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米切尔先生。主席先生，我要求参议院同意，参议院继续审议315号历法，H.R.91，这是一个禁止军事设备出口到支持国际恐怖主义的国家。
主审官。职员将报告。
立法助理书记员宣读如下:
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禁止向支持国际恐怖主义和其他目的的国家出口军事装备的法案(第91号决议)。
主审官。是否反对立即审议该法案？
没有异议，参议院继续考虑该法案。
米切尔先生。总统先生，我代表各位参议员r和加恩，我向桌面发送两项修正案，并要求他们被认为是en Bloc的一致同意。
主审官。无异议，就这么定了。
职员将报告。
立法助理书记员宣读如下:
这位来自缅因州的参议员米切尔]，对于先生来说r（对自己和先生来说加恩）提出编号为1204和1205，EN BLOC的修订。
米切尔先生。主席先生，我请求一致同意，即阅读修正案。
主审官。无异议，就这么定了。
该修正案如下：
在第11页，第7行，罢工'的“和'插入关于控制依照该法，军需物品”。
在第19页第17行，删除从“shall”到第19页第18行第二个“and”的所有内容。
斯先生。主席先生，该法案的措词中增加了第10节，以规定针对针对目标国家的恐怖主义袭击，可以合法行使个人或集体自卫。
自从雨果格洛迪斯着作与17世纪中叶的古典国际法的发展以来，个人或集体自卫的权利存在于习惯国际法中。这是很长一段时间，这是一个广泛认可和普遍接受的原则。
自卫权是U.N.宪章前的建立规范的国际法规范，并继续成为自U.N.宪章生效以来的既定国际法。宪章所做的 - 我提醒我的同事，即根据美国国家的宪章是一项条约合同，而不是法律宪法 - 是为了编纂这一基本标准的国际法标准。自我支持或其他国家支持或宽容的其他国家或其他国家支持或宽容的恐怖主义群体的自卫权已经得到了大多数文明国家，自国家支持和国有赞助恐怖主义的崛起。
这两种习惯国际法和联合国宪章第51条说，一个国家可以保护自己不受武装袭击。恐怖分子武装袭击无非也不得低于针对一个国家及其手无寸铁的平民恐怖袭击。在以色列的恐怖分子，并在南部非洲，利用跨境袭击表露他们的野蛮掠夺。
以色列已多次进入黎巴嫩，以保护其人民及其生存，不受在黎巴嫩避难的巴解组织、巴勒斯坦解放阵线和阿布·尼达尔集团的攻击。以色列过去也曾受到来自叙利亚和约旦的袭击，而且很有可能在未来再次受到袭击。南非遭受了非国大和SWAPO对手无寸铁平民的彻底恐怖袭击。这些国家随后采取了适当的反应——在不改变发动恐怖袭击的国家的政治独立或领土完整的情况下使用武力。
显然，消除恐怖主义基地将有助于消除恐怖主义。这就是为什么我们袭击了卡扎菲利比亚上校的原因，以及为什么突袭是成功。我们利用了历史和传统的自卫权，而以色列和其他令人疲倦的恐怖主义受到的国家有权同样做。
这是国际法确认的标准权，没有理由为任何国际协议提供具体的参考。美国法律基于宪法。这就是它的方式，这就是它的方式。我们在长期的国际法下支持全国自卫权，确实自保。
接着说下去!先生。总统先生，我起立支持参议院通过第91号决议，即《1989年反恐怖主义和武器出口控制修正案》。这项立法禁止与恐怖主义国家进行武器贸易，并对向这些国家的非军事出口实行更严格的许可证要求。这项法案试图使外交政策的一个非常复杂的领域变得有意义，虽然我并不完全同意它的每一个字，但我支持通过它。
我想对外交关系委员会和外交事务委员会展出的合作表达了我对银行委员会的立法履行某些问题的合作。银行委员会关注的问题是由于在武器出口管制法案中进行了两项大幅度的变化，并在该法律管辖范围内重叠和出口行政法案。
首先，第91号决议将禁止向恐怖主义国家出售军火，甚至为军火贸易提供便利，而不顾任何其他法律条款。目前尚不清楚这一变化将如何影响所谓双重用途物品的合法贸易，有时涉及重叠管辖权。此外，第91号决议将使国务卿对弹药清单上受控制的物品作出“最终和决定性的”决定。鉴于具有潜在军事用途的高科技产品的司法管辖问题处于灰色地带，这些变化可能会引发更多的跨部门争端，并给美国出口商造成不必要的许可证问题。
