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临时发言人。根据众议院先前的命令，这位来自阿肯色州的先生亚历山大]被识别5分钟。
华盛顿,2月3日:在新泽西州东不伦瑞克的一家会议酒店里，詹姆斯·t·菲茨杰拉德站在一间普通的会议室里，做着他过去25年来一直在做的事情:向有抱负的新人推销中央情报局。
“这不像詹姆斯·邦德(James Bond)电影里演的那样，”他对28名男女解释道。他们都是根据简历被邀请参加培训的大学毕业生。他说，你对中情局了解得越多，读到的就越多，它就变得越不浪漫。
在一个小时的时间里，菲茨杰拉德与这个组织一起工作，但他从不使用“苏联”、“敌人”、“秘密”甚至“间谍”等词。相反，他告诉听众，该机构现在的使命如此多样化，“可能连一所小型大学都有人手”。
就像带着捏造的历史和干净护照去新岗位的秘密特工一样，中情局正在努力创造一个新的后冷战身份。如果中央情报局(Central Intelligence)局长罗伯特·m·盖茨(Robert M. Gates)能够为所欲为，该情报机构将摆脱其广受欢迎的形象，即它是在世界各地进行秘密行动的特工的温床，或是为了美国的国家安全而引诱外国人叛国罪的温床。
作为冷战时期的产物，在“我们对抗他们”的心态下成长起来的中情局，渴望被接受为官僚机构的良性臂膀，从艾滋病流行病对非洲新兴领导人的影响到中东水资源战争的可能性，这里是获取各种尖端信息的地方。
事实上，一些新兵说他们被中情局吸引不是因为间谍电影冒险的前景。他们来这里是为了工作保障。
一名27岁的男性说，我想找一份比现在的工作更有条理、更稳定的工作。他毕业于经济学专业，目前在大西洋城(Atlantic City)一家赌场担任收银员主管。这位不愿透露姓名的求职者说，我现在要做的就是数数。他说，我选择中情局是因为它的好处很好。政府会照顾你的。”
就在十年前，该机构还在阿富汗、安哥拉和柬埔寨等国领导针对苏联或其代理人的秘密军事行动。这些秘密行动已经停止，因为苏联停止了地区冲突，然后解体了。
美国中央情报局(cia)局长福斯特(Gary E. Foster)说，从美元的角度来看，对秘密行动的投资已经大幅下降的规划和协调副主任。
盖茨甚至批准了一个“公开工作小组”的建议，将数百万份文件解密，并让公众可以接触到高级官员。一位中央情报局(cia)改革家说，透明现在是最重要的字眼。在一个以保持不透明的能力衡量成功的环境中，这是一个革命性的想法。
然而，隐蔽的一面并没有消失。该机构辩称，它仍然需要秘密操作人员，部分原因是为了筛选来自新开放社会的日益增多的信息。它还继续向新招募的人员发放一本灰色的小册子，承诺在“秘密服务”中会有冒险和不可预测性。
小册子上说，电话可能会在半夜或下雨的周日早上打来，也可能会打断一个晚宴或女儿的毕业典礼。“如果情况紧急，情报官员就会退出社交活动，掩护自己的生活，在废弃公园的某个角落、小酒馆的一张桌子上或安全屋与特工会面。”
但现在，在中情局晋升的方法不再是对苏联敌人进行成功的行动。
一个能通过外国银行系统追踪曲折资金轨迹的mba，正变得比一个身穿战壕衣、能在海外小巷里跟踪敌方特工的间谍更重要。正如菲茨杰拉德对年轻学员们说的那样，我们现在真的在寻找经济学家。
同样，成千上万的人通过卫星和其他技术手段收集苏联军事通信信息的技能正在变得过时。
在卫星占据主导地位的十多年之后，越来越明显的是，它们无法识别意图。空中监视无法穿透德黑兰的清真寺或茶馆，以测试对伊朗国王的反对程度。它也无法通过观察萨达姆·侯赛因的核心集团来判断伊拉克是否会动用集结在科威特边境的坦克和军队。
曾写过几本关于美国情报机构的书的杰弗里•t•里奇尔森(Jeffrey T. Richelson)说，实际上并不需要设立柏林情报站(Field Station Berlin)或德国境内的各种监听站，这些监听站曾监听华沙条约组织(Warsaw Pact)的军事通信。“没有什么可听的了。”
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中情局的自我反省不仅仅源于世界变得更加安全的信念。人们还意识到，在一个战后敌人不复存在的世界里，cia及其为数不多的姊妹机构，拥有价值数十亿美元的卫星和成堆的机密文件，一定会以某种方式在美国人的头脑中保持关联。
这种情况再次提出了一个问题，纽约州民主党参议员丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉(Daniel Patrick Moynihan)提出了这样一个问题:如果没有苏联的威胁，为什么不干脆废除cia，让国务院接手呢?
