1991年美国国会听证会
情报和安全


[语句之前SELECT委员会情报，美国参议院9月11日，1991]

该案例S. 1003

（BY DR。ALLAN E. GOODMAN，副院长，对外服务学院，乔治城大学）

主席先生，我非常感谢支持S. 1003的作证，我知道这项立法是由情报部门的高层管理人员反对和该委员会的一些成员有疑虑颁布，直到一个重大的审查可以有机会completed of how U.S. intelligence should be funded and organized in the wake of Iran/Contra, and until more is known about the significance of the end of the Cold War and the break up of the Soviet system and empire. But this bill is one immediate step to take that would substantially improve and benefit the management of the intelligence community, however such a review comes out.

由于连接将证明，我一直赞成在CIA的高层管理人员的参议院确认自1981年以来我当时提出的理由也同样有效的今天。这是一个异常，该DDO，DDI和DD S和T，特别是，不受到参议院确认。他们有过更多的权力和对美国外交政策的影响，以及政府资源的支出，以及与其他国家的关系，并在国务院和国防部的部门他们的领导人比大多数的助理秘书和几乎每一个服务大使。Few outsiders appreciate the extent of the relationships that the top intelligence officers maintain with key officials in other countries, the degree to which such officials view our intelligence leaders as representatives of the highest echelons of the U.S. government, or the impact that their actions can have on the foreign policy and national security of the United States. Appointment to positions requiring the advice and consent of the Senate means that the executive will take those extra and careful steps to ascertain that the nominee--regardless of his or her politics--is fully qualified for the job and can withstand independent scrutiny. Furthermore, the privilege of appearing before a Committee of this body to assure the members that the appointment is proper and appropriate reinforces in the nominee a recognition of the constitutional role of Congress as an integral part of the U.S. governmental process. The top leaders of the CIA--unlike those at DIA and NSA who, as serving military general officers are at least theoretically subject to Senate review--need to come in from the cold and fully embrace our democratic process. S. 1003 in my view is, thus, long overdue.

我希望把重点放在今天就是为什么情报人员 - 从这样的任命将进行候选人最有可能的池 - 实际上应该要予以证实。

国会正在迅速成为智能产品的主要消费者。它使良好的意识，知道这些客户，并赢得他们的信任，开始了。许多法律现在要求国会所有预期的情报活动的及时悉知。这为CIA的高层管理人员的明确要求与该委员会进行偷拍。没有什么帮助更强化这个概念比在国会露面的工作开始，向他们保证，约定个人会考虑他或她的个人责任的一部分，以确保这样的通信会发生，并且，真理会告诉。美国国会资助的中情局。情报预算的跌宕起伏反映了真实需求，情报界对资源也是国会在该机构的议程的信心。而这种信心最能由在监督委员会和上局的官员之间发展的关系来培育。很多时候，在过去，这些关系已经对抗性。 and far too often the top echelon of the Agency's management have felt that they owed their jobs and loyalties exclusively to officials in the executive branch.

我觉得很强烈，我们不应该有DDoS和谁的DDI与这些预设进入办公室。但本系统给人的印象是中情局应该由我们的民族治理制衡的过程中得到豁免。

我可以预见没有缺点S. 1003立法会不会导致政治谁收集和生产智能产品的专业人员队伍。大多数情报人员现在意识到，这委员会研究的推力和那些由HPSCI进行的是提醒决策者，并警告他们反对将违反智慧和党派的政策主张之间的界限的任何做法。所以，论据S. 1003会突然扭转这一趋势 - 或引起行政唯一任命谁被称为召开国家安全问题，尤其是政治观点的人 - 是不能令人信服的我。

同样不能令人信服的是，制定这个法律应该推迟，直到为情报界已经完成了自己的应该如何在后冷战环境组织审查论证。短disestablishing中央情报局，资料收集和分析将保持在CIA功能的核心。总是会有的操作和情报分析的头，不管这样的工作的范围和性质如何变化很大。

