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现在是采取下一步行动的时候了————颁布一项针对大规模贩运毒品的死刑法令，即使在没有证实造成具体死亡的情况下也是如此。
我打算提出这样的立法，我很高兴向各位参议员报告瑟蒙德，DeConcini， 和孵化同意共同发起这项法案
司法部得出结论，对毒品贩子判处死刑是符合宪法的，这是非常重要的。
1989年10月2日，负责刑事部门的助理总检察长爱德华·S·G·丹尼斯（Edward S.G.Dennis，Jr.）在参议院司法委员会就死刑问题作证。
我要求丹尼斯先生的证词全文刊登在记录紧接着我的讲话。
丹尼斯先生在证词中说:
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司法部经过深思熟虑后认为，对大规模毒品生产和分销活动的领导人判处死刑符合《第八修正案》的相称性要求。***我们认为，对主要毒品组织的领导人判处死刑在宪法上是可以允许的，因为这些组织对公众造成了巨大的伤害，并且在管理这些死亡交易企业时存在着一种堕落的心态——不计后果地无视人的生命。
他的证词还指出，自1790年以来，联邦制定了若干其他罪行的死刑法令，这些罪行不直接涉及另一条生命，包括叛国罪；间谍活动，自1917年以来；以及自1961年以来的劫持客机事件。
丹尼斯指出，“那些将大量毒品引入我们社会的人所造成的公众伤害范围令人震惊”，他引用了以下重要统计数据：
超过三分之一的暴力重罪是由受毒品影响的人犯下的;
在迈阿密12个月的时间里，573名吸毒者犯下了6000起抢劫和袭击、6700起入室行窃、近900起汽车盗窃和超过26000起卖淫犯罪;
在1985年至1988年的4年期间，药物滥用警告网络报告说，除纽约市外，26个大都市地区报告了超过14000例过量死亡；ReportsReports
在所有艾滋病死亡案例中，有一半与毒品有关;和
75%的婴儿艾滋病病例可归因于吸毒。
司法部认为，国会可能会发现，大型毒贩的活动和对人类生命的破坏之间的联系是这样的，他们造成的伤害，加上他们对人类生命价值的不计后果的冷漠，证明了最终的惩罚是合理的。我完全同意。毒品贩子使社会屈服了。他们正在成千上万地杀害我们的孩子。他们正在毁灭数以百万计的生命。他们正在破坏这个国家的结构。现在是社会用死刑来捍卫自己的时候了。现在是把毒品贩子处死的时候了。
主席先生和委员会成员们，感谢你们今天给我机会出席会议。我很高兴向委员会介绍司法部对死刑执行中种族不平衡问题的看法。如果你允许，我还将借此机会讨论委员会感兴趣的某些相关问题，这些问题是由悬而未决的死刑立法和由鲍威尔法官主持的委员会最近发表的报告提出的，该委员会是死刑案件联邦人身保护金博宝正规网址令特设委员会。
首先，我将讨论关于以种族歧视方式判处死刑的指控。其次，我将根据鲍威尔委员会最近的报告和建议简要讨论人身保护令改革。最后，我将讨论，根据宪法，对于那些明知而持续大规模销售致命和非法毒品的毒枭，死刑是否是适当的判决。
死刑的批评者认为,死刑是对种族歧视的方式,这样不公平的原因——凶手白色的受害者更可能接受死刑的杀人犯一个黑色的受害者,这黑色的杀人犯更容易获得比白色的杀人犯死刑。
我不是一个统计学家，而不能在考虑这个问题经常被引用的技术性很强的统计方法说话。我可以，但是，提供以下法律分析。
首先，一个被告个人如果能证明是种族原因促使检察官决定对他判处死刑，或者是陪审团决定对他判处死刑，那么他就可以从宪法中得到救济。麦克莱斯基v。坎普，《美国判例汇编》第481卷第279292页（1987年）；Waytev。美国,470美国598 688(1985)。这一事实本身就强烈表明，在执行死刑方面没有不可纠正的种族偏见。