为了解决这些问题，所涉及的委员会同意修改`尽管“子句中的武器出口管制法的新的第40条明确指出，这一禁令的应用仅限于`控制按照军需物品”武器控制法案。这种变化是旨在确保由本法案制定总的军火贸易禁令仅限于专门控制，军需物品，不是货物和技术，能够根据出口管理法合法运输的项目。
已经进行了第二个变化，以攻击手臂行为“决定”下的控制决策。这将维持现状，其中在管理机构中必须解决在命中符号上的项目或商品控制清单上的项目的任何司法管辖权争端。
我相信这些是改善法案的重要变化，我欢迎参与其中参与其中的其他委员会的合作。
RIEGLE先生。总统先生，我起立支持参议院通过第91号决议，即《1989年反恐怖主义和武器出口管制修正案》。这项立法旨在打击国际恐怖主义，促进美国的国家安全和外交政策利益。它禁止美国向支持国际恐怖主义的国家出口武器，并对向这些国家的非军事出口实施更严格的控制。这是一个很好的法案，我支持它的通过。众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs committee)和参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations committee)的制定值得称道。
我还要感谢这两个委员会的主席和高级成员同意参议员提出的修正案加恩而我正在提供。我要特别表扬国会议员贝尔曼他在帮助我们在手艺不会与H.R. 91的目的干涉的方式，这项修正案合作。
我们修正案所做的两项变化实际上旨在加强票据的管理，通过在几个条款中脱离可能的互动争端。修正案的第一部分旨在明确表示，在根据本法案控制的弹药项目方面，此法律仍然适用于该地区的任何其他法律规定，除了1961年的外国援助法案第614（a）条。我们的变化旨在绝对明确，本条例草案施加的销售额全面禁令，并未禁止出口可能在出口行政法案下获得许可的非金属项目。
我们修正案的第二部分袭击了H.R.的语言.91，武器出口管制署署长的决定是一个动药项目`最终和决定性的。我们的修正案的这一部分旨在维持目前的情况，其中争议项目是否应在弹药清单或商品管制名单中均在管理机构中定居，并最终会主席如果他们不能同意。银行委员会对贸易法案的出口行政法案进行了重要变化，以确保机构间纠纷及时定居，而出口商就可及时决定是否可以出口项目。这项修正案将确保这些更改并非无意中无意中失效。
让我再次感谢参议员们佩尔和赫尔姆斯为其塑造这两项修正案的合作。
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克里先生。主席先生，我很高兴今天，参议院正争取1989年的反恐怖主义和武器出口修正案法案，我在本届大会的立法以及最后一次代表大会。该法案的宗旨是重申，加强，澄清本国禁止向国家秘书作为国际恐怖主义支持者指定的国家的军事武器和设备出口。该法案还要求执行部门的武器出口的更详细和定期报告。此外，它对违反恐怖主义国家的违禁者违反违法行为来提出新的犯罪和民事处罚。
1986年，武器出口管制法第40条进行了修订，美国军火清单上的项目的出口禁令到国务卿决定一再为国际恐怖主义行为支持任何国家。一项总统豁免是基于美国的国家利益列入第40。任何时候，这种放弃权力行使，总统必须向国会证明国家利益和描述所提出的出口报告。
禁止向恐怖主义国家出口武器的禁令颁布两个月后，500枚TOW导弹在没有通知国会的情况下被运往伊朗。在对伊朗/反政府武装组织进行调查期间，多次有人提出关于其意义的问题
和意图节40和其他法律对其他反恐条款的关系。
多年来，联邦法律吸收了可以导致混淆和误解的重叠标准。没有单一的法律标准：首先，确定一个国家是否支持国际恐怖主义;其次，确定哪些美国官员应该做出这样的决定;第三，确定哪个武器受到限制;第四，确定赋予总统豁免法定限制的标准;第五，通知大会出口国会，包括秘密出口。现行法律的不一致规定钝化了美国抵制政策的有效性，无论是在政府行动和往来掌管指导法律法律的私人公民的活动方面。
