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• HYDE先生。议长先生，作为众议院常设特别委员会共和党排名情报，我已经有一段时间，大多数未来的武器的高可靠性的验证控制条约将很难或不可能警告。这个问题从两个不同的趋势演变。一个是现代武器装备的技术进步：更小，更移动系统是更加难以监测。另一种是推进否认美国情报信息，并挂载欺骗苏联操作能力。现场检查的规定将补偿只在很小程度上为由于这两个因素的信息损失。

• SS-23在东欧，部署尽管INF条约中对他们的禁令，规定的这些双重趋势以及其对美国的监视能力的潜在影响一个很好的例证。就在休会前，于8月2日参议院表决所需的管理提供关于SS-23机密问题和机密报告，意图是签约开始前，这些很好地交付。ReportsReports因此，我想与我的同事我的想法对这些导弹的部署对美国情报和验证政策的严重影响共享。

• 在SS-23导弹蜘蛛东欧迟来的发现，认为已在中程核力量[INF]根据该协议禁止的，形象地说明了特有的未来军控核查问题。它也带来了不安我们与戈尔巴乔夫总统打交道。

• 苏联在1989年10月宣布，他们已履行条约义务销毁SS-23发射装置和导弹，能够携带核武器，化学武器或常规弹头300英里的。1990年3月，不过，东德宣布，他们摧毁了一些战斗准备SS-23的。经询问，我们被告知，仍然存在的导弹已被转移，不仅东德，也给捷克斯洛伐克和保加利亚。惊喜。

• 这一事件揭示了一些主要的美国情报不足。在SS-23的苏联生产和场分布可用信息显然是有缺陷的。五角大楼的'苏联军力1988' 年说，有超过75个SS-23的清单中。毫不奇怪，我们非常愿意接受在1987年12月苏联宣布，在条约签署后，即有200枚导弹。当条约生效，然而，他们发现有39多个。当我们第一次发现了系统中东欧，地方官员的声明指出，可能有多达100那里，共计339枚导弹，或40％以上的200 initiatlly认可的数字现在他们说欧洲计数小于50。

• 不管最后的数字，我们必须依靠他们的话，他们所提供的证据。显然，我们过去很少有想过，SS-23的部署了，而当。我们没有料到的是，力的相当比例一直生存到东德，以及后来的捷克和保加利亚，给我们的数据。由于我们没有足够的信息，甚至提出东欧占有的怀疑，这是不可能的，我们现在可以明确地通过审查前情报核实转让或其他事实的日期。在缺乏东欧的惊人转变为更自由，更开放和合作社，我们会一直完全在黑暗中。如果问题已经浮出水面，毫无疑问，它会被添加到未决已经堆高 - 而且很快就会被忘记 - 在过去武器条约积累法规遵从问题。

• 这起事件也说明了限制和美国情报分析的偏差。由于频繁的情况下，机构迅速选择了身份和动机至少贬义的解释，使用折磨逻辑忽略了更合理的替代方案。就军备控制合规性问题的判断需要，特别是对于一个结论指向一个条约冲突或不利的政治军事影响的证据，将自动升级远远超出了正常需求，并远金博宝正规网址高于可能受政治敏感性是合理的水平。在这些问题上，我们有时会接近瘫痪，更何况智力不诚实。

• 也许最痛苦的是将面对东欧蜘蛛的政治含义是什么基辛格用于长期美国中苏关系的网络需求。我们已经寄托我们的希望，塑造我们的梦想，对戈尔巴乔夫的人。然而，他在执政时，蜘蛛转移到东欧。如果，因为有时据称，采取这些行动没有戈尔巴乔夫和他的怀里谈判的不知情或不同意的话，我们有一个更大的问题：我们将与领导谁，即使他的国内权威和知名度远远大于被条约谈判比今天，没有控制好所有相关的苏联军事政策。许多指标和异常还指出，故意隐蔽部署的可能性。

• 也许不如欺骗，但是，这是操作的虚伪性和欺骗性。西德拥有一些潘兴1A导弹，美国拒绝在条约禁止，以避免削弱了英国和法国的原则，有权独立的核威慑力量。西德，然而，单方面宣布，他们将消除在几年这些潘兴导弹。即使苏联洋洋洒洒，大过我们拒绝包括公开承认西德Pershings的不公，他们规划，影响和隐藏导弹系统转移到自己的盟友。

• 它仍然是不确定的，苏联是否曾经矢口否认，他们转移SS-23对东欧国家。但至少，有无数次的讨论到这个信息是相关的，以及他们避免揭示它。如果没有虚假记载，有欺骗伎俩。当之前该条约生效的修订后的苏联SS-23库存数据从200到239，他们肯定做了一个明智的决定，以排除东欧导弹。假设INF条约于1987年12月签署之前，因此在技术上不违反它，因为东欧不是一方INF发生了转移，美国似乎nontheless有

• 合法的标准，但它否认了所有有关决定是否签署并批准这一条约的事实。一旦东德导弹被发现，苏联提供的只是极少的确认，为应对美国的查询。而他们声称，导弹将只使用常规弹头已被质疑。

• 经过这次经历，变得越来越难超级大国之间的谈判过程中依靠信任和善意。中导条约谈判细致，严格而漫长的，因为是该条约文本。的目的是aviod所有以前的条约由苏联利用的漏洞。然而，如果仍然再次，苏联逃脱违反了精神，但不是该条约的信中，我们再一次未能在我们极大的努力，让他们诚实和保护我们自己的利益。

• 由于情报官员一再提醒我们，与INF条约监测的依从性相比，在监测开始，CFE和化学战条约固有的多得多和严重的困难是小菜一碟。我们对村规民约这是不可能的全面监控，任何智力资源，我们可以迅速部署移动。尽管最近才证实或可能的违规行为的积累和经验，与过去的武器在苏联香肠战术控制制度，包括戈尔巴乔夫，美国情报官员再次说服自己相信苏联会不会违反边际收益条约，因为它不会是值得的政治代价。进一步假设，我们将能够发现违规行为，因为他们将是大规模。此外，里根政府通过一举超越再一次重新定义了足够的或有效的核查验证提出的个别限制的明显的困难。我们现在内容侵犯或违反威胁推翻权力oveall军事平衡将及时防止的平衡，重大转变，如果我们要迅速行动被发现。

• 随着惊喜启示，蜘蛛出没东欧很多，看起来稳重采取在这些假设和标准一探究竟。戈尔巴乔夫先生本人的更严格的审查也正在有序进行。在撒切尔夫人令人难忘的话，他可能是我们与他们可以做生意的人。但是，正如爱默生的名言说，'他谈他的名誉越大，速度越快，我们数数我们的调羹。”并考虑在SS-23的情况下上面已讨论并例举的趋势，军控已经成为至少部分地在信任练习，尽管我们最勇敢的核查工作。同时，如果东欧保留一些的SS-23的，让我们希望他们指出这些东西，而不是西方。这将是因果报应。

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