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1.欧洲在1992年向单一经济市场和无边界欧洲的大步迈进，引起了美国对单一欧洲共同体(欧共体)的潜在影响以及恐怖主义分子和毒品从欧洲流向美国的关切。打击恐怖主义和毒品的斗争已经引起了美国公众和国会的注意，而关于欧洲国家在1992年后将维持何种安全控制的合理问题也开始出现。
2.美国和欧洲面临着试图跟踪和减少恐怖分子，毒贩和罪犯的运动类似的挑战。美国政府应继续仔细监测这一不断发展的1992年安全结构。美国的欧洲盟友也应该制定上都相互关注这两个共同体和美国的这些重要的安全问题举行正式磋商的机制。金博宝正规网址虽然一个无国界的欧洲不会在1992年1月成为现实，这个过程是正在进行中。扩展美国EEC合作和的EEC新兴安全秩序将在我们打击恐怖主义和毒品以及其他执法问题进行合作的共同目标，造福于美国和社区的信息交流。金博宝正规网址
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3.由于对抗这一威胁的大西洋共同利益，政治委员会在罗马举行的第三十五届年度会议上同意编写一份特别报告。这份文件代表了美国的观点。在伦敦举行的第36届年会上，政治委员会主席布鲁斯·乔治先生将从欧洲的角度发表看法。然后将在伦敦辩论一份联合文本。
4.重要的是，北约联盟的成员牢记，恐怖主义没有国界，尊重没有护照 - 只是因为它不尊重任何人的生命。西欧在过去十年中，已经有1843次国际恐怖袭击。
5.在任何一年，国际恐怖袭击都会影响到大约80个国家的公民和财产。有时恐怖分子故意将袭击集中在一个国家。在大多数情况下，他们并不是很有鉴别力。手榴弹碎片在撕破人的肉之前不会检查护照。
6.1988年，一枚恐怖分子的炸弹在苏格兰上空炸毁了泛美航空103航班，当时大约有20个国家的公民乘坐这架飞机。同样数目的国家也派代表前往阿喀琉斯吧当它在1985年的公民被劫持的6个国家或更多的可能是在航空售票处，街头咖啡馆，或乘坐欧洲任何给定的客机。
7.恐怖分子本身经常出差几个国家。尽管泛美案件仍在调查中，新闻报道表明，研究者一直追求的国家引线从瑞典到塞浦路斯。ReportsReports它是可能的恐怖分子也在西德花费的时间。在其他主要的恐怖行动，如1985年在罗马和维也纳机场袭击事件和希腊渡船波罗斯岛,恐怖分子也纷纷跨越国际边界对敌人造成的伤害。在许多情况下，中东恐怖分子已经在东欧旅行到西欧通过机场或其他设施，或者他们通过从塞浦路斯前往黎巴嫩。恐怖分子并不总是背着他们在欧洲冲突的中东人。欧洲有自己紧张的份额。1989年，ETA，巴斯克祖国与自由恐怖组织在西班牙驻海牙大使馆门前引爆炸弹，严重伤害东道国五个居民。多年来，西德的红军派已经进行了，导致被杀害，在荷兰和沿着瑞士和德国边境警察打伤其他欧洲国家的一些恐怖行动的。
8.美国在欧洲没有从这种威胁绝缘。这些攻击影响了我们太多。在西欧在过去十年中这些攻击，美国参与了583，涨幅近三分之一的事件。该周期有起有伏，从今年流向一年，并出现了一些在西欧的攻击最近减少，但我们不能肯定，我们将享受长期的喘息。这可能是仅仅指刚恐怖活动暂时放缓。
