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• 海德先生。议长先生，对于窃听装置植入我们尚未完工的莫斯科新大使馆的结构部件，我们至少有7年的时间犹豫不决。昨天，我提交了一些关于导致金融危机和反间谍耻辱的历史态度和松懈的安全政策的研究报告。今天，我想探讨一下可能的解决方案。这些问题已辩论多年，但我们仍然没有达成行动所需的协商一致意见。

• 我特别想强调的各种基本选项智力因素，因为权力和资金将比众议院情报委员会，在那里我的排名共和党其他委员会的责任。正在进行的辩论，与其他因素，如成本和便利性相比，即使智力问题造成这种困境摆在首位有时也淹没智力问题。金博宝正规网址

• 我也想做出强烈呼吁向其他成员做出艰苦的努力就此事迅速采取行动，并积极寻找事实，将允许在我们之间，并与我们的未来过程中的管理协议。因为这是不正确的，我们可以把我们的时间和付出一点惩罚它。

• 可用选项。新的美国驻莫斯科大使馆的技术渗透于1980年首次披露，在1982年和1983年得到证实，虽然建设不停止，直到1985年。在1989年12月，白宫终于下定决心推倒尚书建设，并开始了。情报专家久已失去争辩说，窃听美国驻莫斯科大使馆不可能进行安全的，最好的解决办法是建立一个类似大小的新尚书，采用美国的劳动力，美国材料及其他特殊的安全防范措施。

• 他们说，为了安全使用目前可用的场地，我们将不得不拆除新建筑，并在相同的基础上重建。这一选择也得到了一系列技术研究、参议院情报和拨款委员会以及代表们的赞同云母和斯诺他于1987年4月出任众议院外交事务委员会主席。1988年10月，即将离任的里根政府最终认可了这一观点，但布什政府决定重新研究这个问题。随后，国务卿贝克也在1989年10月同意，应采取拆除/重建计划，1989年12月，在贝克的领导下，白宫也表示同意。

• 这一解决方案遭到了其他国家的抵制，原因多种多样，包括浪费、成本过高、可谈判性、及时完成、安全性以及给居住在该营地的美国外交官带来的不便。一些对拆除/重建方案持批评态度的人担心，如果我们在现有基础上重建，保留现有基础会带来安全隐患，尽管政府认为这种风险可以最小化，而且新基础可能也会被渗透。直到最近，最常被引用的替代方案是，为了使大楼的一部分安全，对八层楼的办公区的最上面的三到五层进行破坏和重建，或者为受损的大楼建造一个安全的附属建筑。

• 今年出现了额外的反对销毁/重建方案,基于坚持现有的建筑完成,用于非保密,可能字斟句酌,目的,类似规模的建筑,一个较小的附件,或有限空间中建立或升级现有设施的敏感的外交活动。这种转换方式对一些观察家来说特别有吸引力，因为莫斯科已经缺乏体面的住房，而美苏关系的不断发展预计将创造更多的需求，用于美国机构、企业、文化团体等非机密用途的办公空间。事实上，我们已经在与苏联谈判，以获得附近的土地，用于未来的建设。

• 所述备选办法的费用预测差别很大，不可靠，部分原因是尽管经过了相当长的时间，但没有进行详细的研究，部分原因是控制费用取决于苏联的合作。目前更换最上层三层或五层的估计数分别为2.02亿美元和2.25亿美元。拆除/重建方案估计耗资2.7亿美元，但完成新建筑和增加安全附件可能需要3.2亿至3.5亿美元。

• 布什政府列出了众多异议，未完成的建筑转化为nonchancery用途的选项。据说，有良心试图找到一个妥协的新大楼，这可能是从的观点已经失败的经济和安全点可行的替代使用。有关官员说，这要贵的多，从办公室大楼转换为住宅用途，而不是从头开始构建。谁可能会使用它作为办公室据称，准租户无心恋战，且在任何情况下，对于这么多的额外办公空间的需求受到质疑。目前对于转换的美国外交公寓的安全问题，以用途会牵涉显著公共交通，特别是如果分类的目的完全新的大法官或附件是内置旁边的关注。苏联人说，当地莫斯科公共事业网络是不够的，如果我们希望完成并使用现有的结构 - 尤其是对转换为住宅用途 - 以及建设另一家大型建筑;在这种情况下，苏联专利已表示，美国将不得不支付 - 可能的await - 面积实用的升级。

