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M先生C埃文（人名）议长先生，我站起来通知众议院，在明天的会议开始时，我打算召集一项决议，提出众议院特权问题，涉及一名众议院委员会工作人员写给联邦法官的一封信，敦促对一名已定罪的军火商减刑。
我打算在审议有关众议院第258号决议辩论的规则之前提出这项特权决议，该决议又称为10月突击工作队。
为了我的同事们的利益，我现在提交一份我的决议副本以及某些背景材料，以便所有成员在明天召集该决议之前对其进行审查。该决议的目的只是让众议院两党法律咨询小组调查此事，并在可行的最早日期向众议院报告。这是一项直截了当的决议，我敦促我的所有同事支持这项决议。
而在1992年1月10日,众议院外交事务委员会的首席律师写信给美国纽约地方法院判决的请求宽大处理Dirk Stoffberg先生,一个被判有罪的军火商,理由是他为委员会提供证据关于所谓的“十月惊奇;”
鉴于首席顾问的信是以委员会信笺发送的，据称是代表“众议院外交事务委员会***进行正在进行的调查；”
鉴于美国地区法院因此批准了减刑请求，理由是，`政府独立部门之间的礼让表明，在与法院的其他判决责任没有强烈冲突的情况下，协助国会开展重要工作是可取的；'
而联邦地区法官进一步在他的判决“备忘录”和命令“中表明，”不是对国会的干预，“被告将被判处长期监禁”因为他在他的过程中威胁暴力犯罪活动;
鉴于众议院、外交事务委员会及其任何小组委员会均未授权对“十月突袭”指控进行调查；
鉴于众议院两党法律咨询小组未授权代表众议院或其任何委员会在判决程序中有任何意图；
鉴于在首席律师的信函提交给美国地区法院时，众议院仍在等待授权特别工作组调查“十月突袭”指控的决议，尚未采取行动；
鉴于雇员在司法程序中歪曲众议院及其委员会的立场，影响了众议院的集体权利、尊严和程序的完整性，从而引发了第九条规定的众议院特权问题：因此，现在就这样吧
解决,众议院两党法律顾问小组(由议长、多数党和少数党领导人组成，和绝大多数和少数鞭子)特此授权和导演询问充分的事实和周边环境的干预众议院外交事务委员会的首席顾问德克先生的判决Stoffberg由美国地方法院纽约东区和服从的房子earliest practicable date but not later than 45 legislative days after enactment, its findings thereon together with any action taken or recommendations made in response to such incident or to prevent the recurrence of such unauthorized interventions in judicial proceedings by House Members, officers, or employees.
众议院，
1992年1月10日，华盛顿。
韦恩斯坦议员，
美国地方法院法官，美国地方法院，纽约东区，布鲁克林，纽约。
尊敬的温斯坦法官：Dirk Francois Stoffberg先生迄今为止，外交委员会议院委员会提供了大量援助，在进行调查中。预计这一实质性援助将持续到未来。
此外，斯托夫伯格先生提出通过取证来保存他的证词。他还同意在任何公开或非公开的国会听证会上作证，如果有要求的话。我们的调查涉及的问题是，在伊朗被俘的52名美国人是否在1980年选举后被关押，违反了任何美国法律。这个问题通常被称为“十月惊喜”。
虽然Stoffberg先生的合作可能不会导致任何刑事诉讼，但他自愿向我们提供的信息已经有所帮助，并在某种程度上得到了其他证据的证实。因此，我请求你在决定对斯托夫伯格先生的判决时考虑到他的合作。
我很高兴在Stoffberg先生的判决前随时讨论斯多法伯格先生与您或您的法律职员的合作问题。
诚挚的，
斯宾塞·奥利弗，
首席律师。
温斯坦,J。
被告承认违反军火出口法。他的量刑准则范围是8-14个月。由于他在犯罪过程中威胁使用暴力，如果不是国会的干预，被告将被判处13个月的刑期，接近标准范围的上限。他已经被拘留了八个半月。这一案件提出了一个问题:国会的宽大处理请求是否会支持降低犯罪准则水平?如下所示，答案是肯定的。