9.美国在欧洲的参与是不是恐怖袭击的统计更深。欧洲是大多数美国人有自己的文化根源。这是游客和商人的主要目的地。美国外交官和军队也被分配给欧洲。大批美国人在欧洲在任何给定的时间。与此同时，欧洲国家在这个美国存在自己的利益。数百万美元Hunderds在1985年袭击后失去了对TWA 847和阿喀琉斯吧游轮，而不是仅仅由航空公司和邮轮产业。这些谁销售的食品和其他物资的客轮，宾馆，和其他人谁依靠如此严重旅游业也是受害者，在更广泛的意义上说，主要的恐怖袭击。
10. 1992年欧共体也有严重的影响不仅是对恐怖分子的活动，但对于毒品在欧洲贩卖。现在国际贩毒集团在欧洲增加他们的业务。拉丁美洲的毒品组织看到了美国药品市场饱和。欧洲被视为可卡因销售利润丰厚的领域。除了卡特尔活动对吸毒和犯罪欧洲经济共同体的影响明显，该贩毒集团将在欧洲建立一个站稳脚跟，并保持他们的企业在整个该地区以及未来。目前，批发价格为可卡因，估计在欧洲高于美国的四倍。理想的生长条件和药物产区内乱已产生东南亚和西南亚的鸦片产量创纪录的水平。目前，美国官员已经看到了在欧洲日益复杂的走私手法与去往EEC和北美的药物。
11.美国人还对计划在欧洲实施的安全控制感兴趣，原因还有其他一些离家更近的原因。在欧洲各地行动而未被逮捕的恐怖分子可以更容易地掩盖行踪，前往美国，在那里他们可以策划和执行行动。尽管美国国内的恐怖活动微乎其微，但美国政府必须对这种明显的可能性保持警惕。许多反恐专家认为，外国恐怖主义在美国的未来是可以预料的。如果欧共体打击毒品的努力减弱，从黎巴嫩贝卡谷地运往美国的鸦片肯定会到达纽约。药物滥用已经严重到足以被列为国家安全问题。
12.有关本文档的美国读者，它有助于了解一些有关欧洲的概念，无国界的起源。欧洲人一直在考虑了很多年消除边境管制。欧洲经济共同体建立了与经济活动的和谐发展创造一个单一市场的目的。其中一个成员国的目标是人，服务的自由流动和资本在整个社区排除障碍。1987年的单一欧洲法提供了必要的政治动力和法律框架，实现了真正的统一市场在1992年欧共体的12个成员国显然是过去在他们对1992年3月不归路。
13.物理屏障的去除被看作是具有一个真正的无边界欧洲的一个重要部分。这将需要拆除的移民管制和海关检查，目前标志着欧洲现有的内部边界的。目前，EEC国民停止在边境的移民和税务检查。警察或移民局官员屏幕的旅客，以确定他们的护照或身份证是为了移民和安全的目的。海关工作人员检查，以确定是否出行欠的钱，因为他们有他们的货物税务机关。在现有的内部边界警察控制取决于其中旅行者使得交叉从一个国家到另一个，或通过什么样的形式运输的访问者进入另一个国家。恐怖分子和犯罪分子继续在这些内部边境检查站被逮捕。
14.货物的移动也将在未来的无国界的欧洲影响。边境检查在满足行政，财政，卫生等方面的需求它们被设计在检查产品的流通或停止违禁品的流动，包括非法物质，在整个欧洲服务提供有价值的功能。
15.如何将恐怖分子，犯罪分子，贩毒和吸毒的运动本身进行监控和没有这些内部控制在1992年后欧洲的检查？
16.欧洲经济共同体的一些组织，包括许多委员会和许多工作组，正在就与1992年欧洲经济共同体有关的许多安全和有关问题进行工作。金博宝正规网址除了恐怖主义和毒品问题，两国还在讨论一系列技术问题，包括协调签证政策、移民问题、引渡、国际犯罪、刑事司法当局之间的合作，以及改善对外边境管制。金博宝正规网址
17.特莱维集团成立于1977年，由欧洲经济共同体12个成员国的内政部长、司法部长和警察局长组成。Trevi负责协调欧洲经济共同体的警察和情报机构之间的合作，它的重点是犯罪、恐怖主义和禁毒。该小组是欧洲经济共同体恐怖主义问题的主要实体。美国被邀请作为特雷维会议的观察员。