40年来，核战争的威胁推动着cia以及其他机构和部门的发展，这些机构和部门构成了每年300亿美元的庞大资产，通常被称为“情报界”。其中包括负责全球窃听的国家安全局(National Security Agency);国防情报局，五角大楼的情报机构;负责管理卫星情报的国家侦察办公室，以及藏在国务院、商务部和财政部的分析情报口袋。
几乎没有中情局官员同意情报机构仍需将60%的资源集中在苏联的威胁上。最近几个月，气氛非常融洽，以至于去年夏天罗伯特·s·施特劳斯(Robert S. Strauss)抵达莫斯科担任布什总统的大使后不久，克格勃就把美国新大使馆监听设备的详细线路图交给了他。戴着访客徽章的克格勃特工被允许参观中情局和联邦调查局
前中央情报局(cia)局长威廉·e·科尔比(William E. Colby)讲述了去年11月在保加利亚举行的一场规划会议上，他与六名东欧情报机构的负责人围坐在一张桌子旁，向他们讲授如何在一个民主社会中发挥作用。
科尔比回忆说，“它让我昏了过去。”’我告诉他们，‘好吧，在一个自由的社会里管理情报机构是可能的。“这有点麻烦，”我说，“但你可以处理好与国会的关系，调整到权利法案和独立司法制度。”
随着会议的展开，保加利亚人苦恼于如何处理他们的老儿子，而其他人则在考虑如何处理他们可能会引起争议的文件。科尔比被这种新氛围深深打动了，他热情地说，“成为盟友不是很棒吗?”
反对派已成为盟友的强烈感觉，促使他为民主价值观联盟(Coalition for Democratic Values)录制了一条和平信息。该组织由俄亥俄州参议员霍华德m梅岑鲍姆(Howard M. Metzenbaum)创立，由自由派民主党人组成。
他在最近一个30秒的电视广告中说，我是威廉·科尔比(William Colby)，我是中情局(cia)局长。情报工作的职责是警告我们军队面临的危险。现在冷战结束了，军事威胁也大大减少了。现在是时候把军费削减50%，把这些钱投资到我们的学校、医疗保健和经济上了。”
到目前为止，在冷战后一场至关重要的斗争中，情报机构只是次要角色，这场斗争的目的是保持美国在世界工业国家中的经济主导地位。
随着军事威胁的减弱，人们更加相信美国的安全依赖于经济实力。因此，许多分析人士在问:为什么不让cia及其姊妹机构监视外国公司，并将它们的秘密交给美国同行，从而提高美国的竞争力?
撇开道德上的反对意见不谈，这种观点的批评者谈到了美国企业独立于政府的问题，他们说:他们不希望华盛顿成为工业的女仆。正如情报官员喜欢说的那样，他们可能愿意为美国而死，但不一定愿意为通用汽车而死。
盖茨曾说，中情局最需要做的，就是仔细审查外国政府的贸易和金融交易，尤其是那些以美国为代价帮助本国产业的盟友的贸易和金融交易，并调查影响国家安全的高科技领域的全球发展。cia还将与联邦调查局(fbi)一道，加大力度防止外国企业和政府窃取机密。
盖茨在去年秋天的提名确认听证会上说，我们知道外国情报机构在我们的高科技公司里安插了间谍。“我们知道，他们会没收在他们国家旅行的美国商人的公文包。我们知道他们收集我们正在做的事情的信息，我认为cia和fbi合作应该有一个非常积极的项目来对付它。
但他补充说，如果你愿意的话，人们对从事工业间谍活动有很多担忧，坦率地说，我认为美国情报部门不应该从事这种活动。
其他官员说他们不能成为美国商业的警察。最近，美国联邦调查局(fbi)将300多名反间谍人员重新分配给了毒品走私和国内问题，这反映出在东欧情报机构的间谍活动几乎消失之际，fbi的工作重点发生了变化。
美国联邦调查局(fbi)助理局长吉尔伯特(Wayne Gilbert)说，如果只是一家美国公司被另一家公司打败的问题，我认为我们不会发起重大情报调查的情报部门。他说，当一家外国公司以直接影响国家安全的方式在一家公司长期派驻特工时，我们才会采取行动。
去年11月，盖茨一得到任命，就开始为他接手的机构定义一个新角色。他说，由于习惯和组织的原因，这些机构仍然专注于已经不复存在的苏联军事机器。他在12月4日告诉情报官员，如果他不做出重大改变，不明确削减预算，国会就会替他这么做。
当这些机构适应新的全球现实时，它们围绕着三个松散联系的核心概念组织起来:苏联解体和由此产生的不稳定;大规模杀伤性武器的扩散，包括前苏联一些人可能在世界各地兜售他们的武器和技术的新风险，以及极权政府的继续存在。
布什总统于去年11月发布的第29号国家安全指令涉及到2005年之前的情报要求。声明说，迫切需要对情报部门的任务、作用和优先事项进行全面审查。