第二，我想强调，您和国会目前正在考虑的是扩大联邦死刑，当然，这将由司法部执行。我可以向你们保证，司法部已经建立了最强有力的保障措施，防止令人反感的或任意的因素影响联邦检察官个人寻求死刑的决定。寻求最终制裁的最后决定将不是由一名助理联邦检察官，甚至不是由一名联邦检察官单独作出的。相反，在每一种情况下，这个决定都将由司法部长做出。在最高法院裁决之前福曼,的联邦检察官手册其中要求总检察长亲自决定寻求死刑的适当性。这一规定仍保留在手册中，1988年颁布与毒品有关的杀人死刑后不久，所有美国律师都被提醒注意这一要求。我可以向委员会保证，这种对寻求死刑的决定的谨慎控制将适用于本国会颁布的任何新的联邦死刑条款。
仍然存在着各种统计研究的问题，这些研究的目的是显示各州在判处死刑方面存在某些种族不均衡现象。两年多前，最高法院在1995年处理了这一问题麦克莱斯基v。坎普，481美国279(1987)。我将简要回顾一下这种情况下的持有情况，主要是因为它已经
讨论的焦点在这个问题上，并经常被误解。
似乎有一个误解，认为麦克莱斯基涉及在征收死刑时司法发现系统歧视，尽管存在这种发现，但尽管如此。任何这种法院意见的阅读都与事实相反。正如我将在下面更详细地讨论，地区法院麦克莱斯基发现实证研究上的系统性歧视要求是基于有严重缺陷。最高法院在审查的情况下，没问题了地区法院的调查结果的准确性。
在McCleskey,被告提交了一份统计研究报告，称为Baldus研究报告，该研究报告旨在表明，格鲁吉亚在判处死刑方面的差距可归因于谋杀案受害者的种族，其次是被告的种族。Id。在286年。被告争辩说，鲍德斯的研究表明，根据第八和第十四修正案，他的权利受到了侵犯。
最高法院在鲍威尔法官的意见中，假设鲍杜斯的研究在统计上是合理的，但没有做出决定。Id。在291年。即使有这样的假设，法院还是驳回了被告的论点。
关于被告的《第十四条修正案》平等保护要求，法院认为被告必须证明其案件中的决策者的行为带有歧视性目的。被告没有提供这样的证据，而是完全依赖于鲍尔德斯研究中包含的一般统计分析。Id。在292-93。鉴于资本判决宣判，个别陪审员的独特性，并且该宪法要求在审议陪审团被认为是无数变量的性质，法院认为，被告的一般统计证据不足以证明在任何决策者他的审判有罪或者量刑阶段行动有歧视性的目的。Id。在293 - 97。法院还驳回了被告的《第十四条修正案》申诉，因为被告没有提供证据证明乔治亚州作为一个整体采取了歧视性的行为，通过了死刑法规并允许它继续有效。Id。297-99。
被告的第八修正案，“残酷和不寻常的惩罚”的主张也没有更好的结果。乔治亚州死亡法令表面上符合宪法，已经得到了最高法院的支持格雷格v。乔治亚州,428 U.S. 153（1976）。由于被告的判决是根据强加的宪法程序，而且因为Baldus研究并没有证明`影响格鲁吉亚首都量刑程序的种族偏见，” 481美国313（脚注的宪法显著风险
，法院也驳回了对第八修正案的挑战。Id。在306 - 13年。
让我强调两点关于麦克莱斯基决定。首先，被告完全没有证明他自己的审判或自己的判决受到种族偏见的影响。如果被告证明了这一点，他将有一个有效的平等保护要求。481美元，292美元。因此，法律规定，任何能够证明其定罪或判决受到种族偏见影响的被告都可以获得宪法补救。
第二，如上所述，最高法院只是简单地假设，为了达到被告的宪法论点，Baldus的研究在统计上是准确的。然而，记录清楚地表明，Baldus的研究存在重大缺陷。正如最高法院所指出的，地方法院在麦克莱斯基在“广泛的证据听证会”之后，care检查了鲍德斯的研究“案例”。481年，美国287。在深思熟虑和详尽的意见过程中，地区法院发现，Baldus的研究没有说服力。除此之外，地方法院还发现，作为这项研究基础的数据是不完整的，存在“重大缺陷”，被告没有充分的证据证明这些数据“基本上是可信的”。麦克莱斯基v。赞特，《联邦判例补编》第580卷第338360页（1984年，佐治亚州北部）。1.