18.欧洲政治合作组织（EPC）努力促进成员国之间的共同外交政策。该EPC与边境管制问题研究以及反恐和司法合作的工作组。金博宝正规网址
19.特设移民组正在审核这两个政策，消除了EEC前沿的机械方面。
20.内部市场委员会正在制定需要带来1992年的单一市场的措施。
21. EEC委员会，是欧洲经济共同体的执行秘书处，将负责起草立法，将进行无边界欧洲成为现实。
22.蓬皮杜集团是欧洲理事会内由19个国家。该集团涉及跨国贩毒问题。金博宝正规网址
23.申根集团：1984年，欧盟委员会发出关于跨边境人员和货物流动的警察和海关手续的取消声明。德国和法国在1984年签署了一项初步协议，与荷比卢三国于1985年加入，这是由设计1990年1月的申根协定在他们的共同边界，除去逐渐控件包含短期和长期措施，并关注自身与对外国人住宿毒品，枪支和弹药，司法互助，边境管制，边境监控，签证规则的问题，和庇护的问题。该协议旨在加快整个社区的取消管制，被看作是最初的努力来消除测试边境管制的可行性。
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24.虽然申根协定在技术上是完整，不存在就可以了政治搁置。有关于东欧和第三国国民的运动未检查到他们国家的一些成员国的部分担忧如果德国边界问题没有解决。在申根原则的关键要素是Schenger国家之间的边界开放需要在申根区域的外边框严格控制。统一的德国未来的将需要确保申根区的外边界。
25.申根组织一致认为，虽然不必取消边境哨所，但申根国家公民自由穿越边境的权利将得到尊重。该组织还准备了一份包括59个“高风险国家”的名单，申根国家都需要签证。在“穷追不舍”逃犯方面，双方达成了两种选择。一个国家可以允许其他申根国家的警察穿越其边境追捕和逮捕罪犯，但仅限于边境附近的区域。另一种选择允许其他申根州的警察在其领土内的任何地方追捕罪犯。成员国同意维持有关武器和非法麻醉品流动的现行法律，主要依靠加强警察合作和信息交流，以逮捕贩毒者。
26.在这一点上，申根方法似乎是可行的，一旦德国边界问题得到解决。只有时间才能告诉我们，如果申根国家之间达成的协议将经得起时间的考验，并在成员国的citiens提供免费的运动，同时保护申根国家的安全利益。该理解形成申根方式，以无国界的欧洲可能成为在未来整个欧洲经济共同体的模型得出的。
27.罗德集团由EEC状态，并负责管理与1992年的单一市场上的边界控制问题的影响的问题。金博宝正规网址该集团涉及的是许多委员会，负责解决这一复杂问题。美国官员传达给罗德集团他们对单一市场的决定担忧及其对恐怖分子和毒品不仅遍布EEC，但美国的运动影响，以及。美国政府强调，与罗得岛集团合作，以接近常见的问题，更好地加强在反恐和反毒品的重大问题的EEC和美国之间的合作的重要性。金博宝正规网址美国已经做了序曲，以欧共体国家建立更全面的机制，以处理与毒品有关的问题。金博宝正规网址迄今为止，但进展甚微已经取得了这一倡议。
28.由于众多的欧共体委员会和组织——其中一些在这里没有提到——仔细研究了1992年欧共体的许多具有挑战性的方面，可能会形成一种共识，即一个完整的欧洲将不是在1992年，而是在稍晚的时候成为现实。人们还普遍同意，对恐怖主义分子、罪犯和毒品贩运者的控制以及其他问题是极其复杂的，只有通过使用特别的控制手段才能得到解决。