众议院外交事务委员会首席顾问请求法院考虑被告与该委员会的合作。信上写着:
美国国会，外交委员会，众议院，
1992年1月10日，华盛顿。
尊敬的温斯坦法官：德克·弗朗索瓦·斯托夫贝格先生迄今为止为众议院外交事务委员会正在进行的调查提供了大量协助。预计今后将继续提供这种援助。
“此外，Stoffberg先生提出了沉积保存的证词。他还同意在任何公开或非公开的国会听证会上作证，如果有要求的话。我们的调查涉及的问题是，在伊朗被俘的52名美国人是否在1980年选举后被关押，违反了任何美国法律。这个问题通常被称为“十月惊喜”。
`虽然Stoffberg先生的合作可能不会导致任何刑事诉讼，但他自愿向我们提供的信息已经有所帮助，并在某种程度上得到了其他证据的证实。因此，我请求你在决定对斯托夫伯格先生的判决时考虑到他的合作。
“我很高兴在斯多黎伯格先生的判刑前的任何时候就讨论斯多法贝格先生与您和您的律师职员的问题。
诚挚的，
`R.Spencer Oliver，首席律师。
政府认为，法院可以强制执行死刑
在规定的刑期内，不考虑是否允许在国会代表的要求下向下偏离。这种方法通常是适当的。然而，在这种情况下，避免向下离开的问题是不可取的;这个问题可能会一次又一次地出现，而国会没有机会来检验法院作为合作证人的奖励而向下偏离的权力。Cf. Nebraska Press Ass'n v. Stuart, 427 U.S. 539, 546-48(1976)(该问题有可能再次出现而又逃避审查时，考虑未被禁止);李曾文，《可诉性的解构:Mootness的例子》，哈佛大学第105期。L. Rev. 603, 634-35(1991)(从关于不确定、立场和成熟的宪法标准转向审慎标准);644- 45,648(不是一个顾问性的意见，以决定案件的是非是非，而不是反对意见的未决，成熟，缺乏立场，或该意见对处理没有必要)。
在判刑领域的政府，立法，执行和司法领域的三个分支之间的适当关系仍然是令人困惑和重要的。大海，例如Mistretta v。美国，488，美国361（1989）（美国判决委员会的组成并未违反权力的分离）。现在呈现这种关系的一个方面。
在应用出发规则时，有多种可能的顺序。一种是在1（11月1991日）的美国量刑准则手册中确定没有离开的句子是什么，然后考虑是否出发是可取的，然后决定出发的时间（在时间或犯罪水平上），最后，申请出发到实际的句子。见id。；cf，美国诉。金，896 F.2d 678685（1990年第二巡回法庭）（向上偏离）；美国诉。Coe，891 F.2d 405、412-13和n.9（1989年第二巡回法庭）（相同）。在本案中，这种明确、循序渐进的方法是可取的，因为国会要求法院向现任被告和未来被告发出信号，表明有能力将国会的请求视为适当向下偏离的申请。
第5K1.1节的指导方针不允许向下出发，因为，由于政府正常地认为，在该部分的语言中，被告并没有“为检察官提供了大量的援助”调查或起诉另一个人的调查或起诉犯下了罪行* *。'此外，在没有来自美国授权书的要求，根据第5K1.1节的向下出发通常不可用。参见，例如，美国v。AGU，F.2D - ， - ，1991 WL 237844（2D Cir。1991）;美国诉Khan，920 F.2D 1100,1106（2D CIR。1990），CERT。否认，111秒。1606（1991）。
相比之下，准则第5K2.0节允许法院自行动议或被告或任何其他个人或团体提出请求时离开。正如量刑委员会在其关于第5K2.0节的政策声明中指出的那样，“某些可能需要偏离指导方针的情况，就其本身而言，不能全面地提前列出和分析。”指南手册，政策声明5K2.0，在320。