盖茨希望在3月底之前制定出重组计划。由于情报机构的预算肯定会缩减数十亿美元，他打算采取与婚礼承办商可能采取的相同方法:他将为不同的预算提供一系列菜单。
然而，许多智能管理人员拒绝改变。在fbi，吉尔伯特表示，他没有发现新版俄罗斯版克格勃(kgb)对美国的间谍活动有明显减少
吉尔伯特认为，过去15年的重大间谍案都涉及为钱出卖机密的人，他说，联邦调查局必须对那些继续出卖机密的人保持警惕，即使莫斯科大使馆不再是主要市场。
他在一次采访中说，我们不想匆忙离开，怀着温暖、模糊的感觉，然后突然发现有新的系统渗透到我们的服务中。“我不是在给我们是一个和平的大世界的想法泼冷水。我只是不得不谨慎行事。”
就中情局而言，它已经采取了一些试探性的步骤进行重组。去年夏天，它清理了一座大楼的侧翼，为一个核不扩散中心腾出空间，该中心现在有近100名专家。与此同时，该机构解散了其苏联叛乱部门和苏联假情报部门。在过去两年里，它已经裁减了三分之二的苏联外交政策人员和25%的武器分析人员。但机构官员不愿做出不可逆转的改变。
苏联分析办公室(Office of Soviet Analysis)主任柯尔特(George Kolt)说，这不是一个开关。柯尔特最近将其更名为斯拉夫和欧亚分析办公室(Office of Slavic and Eurasian Analysis)。“你不能对某人说，‘你研究乌兹别克斯坦是因为人们对它感兴趣’，然后明天又说，‘去拉脱维亚研究一下’。”你必须训练人们。你不可能突然改变一个人。”
批评人士认为，自从苏联解体以来，cia和国务院都无法应对大量新材料的涌入。他们说政府在需要的时候严重缺乏语言技能，比如乌克兰外交部把新闻发布会从俄语换成了乌克兰语，最近阿塞拜疆和伊朗在阿塞拜疆宣布了一项石油协议。
美国国务院前苏联民族问题首席专家、现供职于卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的保罗•戈布尔(Paul Goble)说，在去年9月之前，你可以通过只读俄语来了解非俄罗斯共和国，因为俄罗斯媒体至少和非俄罗斯媒体一样正式。现在情况正好相反，如果你不懂当地语言，你就麻烦大了。
当被问及寻找翻译来自各个共和国的报纸是否困难时，一名情报官员说:“翻译?我们甚至都没抓到他们!”
盖茨在他的确认听证会上承认，该机构过于关注克里姆林宫的内部运作，以至于不得不依靠旅行者来获取有关各共和国的信息。
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但是，重组和语言培训并不能给情报机构提供一个可以与冷战时期那种宏大的、全球性的、隐秘的任务相比的项目。他们正在着手处理新的问题，而没有以前存在的共识金博宝正规网址。支持者称它们是必要的，而批评者则称它们是权宜之计用莫伊尼汉的话来说就是“组织维护”。
美国中央情报局(Central Intelligence)前副局长英曼(Bobby Ray Inman)上将说，从很多方面来看，今天的情况都与1947年cia刚成立时很相似。情报的本质还不是我们对抗他们，而是受到当前挑战的驱动:你如何定位稀缺资源，或者你如何治理一个自由的国家?你需要百科全书式的世界知识，因为你不知道下一个挑战会来自哪里。”
无论谁被证明是正确的，很难想象分析师或秘密操作人员如何能像对待东西方之间的生死之争一样，对巴西不断萎缩的雨林或在东欧倾倒有毒废物的环境影响感到兴奋。
尽管如此，中情局的高级官员坚持认为，中情局在寻找任务方面不会有问题。
美国中央情报局(cia)局长赫尔格森(John L. Helgerson)说，如果说有什么问题没有的话，那就是这个问题美国情报副局长在接受采访时表示。
他说，这么多人问我们这么多问题——关于中国、南斯拉夫、朝鲜;增殖——这是一个正在成长的行业，与其他行业不同。我们可以让局里的每个人都参与到核扩散和缉毒工作中，但我们仍然无法解决问题。
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里格斯先生向众议院讲话。他的评论将在以后的评论延伸中出现。]
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佩洛西女士在众议院发表讲话。她的评论将出现在后面的评论延伸。]
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