最后，S 1003是有道理的，因为它提出了对资源的滥用和权力情报界的一个保障。这些保障措施是及时的始终。已经有智能的太多弊端，近年来承担了丑闻的令人震惊的伊朗/孔特拉的事，会阻止他人发生关联的，即使是善后和处罚。在大多数这些丑闻的核心已经谁曾想到，他们可以自由地为自己制定上述法律作出国会个人。在某种程度上，我认为发生这种情况，因为他们来到这个委员会面前，以获得他们的工作摆在首位是不是必需的。我毫不犹豫地猜测道S. 1003是否会阻止伊朗/孔特拉。但我可以肯定，如果没有S. 1003我们邀请后患的国家，尤其是美国中央情报局，无法承受。

-

-

从巴尔的摩太阳报，1981年8月26日，

[距离巴尔的摩SUN，1981年8月26日]

M不是马克斯

（BY ALLAN E. GOODMAN）

华盛顿：美国人可能更了解'M”伊恩·弗莱明的小说英国王牌间谍，比他们做的是谁一直在美国担任该职务的任何人。当他出现在詹姆斯·邦德的电影，'M”是一个人，他的商业惯例和语言是无可指责的。在弗莱明的小说，'M”被描绘成在国会强大的政治基础和密切的关系，以关键内阁部长的高级公务员。

美国一直没有以来本杰明·富兰克林这样的政治影响力是间谍！1775年，富兰克林策划了一项计划，在百慕大，英国军火库偷火药是首席美国手术在欧洲于1776年（下秘密通信委员会的订单）。林肯与此相反，聘请了Pinkertons进行他的情报行动，宁愿保持秘密行动从他的政府敬而远之。

威廉·多诺万，战略服务的战时办公室主任，任命来自他的诉讼和他在司法部服务密切的个人同伙导致二战前夕在情报行动的第一次美国的努力。所有有政治关系，并与投放一般多诺万和OSS以及关键的欧洲领导人的影响力。但自从1947年创立中央情报局的，秘密服务已通过队伍带来了专业人士领导。

在DDO（副主任营运）的选择上专业性的强调已经产生了不均匀的结果。猪湾惨败是在DDO的领导下影线。一些DDOS也已经相当公开和争议。例如，托马斯·卡拉梅西恩斯在中情局参与教会委员会启示占有显着地位的计划在智利和机构未能破坏蛇毒毒素尽管总统令的反对总统萨尔瓦多·阿连德政府政变。两个DDOS已经毕业，成为中央情报总监，或中央情报局局长的理查德·赫尔姆斯和威廉·科尔比。无论是他们的任期比它在以后更多的争议。赫尔姆斯先生受到严重国会调查保持太多的秘密批评;科尔比先生通过他的同伙保持太少。

以任何标准来看，最大雨果，新英格兰的商人，是单独作为miscast业务的负责人。他缺乏在一个非常复杂和精密工艺相关或最近的经验。他显然不是一个谨慎的人做生意，因为他的电话和corrspondence的出版摘录建议。如果雨果先生曾与美国中央情报局局长威廉·凯西密切的个人关系，这证明是不够的由机构佐赢得他的初步验收，或者以后，从本质上是同一类型的调查`”袒护他理查德·艾伦，总统的国家安全顾问，在竞选过程中幸存于1980年。雨果先生辞职。

我应该总统和公众现在从雨果事理学到了什么？

最根本的教训是中央情报局操作的那头是完全留给无论是CIA的头，或是在专业人士的自由裁量权过于敏感预约。这个人在这个位置上已经远远的就在国家和防务部门的国家安全和外交关系的比大多数助理秘书（谁需要参议院确认）行为的影响更大。运营的副局长应，因此，也受到参议院的确认。

为什么没有这个以前考虑？随着二战的结束，国会（和杜鲁门总统）就迫不及待地获得战时间谍业务出来，作为一个新的`中央情报组”形成了OSS的队伍被严重削减。当CIA于1947年创建的，该秘密行动部分是一个相对较小的单元，和国会更关心这样的问题，中央情报总监是否会是一名军人还是平民，他将如何与金博宝正规网址即担任国务院和国防部秘书部门的情报单位。我的周围建立了CIA的国会听证会的审查，而且表明，在1946年和1947年国会有怎样的大机构的操作部分将成为或有什么影响其活动可能对外交关系的行为有点概念。在此后将近三十年，美国国会认为运营的头作为保持用于野心家，而不是作为一个政治任命。