• 从国务院的角度来看，至少与上述观点同样重要的一项反对意见是，为了建立一个全新的大法官院或附属机构而需要获得更多的土地，这导致了谈判的复杂性和随之而来的时间滞后。房屋署坚持认为，在我们已经有长期租约的土地上，可以相对迅速地就拆除/重建方案进行谈判，而建筑工程约需五年半的时间。但据估计，为了争取更多的土地，进行诸如土壤测试之类的工程研究，以及重建地基，至少要在拟议的时间表上再延长2到3年。最近，关于这一预期时间滞后的非官方猜测已上升到5年或更长时间。据报告，政治权力下放和经济改革大大增加了必须取得协议的政党的数目。莫斯科市甚至是当地自治市的官员现在可能必须批准收购和计划，而且随着国家开始私有化，现在由家庭租户或其他租户占用的建筑物和土地的所有权仍然不稳定。已经有十几个谈判了

• 与中央政府就征地问题举行了会谈，显然双方有合作的气氛，但几乎没有具体的成果。

• 一些美国国会似乎毫不在意的僵局解决多久可能会持续，特别是因为这让关需要找到亿$ 270或高达350亿$，如果老建筑被转换和新建成。然而，人们应该考虑的是，谈判，建设和政策复议已经吸收了超过20年，而即使在最乐观的情况下，这将是另一个6年建设完成前;没有任何进一步的拖延，已经我们将晚点超过20年。而我们的需求显然已经在此期间大大扩展。拥挤的条件下，消防等隐患和安全问题在老使馆已经持续了几十年，并会持续，尽管亿$ 35花在装修后的新网站的安全性问题得到了证实。最初分配在老使馆反间谍改进，如安装安全会议室装修，这些资金的一部分，是减少，因为对整个项目成本超支的 - 即，在实践中，安全仍然受到重视小于另一个指示其他优先事项。美国国务院监察长最近的一份报告记载，在旧工厂许多长期存在的安全问题。和不完善的技术安全防范措施的有效时间无法保证或估计较长时间，甚至为此进行了升级所选择的位置。

• 所有选项现在设想保留租用旧莫斯科档案馆非机密用途。由此推测，我们花了太多的装修要让它去和与苏联专利关系的加剧范围和速度要求对本网站的一些20年前的谈判中比预想的更机密的空间。美国放弃权利，原来的会谈中建设，虽然苏联保留他们的老尚书在华盛顿举行。因此，这也为谈判的项目。

• 在国会山的美景。关注委员会和美国国会议员保持在彼此之间以及与有关的大使馆崩溃的解决方案的管理优势。其结果是陷入了僵局，这将造成至少1年的延迟，即使资金被批准财政年度1992年布什政府否认了$ 270万一次性会计年度1991年批准实施拆除/重建选项，在未来5年半。

• 讽刺的是，这是它在催促的不完整大使馆拆除重建第一支持情报分析员大会。参议院情报委员会是非常声乐几年前在推不愿意政府当局采取这一立场。情报委员会的立场由参议院拨款委员会，已经刺激了由参议员一贯支持弗里茨·霍林斯“继续在这个问题的兴趣，甚至在本月试图拆除的基金开始。众议院情报委员会，虽然它有定期征求关于这个问题的介绍，并没有采取立场，所需的解决方案，因此一直没有在政策辩论显著的球员。在过去的2年，参议院情报委员会也说不大。争论的中心，因此已经转移，部分原因是外交和对外关系委员会。因为他们监督国务院，这一直坚称莫斯科大使馆预算完全在自己的预算包括他们必须授权的解决方案。

• 众议院拨款委员会一直与它对应的参议院在行动的过程中适当的差异。关注主要是关于/被拆除强加的$ 270万的财政负担重建解决方案，加入到第一施工周期，董事长期间所遇到的巨大的成本超支尼尔•史密斯导致针对该选项的斗争。同时该委员会要求独立的研究，但犹豫不决时，它加强了管理位置。它从来没有在反对动摇，虽然个别成员的支持理由也多种多样，有似乎不太关注或定罪有关的替代解决方案。该HAC挡在了拆除的解决方案的详细设计和成本研究，直到1990年8月，最近一次是在与众议院外交事务委员会合作，直到两个委员会成功地坚持认为其他选项了研究。寻找一个共识，美国政府屈服于这种对立，虽然在法律上它不得不委托研究没有国会批准的权力。

