及与巴勒斯坦人和以色列的阿拉伯邻国谈判的前景，内阁强烈支持在与“哈马斯”附属的四百个激进的巴勒斯坦活动人员中驱逐两年的决定。穆斯林原教旨主义恐怖组织。哈马斯不仅负责以色列国内的恐怖主义行为，而且威胁到埃及和约旦的政府。它追求巴勒斯坦解放组织的权力，从沙特阿拉伯王国和叙利亚的救助获得资金。

尽管受到许多人的谴责，但以色列仍然团结一致，行动正确。经济部长希蒙·谢特雷特（Shimon Shetreet）教授表示，由于世界尚未承认引发驱逐出境的以色列士兵和警察的暴力和杀戮，“如果它能维持和平谈判并提高公共安全，这是值得付出的代价。”

为了抗议以色列对哈马斯的行动，阿拉伯代表团抵制了上个月一轮和平谈判的最后一天。虽然目前的猜测集中在阿拉伯代表团是否会参加2月当选总统克林顿就职后的第一轮会议，但传统观点认为，只要不冒犯我们刚刚被冒犯的总统，阿拉伯代表团就会出席。

由于当选总统克林顿的竞选活动主要集中在国内改革的需要上，所以现在还不清楚他希望在会谈中发挥何种作用和方向。

然而，以色列为黎巴嫩的禁止男子陆地部门驱逐到黎巴嫩的No-Man-Land部分而产生的争议已经通过与萨达姆侯赛因的对抗产生了黯然失色，他似乎有意测试美国和联盟的决心，了解无飞区。

在这个问题上，总统选举克林顿表示，他不会动摇，伊拉克政府不会认为美国政策将更加灵活。虽然我们始终不愿意使用武力，但持续和恶劣的违反国际强加条件和人权的行为不能融合。

在这种情况下，叙利亚显然暂停了其为数不多的犹太社区的旅行许可，这仍然令人极为担忧。虽然欧洲议会不久前批准了欧洲共同体对叙利亚的一项价值1.85亿美元的援助计划，因为支持者认为局势已经改善，但越来越明显的是，自10月中旬以来，几乎没有任何叙利亚犹太人获得旅行许可。

因此，尽管叙利亚政府官员继续声称旅行政策没有改变，但除非这一最严重的侵犯人权行为得到解决和纠正，否则就不可能提供额外的2亿美元援助。

最后，让我重申继续致力于民主和多元化以及稳定和人权。我们可以通过仔细和深思熟虑的评估、果断的磨练和坚定的信念来推进这些原则。

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