第二巡回上诉法院建议，与美国检察官办公室以外的机构合作可能属于第5K2.0节的范围。——F.2d——美国诉Agu的,1991王237844 (2 d Cir。1991),例如,纽曼指出,法官检察官的要求运动的第五节k1.1离开“定居”这条赛道,但他认为批准美国诉汗920 F.2d 1100, 1106 - 07 (2 d Cir。1990)。见Agu, 1991 WL 237844, at -， Khan在判决中指出，提供的“关于(被告)采取的行动的信息，不能被政府用来起诉其他个人”可能被用于向下离场。920 F.2d 1107(被告可能救了一名秘密缉毒局线人的命)。Agu指出，“第5K1.1条所涵盖的合作是与检方的合作，在没有政府动议的情况下，与法院的合作可能是根据第5K2.0条离开的理由。”Agu, 1991年WL 237844，于——(援引美国诉加西亚案，926 F.2d 125(1991年2日巡回法庭))。在加西亚案中，第二巡回上诉法院基于被告在法庭上“促进司法公正的活动”，批准了一项向下裁定。Id。在128年;cf.美国诉Sanchez, 927 F.2d 1092,1094(1991年第九巡回法庭)(根据
在被告协助民事没收程序的情况下，区域法院根据第5K1.1节正确拒绝向下离开，并根据第5K2.0节行使不离开的自由裁量权。
如果与法院的合作是第5K2.0节的内容，那么与国会的合作也是如此。参见《美国诉哈勒尔案》(United States v. Harrell, 936 F.2d 568 (4th Cir. 1991)(关于WESTLAW的未发表意见)(Murnaghan, J.不同意)(“我将提请地区法官准许他重新考虑(调查HUD欺诈)哈勒尔与国会当局合作的影响。”)法院有量刑权力奖励被告与控方以外的其他机构合作，如果联邦检察官没有要求降级。
首席法律顾问1992年1月10日的信实际上是要求降级。政府各独立部门之间的友好关系表明，在与法院的其他量刑职责没有强烈冲突的情况下，协助国会进行其重要工作是可取的。在这种情况下，要平衡国会的需要和司法量刑的责任，就需要降低法院的裁量权的行使。
鉴于被告与国会合作的重要性，三个犯罪级别的向下偏离是适当的。如果没有这样的离开，他的犯罪级别将是11级，指导范围为8-14个月的监禁。通过向下调整，他的进攻级别为8级，范围为2到8个月。由于他已服刑8个半月，因此被命令立即释放。缓刑7天，以允许美国检察官上诉，并向上诉法院寻求进一步的缓刑。
如此命令。
杰克·b·温斯坦
美国区法官。
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日期：1992年1月21日，纽约布鲁克林。
两年前，托马斯·邓恩（Thomas Dunn）在布鲁克林作为法庭指定的刑事辩护律师勉强度日，接手了各种毒品、抢劫和偶尔的谋杀案件。经过5年半的例行训练，他感到有点无聊。
但在1990年1月18日星期四，邓恩在美国地区法院受理案件的那一天，他的运气发生了戏剧性的变化。
当天，一名美国地方法官将一名以色列情报人员阿里·本-梅纳什(Ari Ben-Menashe)的案子交给了邓恩，他被控向伊朗非法出售武器。通过接手这个案子，邓恩被推入了一个充满国际阴谋和暗箱操作的世界，从布鲁克林到德国省里的一间牢房，再到华盛顿的权力走廊。
对邓恩来说，本-梅纳什案的辩护是一个分水岭，因为它让他进入了一个更加复杂的国际阴谋——所谓的“十月惊喜”。
Dunn与Ben Menashe的关系导致他以Dirk Francois Stoffberg为例，他是前南非情报人员和私人军火商，与Ben Menashe一样，也是参与10月意外事件的另一个影子人物。十月惊喜的故事假定，在1980年秋天，为了帮助罗纳德·里根当选总统，里根竞选官员试图阻止释放52名在伊朗被劫持为人质的美国人。
现在，邓恩代表斯托夫伯格的一些狡猾的举动在华盛顿引发了一场令人不快的党派之争，焦点是一名有权有势的国会工作人员在众议院“十月意外”调查中所扮演的角色。基于国会的干预，邓恩成功说服了一名联邦法官做出了前所未有的决定，为他的当事人减刑。
在所有的政治和安全事务中，邓恩巧妙地利用华盛顿的利益冲突为他的客户谋利。
“我的客户有这些信息，华盛顿渴望它，”通常保留的41岁独奏从业者吹嘘。
虽然邓恩有充分的理由吹嘘，但他从他的客户那里得到了很多帮助。斯托夫伯格声称，1980年夏天，他会见了未来的里根政府官员威廉·凯西和理查德·艾伦，讨论了在伊朗被劫持的美国人质问题。去年4月，他以智利中间人的身份向美国海关人员出售了1000支9毫米口径的Smith & Wesson手枪，并被指控违反了《武器出口管制法》。11月，斯托夫伯格对指控供认不讳。