• 自1987年起，众议院外交事务委员会成员代表奥林匹亚·斯诺在一段时间内，她与对应的代表一致丹云母在国际业务小组委员会上，他也支持“拆下”的解决方案。然而，今年，整个委员会推翻了其小组委员会关于党派投票的建议。最终，众议院外交事务(House Foreign Affairs)批准了3亿美元，着眼于完成现有的用于非机密用途的外壳，以及建立其他安全空间，并明确指出最终的解决方案是开放的。

• 奥巴马政府的要求也通电参议院外交关系委员会，该委员会投票决定反对16-0这个解决方案。相反，外交关系授权的5000万$，大部分完成建设机密用途，其余$ 10至$ 1500万在旧使馆的安全对话和活动，并在化合物中的其他设备提供更多的空间。该报告指出，'从长远来看，该委员会将考虑到建立在现有化合物或陆地上说，美国正在谈判，以获取新的安全附件的提案“。由于各个票据死了，没有得到解决的外交事务与对外关系委员会之间的差异。

• 外交关系委员会也反应强烈，本月这使1000万$重新编程开始拆除完工的大厦参议院拨款语言。参议员佩尔和参议员莫伊尼汉注意到如果没有授权委员会的批准，这种重新编制方案是不可能发生的，行政当局已向它们保证，如果没有它们的批准，拆除就不会进行，而且这种批准永远不会进行，主要是因为拆毁/重建被认为是浪费和过于昂贵的。由于众议院拨款委员会的法案在过去的几年里都没有对此事作出任何评论或提供资金，参议院拨款委员会的行动在会议上搁浅了。因此，僵局一直持续到今天，并延续到可预见的将来。

• 智力的问题。金博宝正规网址成本及其他合法问题必须在选择的选项予以考虑。金博宝正规网址这篇文章的目的，但是，是照亮那些影响现在什么应该是我们的首要利益因素 - 获得安全的空间，为我们的人民，文件，通信和代码。由于外交和情报委员会两者的众议院议员，我不同意在这方面常用的几个参数，并想指出一些注意事项的忽略，只要这可以在一个开放的论坛来完成。

• 一些人对确保整个建筑安全的愿望提出了质疑，认为美国驻世界各地的大使馆都没有这样的保护。这是事实，但它更多的是对美国大使馆安全项目状况的评论，而不是对保护要求的评论。此外，这个大使馆不仅仅是“世界上的任何地方”。无论戈尔巴乔夫、苏联改革、开放和马克思列宁主义的最终命运如何，苏联在未来几十年仍将是我们主要的地缘政治对手。苏联情报机构仍然是我们最有效、最具威胁性的对手，自“公开化”开始以来，他们加大了对我们的打击力度，就像在1970年代初期缓和关系的鼎盛时期，他们操纵谈判，为窃听我们的新使馆提供便利。

• 苏联花费了巨大的资源来连接大楼——包括不敏感的部分。他们在这方面有几十年的经验，所以我们必须假设他们有充分的理由期待他们对稀缺卢布的投资能够获得可观的持续情报回报。在估计回报时，最好记住我们有85年的租约。

• 确保军备控制和其他谈判方面的信息和立场得到保护，这对我们有多大价值呢?因此，苏联甚至在我们坐到谈判桌前之前，还没有确定我们的战略和后备立场——就像他们过去可能做的那样?许多其他类似重要的考虑可以被引用来证明保护机密信息的价值。

• 对于保留结构用于外交用途的选择，主要的争论点是，主要用于非机密工作的空间应该在多大程度上得到保护。这项决定需要认真和详细的考虑，包括情报系统各部分的实质性投入。

• 大多数人不知道的很多机密信息的情报价值，既为fosusing上分类活动收集和察觉有利于代理商招募的压力和性格上的缺陷。他们也不考虑维护中的所有讨论，或反复轻轻遮掩的参考，分类信息仅限于特殊的有限空间，这往往是物理取消邀请不方便日常的工作环境的人是不可能的。对于美国外交官，也是由苏联建造新宿舍，想必已被窃听，因为在日epast。严厉的措施来洁净他们没有想到，所以大使馆工作人员必须继续从敏感的工作的讨论，甚至从国内争吵克制，他们的家中。它期待太多人性的，然而，预计员工将按钮自己的嘴唇，每天近24个小时，即使他们知道风险。

