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今年2月，参议员克兰斯顿开始为俄罗斯主要通讯社塔斯社(ITAR-Tass)撰写关于民主和民主制度的免费专栏。在这些文章中，他谈到了情报机构在冷战后民主国家中的作用以及民主政权中的军金博宝正规网址民关系等问题。
在他23年的参议院，参议员克兰斯顿取得了美国，苏联关系的改善他的外交政策问题的基石。这些文章是最新努力改善之间曾经被认为是我们两国的理解，现在这已成为我们的13个国家。
随着苏联帝国的崩溃，独立国家联合体的人民指望美国提供咨询意见和援助，以和平和民主地重建其政治和经济制度。我赞赏参议员克兰斯顿感谢他与那些第一次享受自由的人们分享多年公共服务的智慧，并主动提供一些他们迫切需要的帮助。
主席先生，我想问的是，这些前三个参议员克兰斯顿的的文章记录此时。
文章如下：
自从民主诞生于几个世纪前的古雅典，政治思想家们就一直在思考这个问题:“谁是看守的益普索?“——谁来看守卫兵?”
军民关系的问题是面临任何国家的民选领导人最重要的政策问题之一，提供他们做进去一看民主的心脏的非常室。
在新兴的民主国家，军队国家化的问题往往是必须发生的一个最重要的变化。这也是国家，其军队在历史上一直服从于一个单一政党的支配非常重要的。
毫无疑问，美国军方的成功和声望，以及其他许多民主国家，已经没法比通过其不容置疑的服从文职政治权威和他们严格遵守领土和主权的国防任务推进。
我认为，美国的模式，特别是有在军民关系的妥善管理经验的重要阵列。
在美国，有军队结构和部队的文职政治领导人提供了一个清晰和明确的方向。这种领导是不是有时事情;许多政治家做出的军事问题的首要目标的复杂性的掌握，一旦他们到达华盛顿，有时前。金博宝正规网址
军事预算的国会控制提供了对人民负责的民选官员必不可少的监督。
这在钱袋控制已经让军事自主性的一个重要检验，即使在巨大的军事集结的时间。这是我们民主的终极保障，确保因为它是由行政部门发起的军事政策（总统和他的代表，国防部长）进行辩论，如果需要的话，改变代表我们的公民的意见。
另外一个重要的教训是密切互动，平民和军人之间的接触的存在，我们的四个军种之间，整个的军事指挥和控制结构。
联合指挥的这个系统，在平民中发挥重要作用，降低了机构间的竞争潜力，促销是基于--in部分 - 对一个官员的在职间合作的环境中运行的能力。
第四个方面是，数以百计的私人资助，民办非政府机构（非政府组织）的帮助，以告知和形状的国防政策。
作为立法者，我经常官方简报和国会听证会的外面的世界达到更好的理解有问题或优点的复杂性 - 和缺点 - 一个特定的方法。
在华盛顿，非政府组织构成了我国行政立法司法黑社会的虚拟`四科”，帮助向决策者和教育公众。
最后，美国军方，其除了在极端特殊的情况下没有执法作用，也因此保持在党派政治的边缘。
在一个民主国家，武装部队是非审议性的，这意味着他们可以为制定政策作出贡献，但决不能参加政党活动。在美国200多年的历史中，这一原则一直是保持美国军队作为一支受人尊敬的专业力量的关键。
在许多新兴民主国家，民用经理构成军事管理的一个组成部分，不存在，或通过其服务的旧制度不民主各方有漏军团。
对于所有那些寻求加强国家民主未来的人来说，军民关系问题构成了迫在眉睫的重要挑战。在国防和安全问题上不赋予文职管理人员权力，不把武装部队的作用限定在国防方面，就不可能建立对军队的民主控制。金博宝正规网址
在一个民主国家，该问题的答案，'谁看守警卫？”答案很简单 - 人民做。
我敦促领导人和前苏联的新欧亚共和国谁正在建设他们的新社会的所有的人考虑在冲突蹂躏中美洲的一个小国独特，显着，很好的例子集 - 哥斯达黎加。
哥斯达黎加已经发现它可以辉煌相处，而完全不保持任何军队。
哥斯达黎加，掩映之中萨尔瓦多，危地马拉和尼加拉瓜的战争蹂躏的国家，提供了一个国家，其政治和经济发展的决定实行非军事化，不断加强的有用研究。
