提出了要求暂停美国核计划的决议/巴解组织对话(参议院- 1990年6月13日)

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麦晋桁。总统先生,周一我代表我自己和参议员介绍利伯曼,劳滕伯格,格拉斯利,米切尔,格雷厄姆,五分镍币如果巴解组织没有谴责5月30日对以色列的恐怖袭击并将阿巴斯驱逐出执行委员会,那么该决议将暂停美国和巴解组织之间的对话。

阿巴斯最为人所知的是他对巴勒斯坦的恐怖袭击阿喀琉斯吧1985年10月,一名坐在轮椅上的美国人利昂·克林格霍夫被谋杀,并被扔到海里。

5月30日,巴勒斯坦解放阵线,由阿巴斯领导的巴解组织的一个分支,对以色列发动了一次海上恐怖袭击。袭击开始于利比亚,恐怖分子登上一艘船,然后在以色列海岸附近发射了六艘小船。其中四艘船出现技术问题,以色列军方成功地阻止了最后两艘。在特拉维夫附近的海滩上经过一场短暂的战斗后,4名恐怖分子被杀,12人被捕。

其中一名被捕的恐怖分子公开承认他的目标是屠杀以色列平民。他在以色列电视上说,他的任务是“杀死尽可能多的平民”。

这次被挫败的袭击的目的显然是将以色列最大城市的心脏地带变成战区。一名被抓获的恐怖分子公开说,我的个人任务是去喜来登酒店。“你们必须进去把它打扫干净,”他们告诉我们。“不要让任何人活着——孩子、女人、老人。不要让任何人活着。杀了他们。”

鉴于参与袭击的恐怖分子的数量、他们携带的武器和地图,以及袭击的时间和目的地,很明显,袭击的目的是要上演一场将从根本上改变政治格局的大规模屠杀。

显然,这次袭击违反了巴解组织放弃恐怖主义的承诺。这不仅仅是对所谓的与恐怖主义决裂的承诺的模糊或边缘的违背,更是对美国信任的公然违背。

当美国于1988年12月开始与巴解组织进行正式对话时,它相信了亚西尔·阿拉法特的话。这个词毫无价值。美国要求阿拉法特谴责5月30日的袭击,并将阿巴斯赶出巴解组织执行委员会。阿拉法特不仅拒绝对阿巴斯采取任何行动——他拒绝谴责袭击,甚至拒绝称其为恐怖主义。

阿拉法特的首席副代表萨拉赫·哈拉夫在6月3日的一次采访中明确表示:

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(美国请求被拒绝,绝对拒绝。我们从未承诺要停止我们的军事抵抗。

换句话说,这次袭击可能导致数十名以色列平民死亡,巴解组织称之为“军事抵抗”。

上个星期,巴解组织的执行委员会在巴格达举行了两天的会议,讨论对美国提出的谴责并驱逐一名参与5月30日突袭行动的巴解组织成员的回应。由此产生的声明不仅没有谴责这次袭击,也没有宣布针对阿巴斯的任何行动,而是谴责美国“保护以色列及其罪行”。

巴解组织不认为蓄意杀害以色列平民是恐怖主义行为。就是这么简单。只要有人能够理解巴解组织对恐怖主义的定义,恐怖主义仅限于在以色列境外劫持和轰炸。

Salah Khalaf在袭击后告诉洛杉矶时报:

从一开始,我们就向美国驻突尼斯大使明确表示,我们承诺放弃被占领土和以色列以外的恐怖主义,但我们自己没有承诺停止我们的武装斗争。

换句话说,巴解组织认为以色列国是一个自由交火区,在那里他们所犯的任何暴行都不是恐怖主义,而是武装斗争。

显然,巴解组织试图兼得:继续利用恐怖主义,同时享受文明国家的承认和支持。这不能继续。巴解组织如果希望同美国打交道,就必须彻底和根本地同恐怖主义决裂。我们所说的恐怖主义是指针对平民的袭击。蓄意杀害无辜平民是恐怖主义——即使称之为合法的武装斗争或军事行动也不能改变这一事实。

巴解组织主席亚西尔·阿拉法特不可能逃避这次袭击的共同责任。首先,正如国务院发言人查尔斯·雷德曼所说:

如果巴解组织不能或不愿行使控制,就会对以巴解组织的名义所作的承诺提出疑问--事实上,对巴解组织履行其承诺的能力提出疑问。(《纽约时报》,1989年3月3日)

负责近东事务的助理国务卿约翰·凯利也具体谈到了这个问题。确认后政府认为阿布阿巴斯PLF巴解组织成员国,Abassador凯利说,“如果我们有信息显示,例如,一个元素的巴解组织* * *参与提交法案,有领导的命令,我们会得出结论,他们违反了该声明他们在1988年12月。

在巴解组织内部,阿巴斯一直被认为是亚西尔·阿拉法特的盟友和门徒。近年来,阿巴斯至少在两个关键时刻站在阿拉法特一边;1984年巴勒斯坦国民大会(Palestine National Congress)会议上出现了外交策略上的分歧,以及在黎巴嫩与亲叙利亚的巴解组织(PLO)派系之间的战斗。美国国防部的研究报告《恐怖组织概况》说,阿巴斯领导的巴勒斯坦解放阵线支持阿拉法特的领导。

我相信奥巴马政府将采取行动切断与美国的联系巴解组织对话框。值得赞扬的是,国务院和总统迅速而明确地谴责5月30日的袭击是恐怖袭击。

一旦美国-巴解组织对话暂停,在恢复之前需要吸取教训。第一,仅靠巴解组织的花言巧语是靠不住的。只有那些不可挽回地表明巴解组织性质和战略发生根本变化的具体行动才能表明,巴解组织实际上已经与其血腥的过去决裂。