1另请参阅最高法院对地区法院发现的鲍杜斯研究中的缺陷的总结。美国481号，北纬6度288度。
因此，我认为，对于死刑反对者的主张，我们有理由持健康的怀疑态度麦克莱斯基——表明在判处死刑方面存在种族歧视。此外，我建议不要依赖对死刑的简单数字研究，例如将死囚区黑人囚犯的数量与黑人在人口中所占比例进行比较。仅仅从这些粗略的统计数字不能有效地推断出歧视。相比之下，妇女约占一般人口的一半，但在死囚区人口中只占极小的比例。仅从这一数字上的差异就推断男子被恶意地挑出来歧视性地判处死刑是不合理的。2
在一般情况下，这种类型的总数字是，除非其他非令人反感的因素的潜在影响考虑评估歧视的风险毫无意义。
2同样，根据数据表明，白人杀人被告比黑人杀人被告更有可能被判处死刑，据此推断白人杀人被告在执行死刑时受到歧视是没有根据的。看到司法统计局，公报，1984年死刑,9-10岁(1980年至1984年间，50.2%的成年人因谋杀和非过失杀人罪被捕，其中57.9%因死刑入狱;在同一时期，被逮捕的成年人中有48.5%是黑人，被判死刑入狱的人中有40.9%是黑人)。
然而，如果通过对抗性程序提出并检验种族问题在宪法上具有重大风险影响死刑的实施，则可以在不废除或限制死刑的情况下合理地解决这一问题。
例如，如果在同类案件中，杀害黑人受害者的凶手与杀害白人受害者的凶手的比例不同，我们就应该通过政策来纠正这种失衡，明确所有公民的生命，不论种族，对政府来说都是宝贵的，在适当的情况下，那些谋杀黑人公民的人将像谋杀白人公民的人一样面临死刑。除其他事项外，国会应确保有足够的资源来积极起诉那些适用死刑的案件。另一项程序性保障措施是要求法官在涉及死刑的案件中指示陪审员，在决定死刑是否适当时不得考虑受害者的种族。一项证明程序，要求陪审员个人签署一份声明，表明受害者的种族在他们的决定中不是一个因素，也将促进这一目的的实现。事实上，在目前针对与毒品有关的杀人的死刑(《美利坚合众国法典》第21章848(o)(1)条)中，以及总统暴力犯罪法案第二章(第1225条)中提出的一般死刑中，已经发现了这种程序。因此，通过放弃死刑来解决任何明显的不平衡是没有意义的——死刑是一项明确的政策，对杀害黑人和白人的凶手都更加宽大。
同样，陪审团的指示和陪审员证书绝缘反对考虑被告的比赛，将进一步确保在死刑强加种族间的任何不平衡不是种族偏见的产物。同样，无论是现有的法律和总统的暴力犯罪法案包含这样的规定。
许多其他保护措施已经到位，目的是确保不仅死刑，而且所有刑事处罚都以种族中立的方式执行。最高法院已经承认种族因素可能会影响到刑事司法系统的管理，因此，最高法院一直在“不断努力”消除司法系统中的种族偏见。巴特森v。肯塔基州《美国判例汇编》第476卷第79、85页（1986年）。除其他事项外，法院已经裁定，大陪审团和小陪审团不能基于种族选择，瓦斯奎兹v。Hillery，474 U.S. 254（1986），Whitusv。乔治亚州，385 U.S. 545（1962）;即检察裁量权可能不
基于种族的锻炼Waytev。美国,470美国598 (1985);检察官不能以种族为基础进行强制挑战，巴特森v。肯塔基州，同上;宪法禁止有种族偏见的检察官辩论，唐纳利v。DeChristoforo,416美国637 (1974);社区中普遍存在的偏见可能会导致宪法要求的地点变更，欧文v。多德，366美国717(1961)。
此外，如果特定案件的情况表明种族偏见极有可能影响陪审团，《宪法》要求在审判期间对任何此类偏见进行审查预先审查。在死刑判决听证会上，被判犯有跨种族谋杀罪的被告有权接受这样的审查，无论案件的情况如何。Ristainov。罗斯,424美国589,596 (1976);特纳v。穆雷476美国28(1986)。