它一直说，有一件事比失业大军更糟糕的，是一名失业的军队 - 军队仍处于均匀，但没有理由它的存在。
在当今世界资本稀缺和超大军队的这个真理呈现出至关重要，特别是在新兴的民主国家。
在许多这些国家，民主治理和经济发展的主要威胁是很大，主要是无用的，站在军队 - 冷战的遗产和双极超级大国斗争。
由于哥斯达黎加在安全方面的支出相对较少，已腾出资源用于创造更多就业机会的其他项目和其他对社会有益的工作。今天，哥斯达黎加人的预期寿命最长(74岁)，婴儿死亡率最低(每千人不到19人)，人均热量消耗在中美洲最高。
他们有一个真正伟大的教育系统，因为他们能够为他们的学校提供强有力的财政支持——付给教师优厚的薪水，保持小班教学。他们的经济相对繁荣，生活水平较高，因为他们把资源投资于民用生产，而不是浪费在他们不需要的军事武器和军队上。(相比之下，在1972-1988年期间，哥斯达黎加的邻国将大量资源用于武装部队——危地马拉占国民生产总值的1.9%，尼加拉瓜占9.5%，洪都拉斯占3.6%，巴拿马占1.4%。)
自1949年以来，在短暂的内战之后，哥斯达黎加宪法所禁止的创建一支军队，已经放心它的邻居，它具有在其领土上没有设计一个雕像。即使在中美洲的20世纪80年代自相残杀的战争，哥斯达黎加拥有没有坦克，火炮，军舰或武装直升机。
在消除其军事，哥斯达黎加还重申其williness发挥国际好公民，依靠外交和法治的维护自己国家的主权和独立。
签字人所有主要的人权条约和协定，哥斯达黎加是在国际和区域论坛为中庸，多边仲裁及和平变革的声音的积极参与者。
因此，哥斯达黎加人相信，在(不太可能的)外来侵略事件中，他们可以指望联合国和美洲国家组织等国际机构的积极支持。
通过使其国家非军事化，哥斯达黎加人摆脱了一个在几乎所有其他拉丁美洲国家和世界上许多其他国家都曾经破坏或威胁过民主的机构。
更重要的是，因为没有军队政治环境，有利于通过谈判寻求和妥协的变化，而不是敲军营门寻求支持的。
哥斯达黎加没有军队，这一事实并不意味着它是手无寸铁。内部安全由12000人的国家警察部队专门进行。牢牢民用控制之下，警方提供的安全性在邻国尼加拉瓜，洪都拉斯，萨尔瓦多和危地马拉无与伦比的水平哥斯达黎加人。
其他最近的民主有时会混淆内部安全和国防的本质区别，并有给前军事重要的作用。
这种趋势军事化内部保安然而，已经必然导致政治军队 - 他们被迫参加的内部冲突 - 和士气低落的警察，谁找到他们的机构服从于军事和经常被官员与一知半解运行，或人才，警察的工作。
在美国，它有几十年承担了全球军事负担，这种分离警察和军事任务的地方保安队的原则供奉，拉丁文为'国家从内部禁止我们自己的军队力量，”除了在最特殊情况下的安全角色。
非军事化是不是在其哥斯达黎加的民主休息的唯一支柱。
所有主要政治人物和政党接受游戏规则，尊重法治的事实提供了这个实验在民主法治在恶劣环境下的重要支撑。其他机构和做法 - 比如出版自由和竞争性的多环境 - 也是至关重要的。
然而，今天世界上许多国家，非军事化提供了健康的经济增长和其公民的安全的最佳希望。
哥斯达黎加是一个值得铭记的例子。我认为，如果前苏联的一些新加盟共和国能够效仿哥斯达黎加，在没有军事力量的情况下和睦相处，那将是非常美妙的。
至少有两个，希望3是拥有核武器对他们的土壤共和国在摆脱他们的过程中，和第四，俄罗斯，大幅降低其核武库。
为什么就不能摆脱所有武器，核武器和常规？
或者说，为什么不至少大大降低了武器和力量。这就是我的国家，美国，现在正在做的走向理智的第一步，更安全更繁荣的国家和世界。
我鼓吹的一个，还有许多人，在美国军事体系最深和最快的可能减少一起。
如果我们只能开始建设下，消除军队，而不是建立起来，竞争多么有钱，我们都将是！