29.在欧共体成员国之间关于1992年最近的讨论中，EEC对话者商定了一系列的补偿措施陪EEC的内部边界的计划取消。为了避免恐怖分子，贩毒，非法移民等undersirables进入到1992年后欧共体内的运动，现在正在讨论这些措施：
建立EEC县之间的共同签证政策，包括其国民必须出示签证进入欧共体的国家名单。
加强欧洲经济共同体的外边界的安全;例如，制定一个共同的了望列表，数据交换，常见的自动系统和通用词汇。
一套标准的引渡。
制定执法官员之间的密切联系;制定培训计划，交流和技术合作，例如，对伪造证件。
就庇护标准达成协议，以阻止庇护“购物者”。
发展到非法移民，打击'土狼，删除非法移民的常用方法。
加强尽管不同的法律制度（罗马与普通法）司法合作。
在那不勒斯公约，提高海关服务的合作。
制定关于资金流动的政策。
鼓励成员国遵守基本的国际协定，例如维也纳公约毒品。
考虑两国警察旅在边境地区进行严密追踪。
在外交部和内政部政治层面，学习恐怖现象，它的演变，地理位置和不同的分组。
研究与其他类型的犯罪，其在本质上国际化，例如，有组织犯罪和贩毒合作。
在一些国家，例如荷兰，当地警察将不得不更多地参与外国事务。
30.社会将继续审查这些补偿措施，并最终将通过一项旨在确保额外的控制将可抵消恐怖分子和贩毒分子的运动产生的风险增加时，EEC完全实现单一市场计划指令。鉴于恐怖主义和贩毒，EEC美合作的国际性质的大西洋两岸规划未来战略打击公民这些共同威胁是既审慎而必要的。
31.美国人和欧洲人都在为它移动到符合单一市场计划呼吁消除内部边界控制的在欧洲发生的事情感兴趣。当这个无国界的共同体成为现实，人员和货物就能在欧共体内自由流动。当然也有许多优势这一点。我们在国会可以欣赏这个富有远见的目标的优势，在弱邦联采用我们的宪法前一段期间禁止各州之间的这种壁垒是自觉的部门与13和新独立的美国各州之间的障碍。
32.也有风险和由新自由欧洲经济共同体内旅游带来的挑战。现代世界也有其自身的问题，它们包括国际毒贩，犯罪分子和恐怖分子。他们也会发现很容易的旅行，这将是设法找到办法，使之更难以对他们渗透到EEC的外边界，当他们试图共同体的边界内操作，以控制其运动的挑战。
33.作为一名国会议员致力于打击国际恐怖主义和非法药物的斗争中，我仍然关注的影响，在1992年一个无国界的欧洲，或更高版本，将在我们的能力，共同打击国际恐怖主义和非法毒品。我认为这些问题对于每个EEC成员国：
社区将如何执行其签证，移民和庇护政策？这将影响对恐怖分子如何能合法地进入和欧洲经济共同体内移动。
如何欧洲经济共同体规范外部社区边境管制？这将影响到恐怖分子和毒贩获得非法进入欧共体的能力。
欧共体如何制定共同的引渡政策?这将决定恐怖分子和贩毒分子的罪行能否得到有效的起诉和判刑。
如何犯罪，枪支管制，洗钱和`紧追”的权利欧共体颁布统一法律的程序到另一个国家的管辖范围？这将决定如何恐怖分子和贩毒分子可以被拦截。
如何欧洲经济共同体整合和国际化国家执法/情报机构和系统化的信息交流？这将决定如何EEC能有效地监控恐怖分子和贩毒分子的运动去拦截并起诉他们。
欧洲经济共同体在这些问题上的表现也将在美国的能力，打击国际恐怖金博宝正规网址主义和贩毒影响。
