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达施勒先生。总统先生，我请求参议院一致同意立即审议第740号法案，即1991年的反恐怖主义法案，该法案现在正在审议中。
主审官。该法案将按标题表示。
助理立法职员如下：
在联邦法律中为国际恐怖主义提供一项新的民事诉讼理由的法案(S. 740)，对国外针对美国国民的恐怖主义行为提供治外法权。
主审官。立即审议该议案有反对意见吗?
没有人反对，参议院继续审议该法案。
格拉斯利先生。主席先生，去年4月，我和参议员一起Heflin,第一次提出了1990年的反恐法案[ATA] S. 740。这是国会议员在众议院提出的菲利安和海德。10月1日，ATA一致通过了参议院的军事建设拨款法案。
这项立法是第一次为美国国际恐怖主义受害者提供联邦民事补救措施。
具体而言，ATA修订美国法典的标题18，这使得美国刑事犯罪分子延伸。S. 740规定，美国任何国家都有国际恐怖主义行为，遗产，继承人或幸存者，可能在美国地方法院苏。ATA删除了受害者面临的法院的管辖障碍，它使受害者赋予民事诉讼中所有武器的受害者，包括：用于财务记录，银行信息和运输收据的子公司 - 本条例草案为受害者提供了寻找恐怖分子所需的工具“资产并抓住他们。ATA符合恐怖主义的受害者美国侵权法的补救措施，包括高音损害赔偿金和律师的费用。
ATA在参众两院都获得了强有力的两党支持。参议院司法委员会14名成员中的10名共同提出了这项措施。去年7月25日，法院和行政实践小组委员会举行了一场听证会，恐怖主义受害者的家属、法律专家和行政当局出席了听证会。小组委员会全体一致投票选出了ATA。
Pan Am 103的受害者的家庭证明了ATA的支持，并为其制定而不知疲倦地工作。Lisa和Ilsa Klinghoffer，美国莱昂Klinghoffer的女儿被Plo恐怖主义者在Achille Lauro Cruisliner谋杀，也得到了支持基层-Heflin的支持。
去年6月，纽约联邦地区法院在克林霍弗诉巴解组织案(经过多年的诉讼)中裁定，美国法院对巴解组织有管辖权。纽约法院开了先例;740法案将把这项裁决编纂成书，使美国受害者的权利具有决定性。
由于登记错误，ATA于1990年11月5日成为法律，作为军事建设拨款法案的一部分——公法101-519。ATA作为当地法律的有效期为5个月。它被公布和依赖。在ATA成为法律的5个月里，没有发现它或它的应用有任何问题。
事实上，在3月，第二巡回上诉法院听取了巴解组织对地区法院授予克林霍弗案管辖权的决定的上诉的口头辩论。该案的几个当事人，包括克林霍弗夫妇——以及法庭之友辩护状中的反诽谤联盟——在他们的上诉辩护状中引用并依赖于ATA。
不幸的是，在口语争论后几周就废除了这项法律;虽然是纯粹的技术场地。尽管国会对法律的强劲支持，但废除了。但是，我很高兴再次参议院一致支持ATA。
这应该向法院发出一个明确的信号，即几周前废除ATA完全是一个技术问题，并没有以任何方式反映国会对立法内容的意图。我们打击恐怖主义并为受害者提供民事补救的决心一如既往地坚定。
我现在敦促众议院迅速行动，通过ATA。参议院一致支持ATA。布什总统已经将ATA签署为法律，没有任何异议:现在是众议院加入我们通过ATA的时候了。
谢谢主席先生，我感谢同事他们支持这一重要立法。
主审官。该法案已提交参议院进行修改。如没有提出修订建议，则有关问题是关于法案的审定和三读。
该法案被命令投入第三次阅读，第三次阅读，并通过，如下：
(1)在第2331条中删除第(d)款并将第(e)款重新指定为第(d)款;
(2)将第2331条重新指定为第2332条，并删除第2331条的说明，并插入以下内容:
2332年。刑事处罚的;
(3)在第2332条改名前加入以下内容:
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2331年。定义
“就像这一章里说的——
“（1）”国际恐怖主义“一词意味着活动 -
“(A)涉及违反美国或任何国家刑法，或在美国或任何国家管辖范围内发生将构成犯罪侵犯的暴力行为或对人类生命有危险的行为;
`（b）似乎是有意的 -
