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我要求把S. 763印在国会记录今天，他还带来了来自康涅狄格州参议员的一封信。利伯曼[我向参议院的成员要求他们的支持和相关文章。我还问来自加利福尼亚州的参议员[先生威尔逊在S. 763的下一次印刷时，被加入为原始联合赞助商。
材料如下：
由美国大众举办的参议院和众议院颁布了它，
第1.短头衔。
该法案可能被称为1989年的“PLO承诺”法案。
秒。2。发现。
国会发现 -
（1）美国关于与巴勒斯坦解放组织联络的政策（包括其执行委员会，巴勒斯坦国民局和与其相关的任何组成部分，（以下简称“议员）之间的协议备忘录”（以下简称“PLO”）1975年9月1日日期，美国和以色列表示，美国“将无法承认或与巴勒斯坦解放组织谈判这么久，这已经不承认以色列的存在权，并不接受联合国安全理事会第242号决议和338';
(2) 1985年《国际安全与发展合作法案》第1302条(22 U.S.C. 2151注;公法99-83)，1985年10月1日生效，说“没有美国政府的官员或雇员,任何代理或其他个人代表美国政府的协商与巴勒斯坦解放组织或任何代表(除了在紧急或人道主义的情况下),除非和直到巴勒斯坦解放组织承认以色列的生存权，接受联合国安理会第242和338号决议，并放弃使用恐怖主义”;
（3）1988年11月26日的国家声明，发现“美国政府已经令人信服的证据表明Plo Element从事针对美国人和其他人的恐怖主义，而且”先生“[Yasser] Arafat，PLO主席，对抗，并向这种行为提供支持;因此，他是这种恐怖主义的配饰';
(4) 1988年12月14日，国务卿舒尔茨宣布，“[巴解组织]今天发表声明，接受联合国安理会第242和338号决议，承认以色列和平与安全的权利，并放弃恐怖主义。”因此，美国准备同巴解组织的代表进行实质性对话;
（5）总裁Ronald Regan在决定开放美国 - PLO对话之后，据称PLO“必须证明其放弃恐怖主义是普遍的，永久性”，如果PLO贬值就其承诺，美国的承诺肯定会脱掉通信';
（6）自亚马逊阿拉法特在日内瓦的陈述以来，PLO成员团体已经有几次尝试入侵以色列，阿拉法特并未放弃任何这些潜在的恐怖主义事件，即他在他的任何人威胁到胸部的十个子弹自己寻求与以色列和平与共存的人，以及他的首席副手，阿布伊达以及其他高级的Al-法律数据，据报道称，以色列的PLO认可只是战术，而且是一个恐怖主义巴勒斯坦国家只是“巴勒斯坦解放”的第一步;和
（7）这些行动和陈述给予美国和以色列的理由质疑PLO的最终意图。
秒。3。政策。
(一)一般来说:国会重申了长期美国政策，即与PLO的任何对话都根据PLO对以色列存在的认可，接受联合国安全理事会第242和338号决议的认可，及其弃权和放弃所有恐怖主义行为。
（b）执行巴解组织承诺的政策:这是国会的意义：美国在与PLO的任何讨论中，应始终如一，符合其致力于实现以色列和远离恐怖主义和其他暴力的承诺，符合其承诺的具体步骤的实施将进一步的和平进程的具体行动，如 -
（1）涉及恐怖主义的解散单位;
（2）公开谴责所有恐怖主义行为，因为在继续避免犯罪行为的情况下，他们不责任;
(3)停止恐吓寻求与以色列和平的巴勒斯坦人;
(4)呼吁阿拉伯国家承认以色列并结束对以色列的经济抵制;和
（5）修改PLO的盟约以删除破坏以色列合法性的规定，并呼吁以色列的销毁。
秒。4.报告要求。
开始日期后30天内制定的法案,此后每120天的对话美国和巴勒斯坦解放组织尚未停止,总统应当提交众议院议长和外交关系委员会主席的参议院的一份报告,在切实可行的情况下，以非保密形式，就实现第3(b)条所述措施的进展情况。该报告应包括——