34.美国政府对欧共体计划的某些方面感到担忧，该计划将大大加强欧共体外围边界的安全控制。国际反恐合作取决于盟国监控恐怖分子跨境专业行动的能力。众所周知，一些将保护欧共体外部边界的国家，从安全角度来看，在执行反恐和反麻醉品职责方面效率较低。可以设想，恐怖分子和人贩子将试图从欧共体最薄弱的地方渗透到外围边界。如果这些边境被攻破，这个社区就会面临严重的恐怖主义威胁，或者恐怖分子就会利用安全失败找到进入美国的途径。毒品贩子在成功运送非法物质时，可以给欧共体和美国社会造成同样的痛苦。
35.可能的补救这种潜在的问题将得到加强对认为是在应用边界控制程序，或者一个EEC要求所有的外边框国家实施边境控制中一系列的升级，安全的做法实行和薄弱的国家安全培训一个社区范围内的安全合规性检查程序来确定。
36.也有关于在东欧新兴民主国家，如何欧洲经济共同体，加强其外部边界的过程中，会处理那些各国开展外边境检查的关注。虽然其中的许多国家都成为其政策亲西方的，并已开始从恐怖主义撇清，其中一些国家提供了各种形式的间接后盾，以已知恐怖主义的国家支持者的国家。其中的几个国家提供旅游设施，与贴心的恐怖分子。在过去几年，中东恐怖分子会从该地区飞入某些东欧的首都，以避免更严格的安全检查和怀疑，如果他们直接飞到贝鲁特或大马士革到西欧的资本，他们可能会遇到的。注意事项和欧洲经济共同体外边框国家在应对来自东欧旅行者的部分更严格的安全将是在这个时候谨慎。
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37.在反麻醉品领域也应做更多的工作。认识到商业和公民自由流动的好处，国际毒品走私者就像恐怖分子一样，将寻找和利用阻力最小的途径进入欧洲经济共同体。海关执法能力有限的单一国家可能对其他成员国产生负面影响。随着欧共体朝着实现简单市场的方向迈进，应采取某种合作措施，改善薄弱的海关服务。如果要加强共同体的外部边界，就必须在禁毒战争中加强政府间的合作。
38.为了继续打击贩毒活动，必须从高层打击贩毒组织。要做到这一点，就必须承诺使用现代执法技术进行长期调查。欧共体成员最能对付毒品集团的办法是进行洗钱调查、使用受控递送技术、监测易制毒化学品、锁定主要贩运者、进行跨国界监视，以及传播关于欧共体范围内贩运趋势和预测的信息。欧共体成员国如果能加强欧共体针对主要贩运组织进行复杂调查的集体能力，就能更有效地打击非法物质。
39.欧共体在1992年就控制恐怖主义分子、毒品贩运者和罪犯所作的决定将对欧洲和美国的美国人产生直接影响。在欧共体各委员会拟订一个统一的欧洲的未来安全和边境管制战略时，美国肯定会受到反恐怖主义和反麻醉品的影响。因为欧洲经济共同体和美国面临着灾难的恐怖主义和毒品滥用,严重的努力应该开发机制进行咨询与美国在欧洲的安全新秩序是什么,特别是,会做些什么来对抗毒品贩子和恐怖分子,美国人和欧洲人共同的威胁。欧洲如何应对这些挑战的决定，也将直接影响到美国如何应对每一个挑战。欧洲人还应该从美国对未来欧洲安全体系的思考中受益。
40.经常有人说，国际合作是赢得打击毒品和恐怖主义战争的一个基本要素。美国政府期待着扩大其现有的联系与EEC组织现在塑造1992年EEC的边境管制方面，并与谁正在起草共同体的未来战略打击恐怖分子都和贩毒的社区规划师密切合作。在过去，美国和欧洲紧密地结合在一起，在保持和平，对抗共产主义和实现政治翻天覆地的变化，世界正在目睹今天的工作。现在新的威胁已经出现。我认为，恐怖主义和贩毒，也可以通过加强合作解决这些常见问题消除。
结束