• 我们在莫斯科进行分类的活动很大的困难。当未分类区域窃听这个巨大的问题更加复杂，并且每天的日常活动容易进行监控。未分类的人员和电脑记录可以用于此目的，以及为招聘目标提供有用的信息给苏联。音频监控可能产生的个性机密数据，专业的冲突，日程安排等，这有助于克格勃评估和招募美国官员犯间谍活动，向来自家庭和街道监控获得的信息。不幸的是，在最近几年，我们已经多次看到真正的无法估量的安全，可以通过一个单一的间谍引起的经济赔偿，必须进入它的价值是多少支出，以确保使馆的金融积分的另一个因素。

• 在决定是拆除这栋建筑，只拆除最上面的三到五层，还是完成非机密活动时，我们还必须考虑在破坏过程中寻找额外传感器的能力所带来的潜在回报。我们必须假设，类似的窃听技术已经并将被用于对付我们以及我们在苏联和其他地方的盟友。

• 吉姆·施莱辛格1987年的证词，我们是有困难的理解和式技术背后的使馆窃听网的策略是在这方面非常重要。苏联叛逃者维克托·希莫弗，谁在1980年发现的穿透驻苏联战略曾指出，多轮多传感器系统的计划了，而且这也是克格勃以其操作的冗余，”甚至从转录相同conversaton两次不同的传感器，以确保没有遗漏。在这种情况下，这样的策略是由他们长期的建设几乎通行无阻便利。

• 有许多类型的传感器系统基于不同的物理原理，不是所有的都需要“硬线”出口。其中一些通常比另一些隐藏得更好;事实上，允许发现一些可能是明智的，这样就会灌输一种错误的安全感，这种安全感来自于假设所有的都被发现了。通常，这些设施中最先进或隐藏得最好的是那些指定用于敏感机密活动的区域，那里回报最高，防御力量最强——也就是新使馆的最上面三层。

• 在这种情况下，然而，即使是那些发现在较低的五层已经非常好隐藏的，在结构部件，经常埋藏;进一步开发已经成为过于费时和昂贵的，因为工程师已经开始关注在建筑的结构完整性由于以前的拆除和开发力度。取下来的全部或部分建筑1000万$的成本在很大程度上是由于它不能简单地因为设施的接近，如新建的生活小区炸开和夷为平地。对于较慢的，零碎的也接近必要性提高了苏联的传感器技术和方法的进一步研究的机会，但是。

• 通过拆除部分或全部建筑，对传感器技术、植入和伪装技术的评估可以避免我们再次犯同样的错误，并允许我们检查这些技术在其他地方的使用。同样重要的是，分享获得的信息可以使美国以外的国家受益，从而间接促进我们自己的国家利益。在这种情况下，苏联成功地坚持在苏联其他大使馆使用类似的建筑技术和术语是很重要的。对这种技术的进一步了解，可能会让莫斯科其他已经被占领或正在建造的新大使馆采取关键的应对措施。1940年，英国抱怨美国驻莫斯科大使馆泄露了共享情报，并威胁说，如果我们不采取行动，就会大大减少情报合作。这个先例很有启发性:由个别盟国独立收集的情报，或美国提供给他们的情报，如果在他们的大使馆使用同样的技术，就会受到损害。随着世界变得不那么两极分化，苏联在其他大使馆的收藏也可以让他们评估和操纵盟友的政治，以及先发制人和影响他们自己的昔日盟友和中立国家的行动。