`（i）恐吓或强迫平民;
“（ii）通过恐吓或胁迫影响政府的政策;或者
(三)通过暗杀或绑架来影响政府的行为;和
`（c）主要发生在美国的领土管辖范围之外，或者在他们完成的手段中超越国界，他们似乎旨在恐吓或胁迫的人或其肇事者运作或寻求的区域庇护;
“(2)‘美国国民’一词的含义见《移民与国籍法》第101(a)(22)条;
(3)“人”是指能够在财产中持有合法或实益利益的任何个人或实体;和
“（4）”战争行为“术语意味着在课程中发生的任何行为
`（a）宣布战争;
“(B)两个或两个以上国家之间的武装冲突，无论是否宣战;或者
“(C)任何来源的军事力量之间的武装冲突。”
（4）通过在第2332节之后立即添加，因为重新设计了以下新部分：
2333年。民事补救措施
`（a）行动和管辖权:由于国际恐怖主义行为，或他的房地产，幸存者或继承人，可能在美国的任何适当的地区法院起诉，任何国家，财产或企业受伤的任何国家都可能苏，并恢复三倍损害他维持和诉讼的成本，包括律师的费用。
”(b)根据美国法律停止:在本名或第1472（i）条（i），（k），（n）条第1116,1201,1203或2332条下的任何刑事诉讼中，判决或法令所提及的任何刑事进展，或（r）标题49应用程序。应拒绝被告否认本条下任何后续民事诉讼中刑事犯罪的基本指控。
”(c)根据外国法律停止:在任何刑事诉讼中作出有利于任何外国的最终判决或法令，在该等判决或法令可根据美国法律得到充分信任和信任的情况下，阻止被告在本节下的任何后续民事诉讼中否认刑事犯罪的基本指控。
2334年。管辖权和地点
`（a）一般地点：根据本条例第2333条对任何人提起的任何民事诉讼，均可在原告居住或被告居住、送达或有代理人的任何地区的美国地区法院提起。这类民事诉讼的程序可以在被告居住、被发现或有代理人的任何地区送达。
”(b)特殊的海事或领土管辖权:如果在美国的特殊海上和领土管辖范围内发生了索赔的行动，如本名称第7条所界定，那么根据本地名称第2333条对任何人的任何民事诉讼，都可以在地区法院提出在美国对任何原告居住或被告所在的地区的美国的待服务或有代理人。
”(c)证人服务：在根据本法第2333条提起的民事诉讼中，证人可以在证人居住、找到或有代理人的任何地区送达。
”(d)方便论坛：地区法院不得因所选择的法院场所不便或不恰当而驳回任何根据本条第2333条提起的诉讼，除非-
“(一)可以在对标的和所有被告有管辖权的外国法院继续进行诉讼;
“（2）外国法院明显更方便和适当;和
“(3)外国法院提供的救济实质上与美国法院提供的救济相同。
2335年。诉讼时效
`（a）一般来说。- 须于第（b）款（b）款，除非在累计原因后3年内开始，否则不得维持根据本标题的第2333条恢复赔偿金的诉讼。
”(b)计算时间。——在诉讼时效期间，被告不在美国或在原告可以维持同样或因同样事实而提起的类似诉讼的任何管辖区，或对被告的行踪的任何隐瞒，均不计入诉讼时效期间。
2336年。其他限制
不得根据本章第2333条对战争行为造成的伤害或损失提起诉讼。
2337年。对政府官员的起诉
“未按本标题的第2333条”禁止行动“
“(1)美国，美国的一个机构，或美国的一名官员或雇员，或其任何以其官方身份或以法律授权的名义行事的机构;或者
“（2）外国，外国的机构，外国或其代理商或其代理商在其正式能力或法律权威的颜色下行事。
2338年。独家联邦管辖
“美国区区法院对本章提起的行动具有独家管辖权。”和
`（5）通过修改部分表以阅读如下：
“证交会。
2331年。定义。
2332年。刑事处罚。
2333年。民事救济。
2334年。管辖和地点。
2335年。诉讼时效。
2336年。其他限制。
2337年。对政府官员诉讼。
2338年。独家联邦管辖。
(c)表的内容:第1部分，标题18，美国代码的目录由罢工修改：
113年。对国外针对美国国民的恐怖主义行为的治外法权
2331年
并代之插入:
113年。恐怖主义
2331'。
(d)有效日期。——本条及本条所作的修订应适用于在本条颁布日期之前4年或之后发生的任何未决案件或诉因。
多尔先生。主席先生，我提议重新考虑表决。
达施勒先生。我提议把这个提议摆到桌面上。
搁置讨论的动议获得了同意。
结尾