对这些案件和各种法定程序的教导是，当刑事司法系统可能以种族歧视的方式运作存在宪法上的重大风险时，国会和法院将制定适当的补救措施，就像对刑事司法系统的补救一般来说并不是对刑事司法的全盘放弃，所以在死刑的特定背景下，这是没有必要的，甚至是不合逻辑的，限制或放弃处罚的实施，因为他们认为，只要有其他方法可以解决这种风险，种族可能会参与处罚的实施。
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我现在要简要谈谈死刑案件中联邦人身保护令司法会议特设委员会的建议，我将在其主席鲍威尔法官之后称之为“鲍威尔委员会”。委员会成员包括联邦司法部的几位杰出成员。首席大法官于1988年6月召开会议，调查死刑案件中“旨在避免拖延和缺乏终局性的立法的必要性和可取性”。
从本质上说，该委员会的报告提出立法，将给予各国提供贫困资本被告在州担保诉讼主管表示建立有效的系统的选项。如果一个国家选择建立这样一个系统，终局性更强的规则将适用于以后的联邦审查。具体而言，被告通常会被限制在一个单一的联邦人身保护令申请。继最高法院判决或移审的否认这样的请愿书的地方法院否认的吸引力肯定，与肯定，进一步
联邦审查会，除了对破坏有关被告人的这句话已经实行的基本死罪的事实内疚信心的理由被禁止。
司法部强烈支持鲍威尔委员会提出的立法，但需进行某些修改。政府不久将向国会提交一份体现鲍威尔委员会建议的立法提案。我们认为，制定委员会提案的立法应该与总统暴力犯罪法案S. 1225中的一般人身保护令改革提案和联邦死刑提案一起通过。
现在让我谈谈早些时候在这些听证会上提出的一个法律问题。在不涉及任何具体提案细节的情况下，我现在将讨论对那些领导和组织大型毒品分销企业的人（通常被称为“毒品头子”）判处死刑是否符合宪法
司法部经过深思熟虑后认为，对大规模毒品生产和分销活动的领导人判处死刑符合《第八修正案》的相称性要求。第八修正案的相称性规则要求惩罚的严厉程度与(1)罪行造成伤害的严重程度和(2)罪犯精神状态的道德罪责或应受责备程度成比例。看到Tisonv。亚利桑那州， 481美国148-149 (1987);科克尔v。乔治亚州， 433美国584,598 (1977);格雷格v。乔治亚州， 428 U.S. 153,173(1976)(主要意见)。我们认为，对主要毒品组织的领导人判处死刑在宪法上是允许的，因为它们对公众造成了巨大的伤害，而且在管理这些贩卖死亡的企业时所涉及的堕落的精神状态————不计后果地无视人的生命。
最高法院认为，死刑——最终制裁——必须保留在犯罪造成的损害特别严重的情况下。见格雷格，美国第428页，第187页（主要意见）。法院承认有两种方法可以衡量犯罪的严重性。一是对作为犯罪直接受害者的个人造成的伤害程度。焦化厂，同上,享年598岁。死刑适用于冷血杀人犯，因为受害者个人所受的伤害————受害者的生命————是巨大的。格雷格，同上,享年187岁。然而，犯罪的严重程度也可以通过“公众”的大小来衡量
进攻造成的伤害。科克,上,598。因此，死刑历来被认为适用于严重危害公共福利的某些罪行。自我国成立以来，人们就认识到，某些犯罪行为——尽管可能不直接涉及杀人——可能对整个社会造成如此严重的伤害，或者可能对大量公民的生命构成如此明显和现实的危险，有理由对故意从事这种行为的人判处死刑。
过去，国会通过征收个人谁死刑涉及到国家的安全和人民的福祉广泛的威胁 - 尽管他们没有直接采取了另一个人类个体的生命 - 从事品行深刻损毁，国家作为一个整体。在第一部法律宪法的框架确定后，联邦罪，国会规定的死刑叛国犯。看到1790年4月30日法案，第112条(1790年)。最高法院注意到，第一届国会通过的立法明确了宪法对立法行动的限制范围，看到沼泽v。室,463美国783(1983)，法院本身也维持对叛国罪判处死刑的判决。见川田v。美国,343美国717,745(1952)。联邦法律至今仍规定叛国罪可判死刑。看到2381年18岁的事项。