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美国中央情报局(CIA)局长罗伯特•盖茨(Robert Gates) 2月底呼吁美国中央情报局(CIA)进入一个“开放”的新时代，这或许是公开和改革之风正在秘密情报世界的内心深处激荡的最明显迹象。
在美国，冷战的结束给美国情报界带来了一系列新的严峻挑战。CIA和整个“情报界”现在面临着一个“敌人”更加难以捉摸的世界。
由于情报机构正在把他们的焦点，他们将通过自我检查的过程，并在国会敦促下被迫重新审视这让在我们是如何定义的本质更广泛的政策问题，并为我们的国家的情报金博宝正规网址要求。
虽然有很多可能不相关的关于美国的经验，前苏联加盟共和国和东欧的新兴民主国家，也有优势，我们的系统，在新兴民主国家的政策制定者应该考虑他们重组自己的情报机构。
平民控制情报机构是美国经验的标志。让情报机构对我们的文职政治领导人负责一直是我国过去几十年的主要政策斗争之一。因为从定义上讲，情报是一个充满秘密和信任的世界，对那些收集情报的人的监督既是一门科学，也是一门艺术。
1976年，参议院情报委员会是为了确保情报界更有力的监督，即使它本身并不禁止任何情报机构的行动能力。也没有机构有透露其他国家的主要联系人的身份。
由美国国会向这些保障措施有时会导致由情报人员抱怨干扰政客们`看在他们的肩膀“。
大多数人都同意，但是，该委员会的工作提供了重要的公共支持和投入，已经成为人们描述为'世俗的神职人员的工作“。即使在冷战时期，情报机构告知他们的行动和预算委员会。
在20世纪70年代，在媒体上揭露集之后和其他地方造成美国成为一个关注于他们的自由的侵犯，或对外国政府的权利，通过我们的情报机构，一些改革的制定。尤其令人担忧的事实是，从暗中监视美国人的法律禁止一些机构实际上是进行了一些市民的内部监督。
这些改革和强有力的司法机构的存在，保护公民个人从情报机构的长臂。内部和外部安全的分离成为美国公民权利的进一步保护。在国内执法机构手中配售内部安全，维持治安的犯罪活动，通过法律规定的唯一目的，确保了我们的情报机构还没有演变成一个秘密警察，捕食自己的人出于政治目的。
归根到底，美国人民对秘密情报机构最有力的制衡就是钱袋的力量。国会控制着情报界的预算，这或许是民主制度中最重要的保障。从事不法行为的机构知道他们的预算有可能被削减。
国会要求情报问题接受比以往任何时候都多的公众监督——即使机密受到保护，政策也要进金博宝正规网址行辩论。尽管整个情报预算不太可能公开，但确实有
越来越大的压力，以揭示花在情报总额。我喜欢这一点，所以做了参议院情报委员会主席，参议员戴维·博伦。
收缩联邦预算已迫使美国情报部门确定需要保护的切身利益。没有一套明确和令人信服的重点机构是那些可能会失去公众的支持，而且同样重要的是，公共资源。在智力`产品的每一笔支出将它意味着作为以及它的成本为目的的基础上进行测量。
重新评估的过程是相对较新的情报人员。美国情报机构在进化过程中在上个世纪已经出现。In that time, the complex intelligence bureacracy has become increasingly difficult to manage, but has been marked by a spirit of competition among agencies--a rivalry meant to offer intelligence consumers (i.e. policymakers) a clearly defined set of assumptions from which to make decisions.
对于面临重新开始的艰巨任务新兴民主国家的政策制定者，它是有用的在一开始就建立一个国家的情报机构明确的目标和目的。确定智能的需求应该塑造情报机构，并为他们提供方向，对未来的意义。只有这样，一旦这些目标已经达成一致，才有可能继续前进，创造制衡的制度保障民主的民族国家的基本民主原则的情报机构最终设计服务。
结束