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在记录他在1989年9月15日提出第S. 1632号法案时，罗斯账单的文本中有一个印刷错误。修正后的帐单版本如下:

罗斯先生:

美国1632年。建立联邦战略药物情报中心的法案;政府事务委员会

战略毒品情报法

罗斯先生。主席先生，常设调查小组委员会本周刚刚就国际毒品贩运行动的结构和行动举行了听证会。小组委员会听取了几位对这些组织的结构和业务方法有第一手知识的重要证人的证词。

小组委员会12个月的调查所产生的最令人不安的结果之一是我国政府对这些组织的了解存在巨大差距。虽然我们学到了很多，但我们只是触及了冰山的一角。此外，我们的执法机构和情报收集机构拥有的信息并不总是得到很好的利用。可以确定的是，15年前的业余可卡因经销商已经发展成为复杂的大型非法集团，他们经常恐吓对手，无论对手是敌对帮派还是政府官员。这些组织可以很容易地将销毁实验室和逮捕中级贩运者的成本作为做生意的成本。简而言之，我们已经认识到，我们必须改变我们的战略——我们必须聪明地思考。

我们一直在不痛不痒地打击敌人。这必须改变。如果我们希望成功打击可卡因卡特尔(我们必须成功)，我们需要一种新的打击毒品的方法，强调长期战略，而不是砰砰砰的战术。到目前为止，我们的努力让人想起了在越南使用的失败的“死亡统计”方法。为了查明、攻击和消灭这些国际毒品组织，我们需要一种新的协调一致的情报战略，以查明敌人及其弱点。我们必须瞄准敌人的弱点无论是运输路线，洗钱还是易制毒化学品。没有一个将军不具备良好的情报就投入战斗。

反毒品战争是一场全面的战争，而不是一个党派政治问题。在这些毒品贩子控制整个拉丁美洲地区之前，现在是采取行动的时候了。

我的法案将建立一个名为战略毒品情报中心的执行机构。布什总统的毒品战略要求一个工作小组考虑建立这样一个中心的概念。本周PSI听证会上的所有证人都支持建立国家毒品情报中心的想法。虽然在细节上可能有一些争论，但在概念上没有争论。我相信我们需要把这个概念更进一步，创建这个中心。这个中心越早投入使用，我们就能越早取得对敌人的胜利。

该中心的目的是建立一个急需的、集中的计算机化数据库，用于收集和整理联邦执法机构和情报收集机构提供的信息。这个信息系统将对贩毒组织的结构和运作进行全面分析，使我们充分了解敌人盔甲上的薄弱环节。

所有联邦执法机构和其他相关机构将参与该中心的工作。该中心将由一个由国家药物管制政策委员会主任主持的监督委员会管理。联邦调查局、缉毒局、海关和中央情报局等参与机构的负责人将在董事会任职。我不是建议我们重复目前所作的努力。我的立法只是将所有现有的毒品情报集中起来以便更有效地利用。这是一个常识性的建议。

建立战略情报中心的必要性显而易见。政府所拥有的许多有关毒品组织的信息都包含在手册文件中，无法轻易或有效地使用。没有任何一个机构能够随时获得全面了解国际和国内毒品贩运组织所需的所有数据。这必须改变。战略情报是我们对付敌人的“致命武器”。建立战略毒品情报中心是瓦解这些组织的第一步。我敦促我的同事们支持这项重要的立法。

主席先生，我请求一致同意将该法案的案文载入记录。

没有人反对，于是命令把帐单印在记录,如下:

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由美国国会参众两院通过，

第一节。短标题。

本法案可引证为“1989年战略毒品情报法案”。

秒。2。发现。

国会认为——

(1)联邦政府所掌握的与国外和国内毒品贩运组织有关的许多信息都保存在手工文件中，无法方便、快速或完全使用;

(2)每个联邦机构都有自己的档案，而这些档案由于其性质，很难与其他机构分享;

(3)没有任何联邦机构能够随时获得全面了解国际和国内贩运组织所需的所有数据;和

(4)没有可以被负责的联邦机构充分利用的集中的信息数据库。

秒。3。中心的建立和职责。

(一)中心的建立。——设立了一个执行机构，称为“战略毒品情报中心”(简称“中心”)。

(b)中心的职责。——中心应当

(1)吸收国家药物控制规划机构的集体信息、数据、情报和分析能力;

对外国和国内贩毒组织及其业务进行尽可能全面的分析;

(3)建立和维持最先进的计算机数据库，以收集与毒品有关的战略情报;和

(4)向有关情报和执法机构传播有关毒品组织的全面情报。

(c)日期的操作:中心应在药品中心政策办公室主任提交第5节所述计划后不迟于90天开始运作。

秒。4。管理中心。

(一)设立董事会。—中心的最上方有一个委员会，叫做“战略药物情报委员会”(简称“委员会”)，负责中心的管理工作。药物管制政策办公室主任为委员会主席。参与本中心的其他联邦机构的负责人均为董事会成员。

(b)董事会的职责。——董事会应当

(1)分配本中心经费;

(2)确定本中心的优先次序;

(3)从董事会成员中为本中心选择一名执行代理人，由该代理人为本中心指定高级管理人员，并经董事会批准;

(4)设计收集信息的格式，适当考虑到某些信息的敏感性;和

(5)采取程序，规定如何取得数据库中所载的资料。

5秒。。中心的计划。

不迟于日期后90天内制定的法案,国家禁毒政策的负责人应当发展和向国会提交一个计划为中心的管理应包括设计和格式为每个基地建立的数据中心。该计划应利用现有的情报资源，不应重复现有的信息系统。

秒。6。参与机构。

下列机构应参与战略毒品情报数据库的建立，并应按照麻管局的要求提供数据:

(1)中央情报局;

(2)国防情报局;

(三)国家安全局;

(四)药品监督管理局;

(5)联邦调查局;

(六)国内税务局;

(7)移民归化局;

(八)海关;和

(9)海岸警卫队。

秒。7。可用性的信息。

本中心建立的每个数据库中的信息应按照理事会通过的程序提供给参与机构的适当代表。

秒。8。安全中心。

国会发现，鉴于中心使命的性质，对中心设施及其人员的威胁是特别值得关注的。为了保护本中心的设施和人员，董事会应采取合理、必要的行动，提供适当和必要程度的人身和人员安全。

秒。9。ReportsReports报告和评估。

日期不迟于1年后实施的行为,不迟于每年3月1日之后,导演在国家禁毒政策应当准备和提交给国会的一份报告评估中心的性能和参与每个贡献者的数据中心的基地。

10秒。。授权的拨款。

为执行本法案，授权为1991财政年度拨款1亿美元，并在其后的3个财政年度中每一财政年度拨出必要的款项，该款项在使用前应保持可用。

结束