同样，自1917年以来，联邦法律允许对某些间谍罪判处死刑。1946年，国会对向敌对国家泄露有关核技术的敏感信息所构成的巨大威胁作出反应，在某些情况下对这类行为判处死刑。看到法1946年8月1日，60统计的。766-767（1946）。死刑今天平时间谍仍然可用，包括涉及核机密的间谍活动。看到美国法典第906a节第10章。1961年，国会对飞机海盗对公众安全构成的威胁作出回应，将死刑适用于飞机劫持。看到1961年9月5日法令，75 Stat. 466(1961)。正如这些历史例子所表明的，国会有权对对公共安全和国家安全构成严重威胁的行为判处死刑，即使是在被告没有亲自直接参与杀害他人的情况下。
自核时代开始以来，我们从未面临过比目前涉及大规模进口和销售麻醉品的危机对国家安全和福利更有害、更危险的威胁。大规模分销组织向我国进口毒品，侵犯了我国边界的主权，并影响了我国与中部和南部邻国的外交关系
美国。在国内，吸毒通过依赖、过量用药、与吸毒有关的暴力犯罪以及助长艾滋病等疾病的传播而摧毁生命。那些将大量毒品带入我们社会的人所造成的公众伤害的范围是惊人的。在这个国家，超过三分之一的暴力重罪是由受毒品影响的人犯下的。美国司法部，司法统计局，刑事司法统计资料，1988624(1989)。1988年，在纽约市，90%被逮捕的男性吸毒检测呈阳性。美国司法部，司法援助局，1988年药物管制报告2（1989）。最近一项在迈阿密进行的573名毒品使用者的犯罪活动的研究图示说明毒品和暴力犯罪之间的联系。在十二个月这些573名吸毒者负责6000名抢劫和袭击，6700起盗窃案，近900偷车，和超过26,000卖淫的罪行。Id。在18岁。1983年，据估计，吸毒给美国社会造成的生产力损失、犯罪和医疗保健服务方面的损失近600亿美元。美国司法部，向《国家犯罪与正义》报告114(2版，1988)。事实上，在上个学期的毒品检测案件中，最高法院本身承认非法毒品的进口、销售和使用是“影响我国人民健康和福利的最大问题之一”。国家财政部雇员工会v。冯·拉布109 S. Ct. 1384,1392(1989)。
最近联邦法院的裁决已经认识到这样一个事实，即非法毒品的销售对社会造成的危害可能远远超过杀害一个人的案件所涉及的危害。在泰瑞布v。管家,848 F.2d 500(第五环岛1988)，证书。不可否认，109 S. CT检查。1140（1989），上诉第五巡回法院驳回了第八修正案比例要求禁止生活imprisionment的句子，不得假释出售海洛因少量的说法。啧啧法官全体法官法院写道：
“除非在极少数情况下，不管打击多么沉重，凶手的红手只落在一个受害者身上;但毒贩子的肮脏之手毁灭了一个又一个生命，就像寓言中的吸血鬼一样，以其主人的邪恶形象创造了另一个人——另一个人仍然在创造着另一个人，在我们的土地上，在我们的后代中，甚至不放过未出生的人。”Id。在504年。
同样,在年轻的v。米勒，第88-1103号(第六巡回上诉法院，1989年8月29日)，第六巡回上诉法院维持了对持有并意图出售1300克海洛因的无期徒刑的判决，不得假释。发现根据第8条的判决并不过分
在修正案中，法院指出，大规模分销毒品的罪行“是当今一个人所能犯下的最严重罪行之一”，而且“如此大量的海洛因对社会的连锁反应令人震惊。”。鉴于最大规模毒品分销活动的领导者所造成的广泛危害，该部认为，国会将在其宪法权力范围内确定这类人（狭义且恰当地定义为：，与那些从事叛国或间谍活动的人一样，对国家的健康和福利造成同样的危险。因此，根据第八修正案，在这些案件中判处死刑不会不成比例。