(1)行为的描述或语句的巴解组织作为一个组织,它的主席,其执行委员会的成员,巴勒斯坦全国委员会的成员,或任何相关组成团体,1988年12月在日内瓦的承诺关于戒烟的恐怖主义,承认以色列的生存权;
(2)巴解组织及其成员继续支持或参与针对以色列的恐怖主义行动的程度;
（3）PLO关于起诉和引渡的职位，如果需要，如果要求，已知的恐怖分子如Abu Abbas，他们指导了莱昂·克林夫·谁被谋杀，而穆罕默德拉希德，则涉及1982年的轰炸Pan Am Jet和1986年轰炸了四个美国人被杀的两种射流;
（4）PLO采取的步骤撤销或以其他方式纪律个人或团体采取与日内瓦承诺不一致的人;
(5)亚西尔·阿拉法特领导的进行恐怖主义袭击的“17号部队”和“哈瓦里集团”是否已解散;
(6)巴解组织是否呼吁任何阿拉伯国家承认以色列并与以色列进行直接谈判，或结束对以色列的经济抵制;
(7)巴解组织是否按照《巴勒斯坦民族盟约》第33条的程序，废除了该《盟约》中要求毁灭以色列的规定;
（8）PLO在西岸和加沙促进暴力的职位和参与;
(9)巴解组织通过暴力或其他恐吓措施威胁来自约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人，这些人积极寻求与以色列和平，结束动乱，并可能接受参加那里的选举;和
（10）PLO是否已拒绝其“阶段战略”，从而旨在在西岸和加沙在西岸和加沙使用巴勒斯坦国作为以色列国彻底消除的第一步。
美国参议院,
1989年4月7日，华盛顿。
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亲爱的同事:1988年12月14日，美国国务卿乔治·舒尔茨(George Shultz)宣布，美国将“与巴勒斯坦解放组织(巴解组织)展开实质性对话”。在此过程中，舒尔茨国务卿承认巴解组织满足了美国法律和实践中三个长期存在的条件:承认以色列，接受联合国第242和338号决议，放弃恐怖主义。
然而，最近美国与巴解组织对话最初条件的设计者亨利•基辛格写道:“在起草这份文件时，我们中的一些人从未想到，这些条件终有一天会由语义公式来满足，而不是坚持态度上的具体变化。”
到目前为止，巴解组织还没有超越“语意公式”，并采取真正的实质性步骤，标志着从恐怖主义向和平的持久转变。事实上，自去年12月以来，巴解组织如果有什么改变的话，已经回心转意，几乎违背了它的承诺。
自从PLO董事长Yassir Arafat在日内瓦的发言中，至少有7次尝试的恐怖主义袭击以色列。阿拉法特在任何与以色列寻求和平寻求和平的巴勒斯坦人中就有人威胁到了“十个子弹”。只有两周前阿拉法特说，巴勒斯坦独立宣言构成了犹太岛项目对巴勒斯坦人本身的真正对抗的开始。
对于和平进程来说，也许更令人失望，没有新的阿拉伯领袖已经让PLO对以色列的认可，这足以追随诉讼。
4月11日星期二，我们将提出《1989年巴解组织承诺遵守法案》(PLO Commitments Compliance Act of 1989)，该法案重申美国的政策，即美国与巴解组织的任何对话都必须以巴解组织继续遵守美国关于不支持恐怖主义和承认以色列的条件为条件。该法案还概述了国会认为巴解组织必须采取的具体步骤，以使其行动符合其表示的承诺。最后，该法案要求定期报告巴解组织是否采取了任何这些积极的、必要的步骤，ReportsReports远离恐怖主义，走向和平。
如果您想成为1989年合规行为的PLO承诺的原始Cosponsor，请联系Saul Singer（4-5274，Sen. Mack）或Tom Parker（4-4041，Sen.Ileberman）于4月11日。
真诚地,
康妮麦克。
约瑟夫利伯曼。
伊拉克正在获得核弹。叙利亚已经有了毒气。沙特阿拉伯拥有远程导弹。现在我们得知，正在建设化学武器工厂的利比亚正在购买远程战斗轰炸机。你认为这些杀伤性武器会瞄准哪个国家?