在100日国会，国会议员霍华德·伯曼加利福尼亚州和国会议员亨利J.海德伊利诺伊州，主动地整理了目前弥补了我们的反恐政策的有点模糊和暧昧的反恐法规。他们以真正的两党方式制定了规定，以明确，统一和一致的方式制定了国家抵制政策的立法。该立法由代表的房子在最后一次代表中采用。
1988年9月，参议员卢加尔和Lautenberg.我首先在参议院提出了相关立法。在参议院外交关系委员会举行听证会之后，进行了一些相对较小的修改——我想补充一下，这些修改是在外交关系委员会的少数党高级成员参议员的建议下做出的赫尔姆斯，并对国家代表，国会议院立法的主要提案国是可接受的贝尔曼和海德。
主席先生，参议院在本条例草案上致力于加强强大的美国抵制政策的法定下限。
让我简要描述票据中体现的主要目标：
第一的。澄清和加强禁止国家秘书秘书反复为国际恐怖主义行为（“恐怖主义国家”）支持的国家出口，包括刑事和民事行为违反禁令的处罚;
第二。建立武器出口管制法案的统一标准，1961年的外国援助法案，以及1979年的出口行政法案作为一个国家的指定，作为政府反复为国际恐怖主义行为和总统放弃的权力提供支持法定禁止或撤销国家秘书的决心;
第三。要求对任何产品技术的出口许可证验证可能显著有助于
恐怖主义国家的军事潜力或可能增强该国支持国际恐怖主义的能力;
第四。要求行政部门每季提交一份报告，列出从受援国ReportsReports向第三国转让价值超过100万美元的军需物品的所有总统同意，并要求每季提交一份报告，必要时予以保密。对最终不会在美国境内处理的军需物品进行机构间转让，但将仅用于情报活动并因此受《国家安全法》其他报告要求的军需物品排除在此类报告之外;ReportsReports和
第五。为了澄清总统在1868年的人质法案下采取行动释放人质的权力，不能以法律禁止的方式进行。
主席先生，参议院银行委员会有两个修正案，该法案在我们面前，这两个寻求避免出口管理法案，银行委员会的管辖范围内的事项的任何意想不到的效果。第一个问题涉及澄清，这项法案的规定，因为这涉及到军需物品，将适用即使任何其他法律条文。第二次修正涉及该法案其中由总统从司法审查免除的弹药项目指定的新的小节38（h）中，并使得最终的和决定性的指定由总统。该银行委员会修订删除了`最终及不可推翻的语言，使司法审查豁免完好。该委员会将同时接受这些规定。
主席先生，正如我备忘录所示，1989年的反恐怖主义和武器出口修正法案主要是重述现行法律，关闭潜在漏洞和修改某些现有规定，以确保在美国存在统一标准代码。该法案不需要改革国家安全理事会或国家，商务或国防部的人员或结构。它也没有寻求改变美国政府批准的武器出口或将毯子制裁批准的方式改变武器出口。该法案不会损害总统的自由裁量权。事实上，在某些情况下，该法案促进了总统的酌情决定，同时将他担任应合理的责任标准，在行使该权威方面。
在对同伴立法议院辩论这一法案去年，国会议员海德巧妙地总结了这一措施的颁布提示需要如下：
在严重的恐怖主义行为扩散、国际社会努力作出有效反应之际，美国现在比以往任何时候都更重要的是要有一个一贯的、明确的恐怖主义政策。这项立法旨在帮助满足这一需求。
主席先生，我敦促采用91。
主审官。有没有关于修改进一步辩论？如果没有，问题是上同意参议员的密歇根整块的修订。
修正案（第1204和1205号）被同意。
主审官。问题是对账单的修正案和第三次阅读的意见。
修正案被命令被宣告，并将账单读第三次。
该法案是第三次阅读。
主审官。已经读出该法案第三次，问题是，须在法案通过？
所以经修正的账单（H.R.91）已通过。
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米切尔先生。主席先生，我搬家重新考虑条例草案通过的投票。
多尔先生。我提议将那项动议付诸表决。
留在桌子上的动作同意。
结束