斯托夫伯格讲述自己1980年活动的故事，把众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)的首席法律顾问r·斯宾塞·奥利弗(R. Spencer Oliver)吸引到了曼哈顿，并加入了斯托夫伯格的辩护团队。这名长期任职的民主党工作人员给美国地区法官杰克·温斯坦(Jack Weinstein)写了一封信，赞扬这位南非人。温斯坦后来释放了斯托夫伯格。
奥利弗正在为众议院外交事务委员会调查“十月惊喜”事件——尽管他显然从未向委员会共和党人透露过他与斯托夫伯格有关的行动。他的信被证明是党派对“十月意外”调查的愤怒的避雷针。对调查持批评态度的共和党议员抨击奥利弗干预一宗未决刑事案件，以寻求支持“十月惊喜”假说的证据。
议员们说，一个未经选举的工作人员在国会的支持下游说法官为被告减刑是不合适的。
“斯宾塞·奥利弗凭什么权威介入此案?为什么没有通知少数人?”伊利诺伊州共和党众议员、众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)高级成员海德(Henry Hyde)问道。这封信应该有权威人士的签名。
`海德补充说，也许奥利弗正在管理外交事务委员会，而我并不知道。
奥利弗拒绝置评。他的老板、众议院外交事务委员会主席、众议员但丁·法塞尔（佛罗里达州民主党人）的发言人说，法塞尔授权了这封信。
这位发言人指出，这封信也是由众议院议员李·汉密尔顿（D-Ind.）授权的，他是负责调查10月意外事件的民主党特别工作组的负责人。
但汉密尔顿的一位发言人说，汉密尔顿对递交给法官的信并不熟悉。
这种党派之争对邓恩来说并不算什么，他把他的当事人从监狱里救了出来，这样做帮助创立了判例法，赋予国会以联邦检察官为代价的量刑权力。
`If you have a guy arrested out in Texas,' says Dunn, `and there's a congressional investigation totally unrelated to his particular case, now a judge has the power to make a downward departure in the sentencing guidelines based on U.S. v. Stoffberg.'
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对于Stoffberg，该案件于去年在德国Konstanz，当时的美国海关服务刺势了他。在试图越过瑞士德国边境并被德国当局举行待渡过援助之中，史约特贝格被捕。
一个知道Stoffberg的财政金的德国记者建议他保留Dunn。德国人看过邓恩尝试七周长的本梅拉什凯案，这些案件结束于禁食。
9月22日，邓恩，一位自称害怕坐飞机的前保险理赔师，飞往德国与他的客户会面。
Dunn在德国监狱牢房里与Stoffberg进行的第一次面谈中得知，这位前特工掌握了一些令人震惊的信息，律师希望这些信息能让他在美国政府中发挥作用。
20世纪70年代，斯托夫伯格作为南非的代理人，向伊朗政府的国王出售武器。在国际武器贸易中，他是一个非常圆滑的角色，1979年革命后，他能够继续向伊朗出售武器。
According to Dunn, Stoffberg's good relations with officials in the Ayatollah Khomeini's regime led `two American Reagan campaign officials' to meet with his client in London on two occasions in the summer of 1980 to discuss the 52 U.S. hostages seized by Iranian militants after the revolution.