其次,对巴解组织的恐怖主义视而不见是行不通的。巴解组织的许多观察员认为,最近的攻击只是巴解组织1988年12月作出承诺以来最严重的一次。国务院3月19日的报告极力为我认为违反巴解组织承诺的行动辩解或不予理睬。事实证明,这种做法是适得其反的,因为巴解组织把我们的宽容做法当作是准许其恐怖主义袭击升级的绿灯。

第三,美国外交官应该放弃我们需要美国的想法-巴解组织对话以继续和平进程。结束正式对话并不意味着同巴解组织的交流就会结束。即使没有对话,美国也会通过埃及和其他第三方与巴解组织进行沟通。结束对话只是结束了美国对巴解组织的准承认,这是美国对巴解组织违背承诺的奖励。

第四,现在是把重点放在美国政策的一个原则上的时候了,这个原则仍然有效,但被忽视了。现在是把我们的努力集中于在以色列和阿拉伯国家之间达成和平条约的时候了。期望以色列割让领土给一个新的阿拉伯国家是不现实和轻率的,除非是在与阿拉伯国家达成和平协议的情况下,这些国家的军队可能威胁到以色列的生存。在巴格达举行的阿拉伯峰会上,伊拉克再次威胁,如果以色列再次采取行动阻止伊拉克发展核武器,伊拉克将用化学武器摧毁半个以色列。

总统先生,是时候结束美国了在巴解组织采取具体步骤结束其对以色列的恐怖主义运动之前,不要恢复对话。这些步骤必须包括,但不应限于,谴责5月30日的恐怖袭击,将阿巴斯驱逐出巴解组织的执行委员会。

就我个人而言,我不认为仅仅把阿布·阿巴斯赶出巴解组织就足以证明巴解组织不再是一个恐怖主义组织。我们不会让一个被定罪的杀人犯逍遥法外,即使他宣布放弃谋杀并向当局自首。特别是如果凶手有长期否认他继续犯下的罪行并为其辩护的记录。

恐怖分子利用谋杀作为外交工具。对恐怖分子使用法律规范和外交礼节,如果不是幼稚的话,也是不恰当的。无辜的生命危在旦夕;我们不能把适用于文明国家的信任标准应用于一群危险的国际罪犯。

总有一个时候,我们必须停止把巴解组织当作一群淘气的男孩,他们的捣蛋反映了无害的、正在过去的发展阶段。巴解组织领导人不仅犯下了数十起有预谋的谋杀,他们还继续为过去的罪行辩护,同时承诺犯下更多罪行。

作为这种罪行的受害者的一个国家谋求将罪犯绳之以法,或以相称的方式进行军事报复,是完全适当的。美国

各国对利比亚采取了类似的军事回应,利比亚政府在5月30日的巴解组织袭击中得到了直接支持。

虽然美国不需要对我们的盟友以色列受到的袭击作出军事回应,但我们当然必须以最严肃的态度对待这次袭击。

巴解组织是一名全副武装的惯犯,毫无悔意。我们决不能在承诺和表面行动的基础上给予亚西尔·阿拉法特相当于外交上的保释。我认为,巴解组织的血路太长了,不能接受在恢复任何对话之前没有明确的记录表明根本和实际上不可逆转的心意和政策的变化。

昨天,国务卿詹姆斯·贝克(James Baker)在决定是否暂停美俄关系时作证说在与巴解组织的对话中,美国不会允许对和平的追求削弱其打击恐怖主义的承诺。

虽然我同意国务卿贝克的观点,但我不同意促进和平与打击恐怖主义是相互冲突的原则的前提。让巴解组织对其恐怖主义行为负责是将促进以色列自由和安全的任何和平进程的绝对先决条件。对巴解组织的恐怖主义视而不见的和平进程不会导致和平,也不符合美国或以色列的利益。

我请大家一致同意,将昨天介绍的参议院同时通过的第138号决议的案文于记录。我也请各位参议员一致同意威尔逊,幽灵,Metzenbaum,洛特,克兰斯顿,科恩,迪克森,格拉姆,帕克伍德,外套,DeConcini,华纳作为共同赞助者加入。

决议如下:

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参议院同时通过第138号决议——要求巴勒斯坦解放组织采取某些行动

麦克先生。利伯曼,先生。Lautenberg,先生。格拉斯利,先生。米切尔,先生。格拉姆,先生。五分镍币)同时提交下列决议;已提交外交关系委员会:

第138号条款

鉴于《公法99-83》第1302条规定:“美国政府的官员或雇员不得……应与巴解组织或其任何代表谈判…除非和直到巴解组织承认以色列存在的权利,接受联合国安理会第242和338号决议,并放弃使用恐怖主义';

鉴于1990年5月30日,巴解组织的一个成员组织巴勒斯坦解放阵线企图对以色列进行恐怖主义攻击;

鉴于巴解领导人尚未谴责5月30日的恐怖主义企图,也未将巴解领导人阿卜杜勒·阿巴斯驱逐出巴解执行委员会;因此,就这样吧

解决,参议院(众议院也同意)宣布——

巴解组织应谴责5月30日巴勒斯坦解放阵线对以色列的攻击:

(2)鉴于巴解领导人阿卜杜勒·阿巴斯参与了袭击事件,巴解应该将他驱逐出巴解执行委员会;和

(3)如果不采取这些巴解组织的行动在不远的将来,美国应该停止与巴解组织的对话框,直到巴解组织充分论证了具体行动,包括最近的攻击和驱逐阿卜杜勒·阿巴斯谴责其执行委员会,巴解组织的承诺,承认以色列的生存权和放弃使用恐怖主义。

结束