但雨果事理表明，国会不能在这个总是既然如此计数。此外，国会和公众，也需要比以往任何时候从情报界人，其中王牌间谍是一个关键人物的领导人之前更多的责任。

过去几年，国会监督的经验表明，这种责任可以在不危害国家秘密可以了。参议院委员会上智能 - 这将在逻辑上举行的前瞻性DDO的任命听证会的委员会 - 具有有效和备受尊敬的安全程序。通过进入执行会议在适当的时候，该委员会可能会保守秘密的事情，需要保密的（例如，被提名人的任务和项目参与过去，具体细节还在归类其中）。

在这样一个关键的任命国会的审查也将有助于确保谁占领后的人被总统称为并且有他的信心。在雨果先生的情况下，确认过程将不得不揭露可疑的活动，导致他辞职的机会较大。

该雨果事件也引起了人们对中情局的背景调查和安全检查过程的彻底性问题。这是因为这样做才能保障美国如果CIA被克格勃（或任何其他情报服务，为此事）侵入严重损害显著的问题。这将是一个错误，然而，过分强调这一特殊情节。有宝贵的一点时间专业人士进行他们的调查。有一个在CIA总部兰利说，'如果老板希望它真正的坏，他会得到它真正的坏“。这显然是雨果先生的情况下发生了什么。

该雨果事理，总之，赋予总统进一步机会直接塑造美国情报服务的发展。他最感兴趣的部分在管理情报活动的新行政命令草案，并在即将进行重组总统国外情报顾问委员会已经很明显。里根总统现在应该采取早该看国家的秘密服务不仅是如何运行的，但谁运行它们。

-

艾伦·E·古德曼，华盛顿特区

艾伦·E·古德曼是对外服务的乔治敦大学，科学的对外服务项目与国际关系学教授硕士主任学院的副院长。他教的理论和国际谈判的惯例和国际体系的未来课程。此外，他进行智力问题和制度及其对美国外交关系和政策发展的影响的专门研究。

由于假设1980年科学在国外服务计划在乔治城的法师主任的位置，Goodman博士已建成的过程中成为首屈一指的机构在外交和国际关系专业，研究生层次的培训之一。他还创办了`妇女在对外服务计划”旨在加强女性对国际服务事业的经营效益和乔治敦领导研讨会，每年带来的对外服务键年轻领袖的学校从公共和私营部门讨论力量和趋势可能塑造21世纪的国际体系。迄今为止，约有260个领袖，代表74个国家参加了本次研讨会。古德曼博士也是美国国务院的外交学院的客座讲师，他也是IBM国际干部学院与IBM教育研讨会，由乔治敦大学主持的联合主席。

此前于1980年加入乔治敦教师，古德曼博士担任总统简报协调员中央情报主任和特别助理国家外国评价中心主任。Goodman博士是政府和国际关系的克拉克大学（1971-74），系主任，并在斯坦福大学的胡佛研究所研究员国家（1974-75）。他获得了博士学位政府从哈佛大学于1971年，是十本书和在国际事务中的五十多篇文章，他在1991年5月授予学位的法律，荣誉学位的博士，从伊达山学院。

从1972-74 Goodman博士还客串专栏作家基督教科学箴言，顾问，国务院，以及WGBH-TV的`倡导者的见证“。他还担任顾问的美国新闻署，到WGBH-TV越南历史项目，并作为评论员NBC电台。他是在其广播到120万个听众全世界美国的'邂逅”计划的声音的常客，并在情报和外交政策问题，洛杉矶时报和银团贡献列。

古德曼博士的出版物包括：失落金博宝更改账户的和平：美国对越南战争（由斯坦利·卡诺在他的越南称为谈判解决搜索：历史，'一个极好的修正基辛格自己的账户越南谈判，并列举作为主要的`在政治家的年鉴参考的书”）和谈判而战斗：海军上将特纳C.喜悦在朝鲜停战会议的日记。他是战略情报和美国国家安全的合着者，由普林斯顿大学出版社1989年1月出版的，（现在已经是第三次印刷），以及最近解密的中央情报局的共同编辑：政府的工具，以1950年，由Arthur B.宠儿，沃尔特·比德尔·史密斯中央情报主任，1950年10月 - 1953年2月，由Ludwell李·蒙塔格。

六月1991年。

-

-