国会在决定对影响整个国家安全的联邦罪行的必要惩罚方面比任何一个州都有更大的自由度。最高法院一再承认，“宪法赋予国会广泛的综合权力”来管理与外国的贸易，“历史上，这种广泛的权力对于防止走私和防止违禁物品入境是必要的。”美国v。Montova·德·埃尔南德斯473 U.S. 531，537-38（1985）（引用美国v。Ramsev，431 U.S.606618-19（1977））。因此，在审查国会关于过去的措施无效和需要更严厉惩罚的决定时，将充分尊重国会的事实调查。在第八修正案中尤其如此。在确定某一州的法律惩罚是否不成比例时，最高法院调查了50个州的立法，以确定“现代美国社会作为一个整体”所共有的“体面观念”斯坦福大学v。肯塔基州,109 S. Ct. 299,2974 -75(1989)。联邦立法,通过的国会和总统签署的,代表的代表所有人的观点,并且应该有权大重量的测定是否美国社会作为一个整体作为某个特定cirme点球不成比例。
有些人认为，根据《第八修正案》，死刑只能对造成他人死亡的犯罪行为判处。虽然我们认为第八修正案没有规定这样的要求，但对大型毒品分销组织的领导人判处死刑甚至符合这一标准。在最近的决定中Tisonv。亚利桑那州,481美国137(1987)，最高法院讨论了在重罪谋杀的情况下证明死刑判决的必要的道德罪责。Tison涉及对协助两名囚犯逃离亚利桑那州教养所的被告判处死刑。被告用武器武装了逃亡者，并帮助他们在马路上拦下一个家庭来偷他们的车。的
两名囚犯抢了他们的车，杀死了他们的家人。因此，实际被告在Tison他们没有杀人的意图，也没有完成真正的杀人。最高法院指出，“死刑案件中所要求的个人罪责判定的一个关键方面是被告犯罪时的精神状态。”Id。156。法院认为，各州的立法和普通法支持这样一种主张，即“不计后果地漠视人的生命价值可能会对道德观念造成一点震惊，因为这是一种“杀人意图”Id。在以157.法院在结论中指出：
`[W] e握住，即不顾人的生命在已知携带死亡的严重危险犯罪活动故意搞隐性表示高度有罪的精神状态，可以考虑进行额外的资本量刑精神状态判断* * *”Id。在157 - 58。
我们认为，那些领导大型药品经营企业的人，明知犯罪活动有严重的死亡风险，却仍在从事犯罪活动Tison并由此显示出一种最高法院认为可以支持死刑判决的精神状态。正如最高法院在蒂松，`[d]在我们的法律传统eeply是根深蒂固的想法，更有意义的是犯罪行为，更严重的是罪行，因此，更严重的是应该受到惩罚。”蒂松，481美元，156美元。在所谓的毒枭的案例中，我们处理的是一个有意识的决定，将具有无限破坏能力的成瘾性物质引入社会。因此，与通常只袭击一名受害者的杀人犯或强奸犯不同，大规模毒品经销商威胁着数百万人，甚至整个社会。参看格雷格v。乔治亚州,428 U.S. 153, 202-203(1976)(主要意见)(造成“一人以上死亡的风险”是可在死刑判决中适当考虑的加重因素)。此外，大型毒品经销商从事这种破坏人类生命纯粹是为了金钱利益。这也是最高法院认为与在首都背景下判断道德应受谴责性相关的一个因素。格雷格428，美国，197。最后，大型药品企业的活动与死亡之间的联系是明显的。从1985年到1988年的四年时间里，毒品滥用警告网络报告说，除纽约市外，26个大都市地区报告了超过14000例过量死亡。ReportsReports贝内特部长的《全国毒品控制战略报告》指出，毒品使用目前是新发艾滋病感染的最大单一来源，艾滋病死亡人数的一半与毒品有关。该报告进一步指出，1958年至1988年期间，与毒品有关的急诊住院人数增加了121%。一个
最近对因谋杀而被监禁的州囚犯的调查表明，超过28%的人在杀人时吸毒。美国司法部，1988年药物管制报告，19岁。毒品的致命影响甚至超越了出生对我们后代的影响。疾病控制中心报告称，75%的婴儿艾滋病病例可归因于吸毒。最近的报纸报道指出，哥伦比亚特区的婴儿死亡率是全国平均水平的三倍。原因是孕妇吸毒。我们认为，国会可以发现，大规模毒品贩子的活动和对人的生命的破坏之间的联系是这样的，他们造成的伤害，加上他们对人的生命的价值的不计后果的冷漠，为最终的惩罚提供了理由。