邓恩不愿证实凯西和艾伦是这两名官员，但希尔的两位消息人士声称，斯托夫伯格已向国会调查人员透露了这些人的姓名。
索赔确实是爆炸性的，邓恩知道不得不将信息与客户的优势使用这些信息。
`邓恩说，我们希望与任何对斯托夫伯格的故事感兴趣的政府实体合作。
但是，这位1980年毕业于西新英格兰法学院的毕业生也意识到，斯托夫伯格已经被美国特工当场抓获，如果案件进入法庭，陪审团几乎肯定会判他有罪。
此外，Dunn猜测，向起诉Stoffberg的纽约东区检察官披露共谋指控将适得其反。
`邓恩说，检察官在华盛顿的共和党老板们几乎不会允许基于对10月意外事件的指控而达成协议。
更糟糕的是，斯托夫伯格拒绝与美国检察官合作，起诉他的共同被告。根据邓恩的说法，他的客户担心违反南非保密法，回到自己的祖国面临严厉的刑事处罚。
`“我们没有防守，这很清楚，”邓恩回忆道。
然后邓恩想起了他和众议院外交事务顾问斯宾塞·奥利弗(Spencer Oliver)的一次谈话，奥利弗对他的另一个客户、前以色列间谍阿里·本·梅纳什(Ari Ben-Menashe)很感兴趣。本-梅纳什还声称知道“十月惊喜”事件，并试图向国会调查人员提供证词。
9月，邓恩会见了奥利弗，并要求在奥利弗和斯托夫伯格之间安排一次会面。为了增加当事人故事的可信度，邓恩告诉奥利弗，1981年，斯托夫伯格在释放三名被伊朗人俘虏的圣公会牧师方面发挥了关键作用。他说，这一事件可能会得到瑞典外交官的证实。
据邓恩说，奥利弗很感兴趣，但并没有承诺。在同意以他的名义介入法庭之前，他想先和斯托夫伯格会面。
11月21日，在布鲁克林的美国法院，Stoffberg向违反ARMS出口管制法案的一项辩论认罪。他被拘留在曼哈顿的大都市惩教中心。
Oliver试图在纽约东区美国律师办公室设立与斯多伯格的会面。虽然检察官否认了该请求，但他们对斯托福伯格与国会助理的交易感兴趣。据邓恩和其他人称，助理美国律师赛斯·马文与奥利弗有几次长期的谈话，以试图了解斯多法尔格告诉调查员。
12月26日，奥利弗终于在大都会教养中心会见了斯托夫伯格。据邓恩说，这位南非人向奥利弗介绍了伦敦的两次会议，并提供了文件。
然而，奥利弗回到华盛顿后不久，他告诉邓恩，他不会为斯托夫伯格进行干预，因为斯托夫伯格拒绝透露组织伦敦会议的一名英国情报官员的姓名。
发展成为邓恩的重大打击。
`邓恩回忆道，突然间，我的心好像从胸口掉了出来。
因此，这位来自新泽西州费尔草坪市的有点胆怯的独唱实践者决定，是时候和华盛顿打硬仗了。
邓恩说，委员会需要我的客户。我告诉奥利弗"不要给法官写信，也不要和我的委托人合作"他就明白了
在Oliver的仔细制作了1月10日来审判Weinstein的信中，他写的是，Stoffberg已经在进行调查中提供了大量帮助的外交委员会。有争议的信件继续“要求斯多黎贝格先生的合作，在确定他的判决时被考虑在考虑。”
在1月14日宣判听证会Weinstein,联邦检察官认为奥利弗信没有不同于其他任何字符引用第三方:“国会,像任何其他方或私人公民有权发送一封信给法院,就像一个家庭成员,一名医生,神职人员* * *的一员
法官反唇相讥：“就影响力而言，你没有把国会置于与家庭成员同等的影响力地位。”
温斯坦裁定，根据联邦判决指南，斯托夫伯格有资格服刑8至14个月，但基于“被告与国会合作的重要性，向下偏离三个犯罪级别是合适的”
他判处斯托夫伯格两到八个月的监禁;由于斯托夫伯格已经服刑八个半月，法官下令释放他。在他1月16日的意见中，温斯坦还表示，如果他没有考虑奥利弗的请求，他可能会判处这名南非人13个月的监禁。
美国检察官办公室拒绝对温斯坦的裁决提出上诉。
与此同时，众议员海德和其他共和党人继续指责奥利弗在减轻一名被定罪军火商的刑期方面所起的作用。
但这种政治内讧对邓恩来说似乎很遥远。上周，邓恩忙于在美国移民和归化局(U.S. Immigration and Naturalization Service)面前捍卫斯托夫伯格的利益。美国移民和归化局正在寻求将斯托夫伯格驱逐到南非或德国。
邓恩说，他还没有看到斯托夫伯格的最后一面，他希望在未来做的工作可能会让他远离法庭指定的布鲁克林刑事工作。
邓恩说：“我会成为他的书籍交易的斯托弗伯格的律师。
[时间：1510]
结尾