阿拉伯语的目标不是一个国家，而是“犹太岛实体”。（不是一个阿拉伯国家承认以色列在去年12月以色列的大号预示的“认可”之后，这一事实表明了修辞设备，意味着留下永不查明的美国人，被阿拉伯人彻底了解毫无意义。）
核弹、毒气和远程导弹不会出现在美国电视上。每晚出现的是16岁的男孩向以色列士兵扔石头。如果观众相信以色列受到的威胁不超过16岁的扔石头者，如果他们怀疑犹太人的冷酷无情，拒绝让这些年轻人在中东的一小块领土上建立自己的国家，那也是情有可原的。
但是在巴勒斯坦国，16岁的男孩是不会统治的。巴解组织的武装派别将会。约旦河西岸将成为巴解组织各派系之间血腥冲突的中心，每个派系都有一个阿拉伯赞助人的支持，就像过去14年在黎巴嫩发生的那样。(今天的黎巴嫩人列队名单上有伊拉克人武装基督徒，叙利亚人武装德鲁兹人，伊朗人武装什叶派)。占领之后，西岸，现在的贝尔法斯特，变成了贝鲁特。
来自约旦河西岸国家的真正危险不是扔向特拉维夫的石块，而是内在的不稳定。由于在经济和政治上都不可行，一个西岸国家需要扩张到它的邻国——以色列和约旦——才能变得可行。由此引发的统一主义骚乱和骚动，将招致叙利亚和伊拉克等国的干预。
这些国家坚决反对以色列的存在，现在不仅拥有庞大的坦克部队，而且还拥有大规模杀伤性武器，在冒着发动战争最终解放巴勒斯坦的风险之前，它们等待着两个事态的发展:一个被严重削弱的以色列(也就是说，以色列已经放弃了对约旦河西岸的战略深度)，以及代表被围困的巴勒斯坦国进行干预的机会。一个巴解组织国家为战争提供了这两个不可或缺的条件。
一个巴解组织的国家，一个像方格卡菲耶一样时髦的想法，是一个陷阱。还有什么选择?以色列总理沙米尔本周访问华盛顿时提出的另一种选择是建立在两个原则基础上的和平进程:过渡时期和选举。
无论以色列和巴勒斯坦作出何种安排，目前都无法达成最终解决办法。必须有一个过渡时期，在此期间，双方都可以向对方证明自己的诚意。以色列上周进行的一项民意调查显示，三分之二的以色列人认为巴勒斯坦人不会满意西岸国家的存在。他们有理由相信。就在两周前，阿拉法特还说，《巴勒斯坦独立宣言》是犹太复国主义在巴勒斯坦土地上真正对抗的开始。哈立德(Leila Khalid)说得更直截了当地:“我们将回到纳布卢斯，然后再去特拉维夫。”只有时间才能证明，巴勒斯坦人并不真正想要他们现在所说的对以色列的意图。
第二个想法是在约旦河西岸举行选举，产生一个土生土长的巴勒斯坦谈判当局。这一想法受到非约旦河西岸巴勒斯坦人的猛烈抨击，让人不禁想知道他们到底在害怕什么。来自芝加哥的拉希德·哈利迪教授说，在以色列占领的严酷条件下，不可能有真正的选举。
认为以色列人不能诚实地进行无记名投票的想法是完全错误的。没有人质疑1976年西岸市政选举的真实性。(事实上，他们如此诚实地表达了巴勒斯坦人的不满，以至于以色列政府最终解雇了当选的市长。)
此外，巴勒斯坦宣传者毫不犹豫地使用来自西岸的投票数据来证明西岸的福利。民意调查是一个公开选票。民意调查需要比秘密选票更多的政治自由的条件。Khalidi和其他PLO宣传学家自由地调用西银行民意调查，但现在假装秘密选票不值得信任。这个论点是虚假的。它反映了巴勒斯坦流亡者的深深恐惧 - 大多数人来自（因此，想要接管）而不是西岸而是以色列 - 随着选举，他们将失去对西岸的倡议，他们最终可能更加努力准备妥协。
Shamir的和平倡议已经被派往大卫营地“旧的想法”。老的？若干条约现在携带10年的局限性吗？在大卫营地，以色列放弃了所有西奈的返回，以获得某些安排和承诺。以色列现在被要求放弃更多土地以获得更多安排和承诺。以色列将在10年后被告知，这些安排和承诺是“老，”以色列现在需要提出“新的想法”来满足新的和更广泛的巴勒斯坦愿望 - 谁知道？ - 加利利？垃圾营大卫并没有给以色列信心，美国将在阿拉伯人在今日购买以色列的让步时，美国的承诺符合其承诺。
选举，自治，过渡。Shamir的想法可能不是新的 - 新颖性是一种高度高估的外交商品 - 但他们是现实的。它们是布什宣称的“巴勒斯坦政治权利”的最佳方式。只有以色列可以授予这些权利。只有在谨慎和互惠条件下，以色列授予他们。