让我简单谈谈最高法院在科克尔v。乔治亚州,美国584年(1977年)，对对毒枭判处死刑是否符合宪法提出质疑。在科克最高法院认为，根据第八修正案，对强奸成年妇女的罪行判处死刑是过度的惩罚。多数人认为科克尔在50个州中，只有格鲁吉亚允许对强奸罪判处死刑，而格鲁吉亚本身的陪审团很少对强奸罪判处死刑。的科克尔多数人还认为，就道德败坏以及对个人和公众的伤害而言，强奸比不上谋杀。Id。598。给出的理由是`根据定义，强奸不包括他人的死亡，甚至不包括对他人的严重伤害'Id。(脚注省略)。
科克尔他对各州和州内陪审团过去立法实践的分析与规定对领导大型制药企业的人处以死刑的联邦法规的合宪性没有多大关系。在英国普通法中，强奸是一种犯罪，因此法院可以回顾各州在立法上选择惩罚的重要历史。相比之下，大型制药企业，特别是国际规模的制药企业，是一个相对较新的现象。这种情况很像是发明了一种武器，使受害者处于植物人的精神状态，但没有影响他们的身体健康。对使用这种武器判处死刑的合宪性无法用法律来衡量过去的美国的做法。
此外，在这方面没有州立法并不一定表明公众反对对大规模毒品分销集团的领导人判处死刑。一个更可能的解释是，鉴于这些大型企业的活动所产生的国际和州际影响，各国正确地认为这个问题超出了范围
他们有能力应对，也需要一个全面的联邦解决方案。
此外科克尔处理了针对某一个人犯下的普通法罪行，法院只关注对该个人的伤害。正如一些评论员指出的那样，科克尔在许多人面临严重伤害或死亡的重大风险的情况下，不打算传递死刑的比例。看到请注意,。科克尔v格鲁吉亚：不相称的惩罚与强奸罪的死刑，78 Columb。L. Rev. 1714, 1729(1978)(指出劫持飞机和间谍活动可能发生在国外科克尔框架）；1976年最高法院判决91 HARV。L.修订版70，128（1977）。
最后，应当指出，即使是国家立法科克尔决定并非旨在保留死刑是不相称的任何罪行，不会直接导致另一个人死亡。科克尔只涉及强奸成年女性的罪行，而科克尔多数人明确提出了一个问题:在“道德败坏”和“对个人和公众的伤害”方面，与谋杀类似的犯罪是否可能被判处死刑。科克尔美国为433，美国为598。的确,后科克尔一些国家继续对不一定涉及他人死亡的罪行维持死刑，这些罪行对个人造成严重永久性伤害或对整个社会构成严重威胁。见,例如,卡尔。《刑法》第37条（1988年西部）（叛国罪）；密码是安。秒。17-10-30（1982）（`在任何情况下，劫持飞机罪或叛国罪均可判处死刑'）；爱达荷州法典18-4504（1987年）（一级绑架）；洛杉矶。文明。密码安。艺术14:113（West 1986）（“犯叛国罪的人将被判处死刑。”）；蒙特。密码安。45-5-303（1987）（严重绑架）48-18-220（1987）（监禁期间谋杀未遂和严重攻击）；S.D.成文法，安。22-19-1（1988年）（身体受伤的绑架）；犹他州代码安。76-5-103.5（2）（b）（1987年）（监禁期间的严重攻击）。
总而言之，司法部认为，国会可以对危害国家安全或威胁我们社会结构或对我国许多人民构成致命危险的非杀人罪行判处死刑。将罪犯的类别划分得越狭窄，以那些对社会造成广泛伤害的人作为目标，“毒枭”的死刑法规通过宪法审查的可能性就越大。该部还认为，在Tisonv。亚利桑那州,大会可能会发现，大规模毒品组织与人类毁灭之间的联系如此紧密，以至于这些组织的领导人表现出“对人的生命价值漠不关心”的鲁莽态度，因此可能会被判处死刑。在这一理论下,更多的证据确凿的人类生活的破坏之间的联系和大毒枭们的活动(作为一个类或一个个体量刑程序)法令将越有可能存活比例回顾下甚至最广泛阅读的最高法院的决定科克尔。
我准备好的证词到此结束。我将很高兴回答委员会可能提出的任何问题。
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结束