• 有些人认为，这可能是最好与前苏联传感器住从70年代初期，不如说给苏联专利的机会和激励在未来的新大楼里安装了更先进的设备。这个逻辑是有缺陷的。

• 一个原因是无论是改造或建设从无到有的成本高 - 首先，我们不会没有采取极端措施，防止类似穿透一切从零开始。其次，它并不重要传感器是否是旧的，只要它的作品。最近，我们把我们拉到在列宁格勒领事馆进行植入这显然已经存在了几十年，并一直持续到功能以及麦克风。他们不必是技术奇迹，如果他们把工作做好。第三，一些最伟大的苏联进展一直没有在硬件的复杂性，而是在他们的藏身技术的独创性;再次，这是通过条约规定，允许他们生产零配件，并提供劳动，特权这将在未来的时间各地撤回便利。第四，这是事实，即使是最周密的防范措施，我们将无法发誓，不是一个单一的缺陷在某种程度上溜了，或者说，大楼将无限期地保持安全性，即使它是如此的剪彩。但是，我们可以保证它不与设备和效果相当于一个巨大的发射天线竖着。我们还可以安装防护措施，并采取政策，这将使其有可能更是我们发现的渗透企图，从而使他们更危险和昂贵的苏联人发起攻击。他们在寻找postconstruction植入的手段任务已经比以前要困难得多。 Changed personnel and operational security policies in the wake of the typewriter and Marine guard scandals, as well as the withdrawal of Russian and other foreign nationals upon whom we formerly relied for support services inside the Embassy, all decrease Soviet access and increase their risk.

• 最后，在我们决定新使馆的命运时，安全问题还是项目提早完工的问题，一直存在争议。有人援引众议院拨款委员会的一些成员的话说，为国务院在莫斯科的工作人员提供安全、高效和有吸引力的工作条件现在是最优先考虑的问题，特别是这个项目已经拖了这么多年。在他们看来，单凭这一优先级就明显不具备拆除或在另一地点建设等选择的资格。这一价值体系长期以来为许多国务院雇员所认同。二十年来，它导致了对新使馆可预见的安全问题的忽视或淡化——从而使我们陷入当前的困境——并贬低了这些问题一旦被发现的重要性。

• 现在是我们把事情的轻重缓急搞清楚的时候了。毫无疑问，安全确实比方便更重要。我同意我们需要新的空间，这就是为什么进一步拖延是不明智的原因之一。但是，我不认为完成的速度应该影响到在确定适当的解决方案时的安全性考虑。

• 尽管老使馆仍能正常工作，但在一项耗资3500万美元的改善计划之后，工作条件应该会得到显著改善。此外，如果这个地方如此拥挤，美国国务院就不应该再一次坚持大幅增加苏联和美国之间的互惠关系

• 据称是为了处理积压的移民处理工作，同时也试图关闭罗马移民处理中心，并将部分工作转移到莫斯科。这些政策尤其令人恼火，因为苏联在美外交活动的同等增加所带来的明显的反间谍风险再次被忽视，其他担忧也被忽视。此外，虽然莫斯科在更斯大林主义的过去是沉闷和幽闭恐怖的，但今天相当一部分工作人员住在新的、漂亮的房子里，我们为此付出了如此高昂的代价。考虑到苏联持续的动荡和兴奋，以及在那里服务所带来的持续的职业优势，我怀疑在可预见的未来，我们可以找到足够多的志愿者愿意忍受莫斯科剩下的艰辛。

• 坦率地说，我还发现，当提出这些问题的人在制造问题和/或拖延作出回应的决定方面发挥了作用时，我很难对要求迅速解决的论点表示同情。在这方面，具有讽刺意味的是，众议院拨款委员会成员赞同这种观点。在那些对情报担忧不屑一顾的人中，国务院的官僚很突出;议定不可接受的条约条款;多年来未能提供合理的安全防范措施，即使是在合法范围内;长期以来，反对各种外部组织和情报机构提出的解决方案。如果他们的兄弟们现在正遭受着不良影响，这在很大程度上是政府部门的错，而不是那些提出理想解决方案的人的错，尽管他们可能会痛苦。

• 然而，最令人不安的是，将决定莫斯科大使馆肥皂剧结果的参众两院议员和委员会，往往对与正在考虑的各种选择相关的情报问题表现出很少的兴趣。希望昨天和今天提交记录的资料将促使人们认识到这些情报问题的重要性，并要求提供更详细的资料。金博宝正规网址

• 经过多年的拖延，美国政府终于达成了一项共识和一项决定，实际上它正在努力执行这项决定。但疯狂地寻找削减预算的地方的国会将为这一痛苦的传奇写下最后一章。让我们希望我们已经得到了一个公认的痛苦和耻辱的教训，所以我们最终把安全放在我们的优先事项清单的首位。

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