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• CONYERS先生。议长先生，我今天介绍，代表自己和先生布鲁克斯，关于司法机关和政府工作委员会的前任主席，和H先生的委员会主席amilton他是欧洲和中东小组委员会主席，也是《总统指示和记录问责法案》的主席。

• 该法案的目的是为国会监督国家安全指令的发布建立一个例行程序。该法案旨在将这些关键的决策文件置于法律的控制之下，并为加强公共问责制提供保障。

• 国家安全决策指令，现在被称为NSD或NSDD的前政府形成了一个重要的国家法律和政策体系。他们可以管制任何事情，从毒品战争，到管理太空探索的政策，到核扩散，到波斯湾的行动。然而，他们的行动是秘密的。他们没有引起行政部门以外的任何人的注意，即使在他们被解密之后。这项立法将使他们受到国会适当程度的监督。

• 这是为了治疗NSD的相同的方式与其他总统指令。如果总统发布行政命令或其他宣布，该金博宝正规网址指令必须是注册依照联邦法的规定。然而，指令，如NSD的是不包括在内。该法案将在联邦注册法案的覆盖范围扩展到任何总统指令，它确立的政策，引导法律或政策，授权他人实施或需要使用拨款或其他资源 - 包括人员，或以其他方式主张或看似声称总统的权威。

• 我认为，最近几年的过度是一个明确的警告，秘密决策是很危险的对我们的国家政府。根据我国宪法，国会是国家政策的创立和发展平等的伙伴。我们常常发现，行政部门已进行而国会并没有被告知的政策。有时，特别是在伊朗门事件中，行政部门已采取行动，尽管法律。我们都记得，伊朗门丑闻是被因为这一犯罪行为的作者知道国会将更好地不知道在与国会共同的总统指令启动。

• 在过去的一年里，作为政府行动委员会的主席，我一直在与总统的国家安全顾问斯考克罗夫特将军进行对话。白宫甚至拒绝提供布什政府发布的NSD清单。我并没有寻找实际的NSD本身，只是一个带标题和每个标题的简短摘要的编号列表。

• ，国家安全顾问和他的律师坚持认为，他们提供约有关政策适当的国会委员会信息当记者问到这样做的有趣的注释。不幸的是，有没有办法得到美国国会的委员会，以了解这些行政政策指令的存在，当他们在秘密是隐形。同样的，当国会不通知，怎么能知道新的指令，在替换旧的政策或有新的突破呢？

• 该法案将不限制总统制定和执行国家政策的权力。它只要求此类政策在联邦登记册办公室进行编号和登记，并将每份此类指令的副本传送给众议院议长和参议院总统。如果出于国家安全的原因，他们可以被归类。

• 如果这种做法在80年代的十年中生效，国会就会有一个早期预警系统，它可能会让我们逃避失败的伊朗人质政策带来的灾难性后果。

• 直到最近，行政部门声称对有关由于冷战和苏联威胁的紧急情况的国家政策这种过度保密的需要。现在威胁已经蒸发。现在是时候让行政机关认识到，国会没有从他们的政策必须被隐藏的敌人。

• 条例草案全文如下:

由美国国会参众两院共同制定，

第一节。短标题。

该法案可被称为“总统指令和记录问责法案”。

秒。2。控制执行指令的使用。

(一)行政指令的定义。--section 1501标题44，美国法典修订如下：是

（1）通过按顺序指定其4周缩进的段落的段落（1），（2），（3）和（4）;

（2）在如这样通过在最后的分号后击打`和”指定第（3）;

(3)在重新指定的第(4)款中，在末尾删去“期间”并插入“;和的;和

(4)在末尾增添新的一段:

`（5）`执行的指令”是指任何书面文件，比总统公告或执行命令，that--其他

`（A）签署或赞同，或在总统，在总统行政办公室的任命的，方向发出的;和

`（B）（一）制定政策，（二）指导开展法律或政策，（三）授权或规定用途拨付的资金或其他资源（包括人员）的，或（iv）否则断言或看似维护总统的权威;
除了这样的术语不包括在1961年的对外援助法（22 U.S.C. 2422）第662的发现。“。

(b)归档和执行指令的注册。修正《美利坚合众国法典》第44编第1503节

(1)在该节的标题内，在“提交文件”之后加上“及指令”;

(2)将该条的文本指定为第(a)款;和

(3)在末尾增加下列新分款:

“(b)(1)每项执行指令的正本和3份副本或经认证的副本应在执行指令发出之日的下一个工作日提交联邦登记册办公室。”美国档案保管员应在每一行政指令的正本和副本上注明归档的日期和时间，并按归档顺序对这些归档进行编号。所有行政指令的原件应作为一部分永久保留
美国的档案。

`（2）提交申请后，各行政指令的一个副本应立即通过记录管理办公室的负责人传送到每个众议院议长和总统的亲参议院临时的。其中含有标题5的可从公开内容根据第552（b）中被扣留信息（1）指示的情况下，这样的副本应传送，并保持在由众议院和的规则和程序所需要的方式的参议院分别以保护其中从披露不当的信息。“。

秒。3。保护总统和其他联邦记录。

(一)告知员工《总统档案法案》的要求:对《美国法典》第44篇第22章作了修正，在末尾增加了下列新的一节:

2208年。通知员工需求

' (a)每个官员或员工任命或详细,或者使用,在总统或副总统的行政办公室,或者在总统或副总统的直接人员接收,并在就业的时候签署一份收据,通知描述本章的要求和程序的控制、管理和保护总统或副总统记录。

`（b）上述人员或雇员，在腾空任何这样的位置时，收到款规定的通知的副本（一）应通过共同的档案员和律师向总统准备。“。

(b)记录管理办公室的建立:对《美国法典》第44篇第22章作了进一步修订，在末尾增加了下列新的一节:

2209年。档案管理办公室。

`应当有记录管理总统的办公室行政办公室。该办公室负责确保遵守本章的要求和履行的其他职能可以由总统指派。办公室应作出的做法或用于保证这样的合规程序的任何显著变化之前的档案员进行协商。“。

(c)档案管理员定义记录的权力: 3301条款的标题44岁的美国代码,修改最后通过添加以下:“美国档案应当在行政部门来确定最终的权威构成这样一个记录的目的通过33 21章标题和可能的问题这样的规则,规定和准则作为这样的目的可能是必要的。”。

（d）整合及技术修正:

(1)章分析：为标题44第22章的分析，美国法典修订如下：是

(A)删去与第2205条有关的项目，并加入下列内容:

`2205。例外限制访问“。

和

(B)在有关第2207条的项目之后插入下列内容:

2208年。信息员工的需求。

2209年。档案管理处。”

（2）技术性回调：标题44的第2201（3），美国法典，由撞击`它们“和插入其`”修正。

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