据报道，在回应伯利恒市长埃利亚斯·弗雷吉(Elias Freji)提出的西岸停火呼吁时，阿拉法特说，他已经放弃恐怖主义。阿拉法特说:“任何提出结束起义的巴勒斯坦领导人都是在把自己暴露在自己人民的子弹下，危及自己的生命。巴解组织知道如何对付他。”弗莱伊市长立即改变主意，躲藏起来。
当Yasser Arafat谈论放弃恐怖主义并接受以色列向华盛顿开放的以色列时，那些欢迎这一发展的人表示，当然，PLO董事长难以控制碎片和条纹，但他必须明白，通过以色列，美国和其他人得到充分记入，必须是分类和普遍的，在所有地方申请以及所有可能的目标。隐含的前提是巴勒斯坦运动有两个部分：一个政治部门，准备妥协和恐怖分子，这必须被孤立或破坏。yasser arafat，感觉到，终于在这粗暴但有趣的一线中绘制。
现在，就在几周后，阿拉法特——他本人公开、坦率地——对一位著名的巴勒斯坦温和派人士发出了那种粗暴的直接威胁，这是巴勒斯坦控制约旦河西岸机制的常见特征。巴解组织恐怖主义的辩护者通常把这种警告归因于主席的巴勒斯坦敌人和对手，因此意图赦免这位被认为勇敢的温和派，这个温和的劝说和民主的人，使他免于承担粗暴事件的责任。
在12月巴解组织和美国之间激动人心的交流中，许多美国人都试图相信，巴解组织终于渡过了一个转折点，正在现实地实现和平。这是阿拉法特先生的新声明所掩盖的判断。他令人不寒而栗地提醒人们，巴解组织的政治方面和恐怖主义方面之间有着密切而致命的联系。必须令人信服地根除以暴力进行政治的习惯，这不仅体现在领导层或分裂分子中，还体现在最高领导人的头脑中。否则，很少有以色列人会被卷入与“新阿拉法特”的谈判中，也很少有美国人会敦促他们这样做。
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中东的问题通常都很遥远，但本周却来到了美国的家门口。以色列的伊扎克·沙米尔和埃及的胡斯尼·穆巴拉克都分别访问美国，与布什总统进行会谈。在国务卿贝克的带领下，布什谈到了召开国际和平会议以及需要“一种新的气氛”。多年来，华盛顿花在讨论中东问题上的时间可能比其他任何外交政策问题都多。我们怀疑，如果乔治·布什和吉姆·贝克都亲自参观处于这一问题核心的旧巴勒斯坦托管的那些部分，会谈的质量将大大受益。
我们最近就这样做了，特别是在撒马利亚的山丘上。1947年，联合国将这些山分配给了约旦人。但在1967年的六日战争(Six Day War)中，以色列似乎要被叙利亚和埃及摧毁，约旦姗姗而至地加入了战争，结果却失去了犹太和撒马利亚。1973年阿拉伯人的袭击未能摧毁以色列，约旦去年放弃了对这片土地的主权要求。
我们通过Tel Aviv的东北进入，在1949年的旧行，以色列宽阔的地方。岩石山丘急剧上升（有些，但不是全部，有足够的草地吃山羊，并且在山谷中，阿拉伯人和犹太人增加了农业。1977年在犹太和撒玛利亚有25个犹太定居点和两个正在建设中;今天有138.我们的指南 - Ariel Sharon是一位参与该地区发展的部长，当计划大部分扩张时 - 在这些城镇，整齐的混凝土和灰泥外壳附近或通过十几个与工厂，大学或农业建筑。
对以色列人来说，这个地区最引人注目的是它在三个方面的军事意义:深度(从撒马利亚山可以用肉眼看到以色列海岸及其主要人口中心);东线(向内陆快速行驶，可以看到约旦河和约旦、叙利亚和伊拉克的潜在入侵路线);和耶路撒冷(这些山通往以色列首都)。犹太城镇现在可以俯瞰最重要的军事据点、十字路口和道路。
与沙伦将军一起站在撒马利亚山区，听他解释这些地区的军事意义，并提醒他捷克斯洛伐克的关键防御阵地位于苏台德地区，这是令人清醒的，因为在慕尼黑的和平谈判中，苏台德地区已不复存在。参观者注意到的一件事是，该地区的前景非常小，这就是为什么全球战略家担心今天的冲突会升级到失控的地步。例如，想象一下，伊拉克的化学武器被不准确的导弹不加选择地发射会产生什么影响。以色列无疑将采取它认为必要的措施来结束这种武器的攻击。
在以色列很难找到一位负责任的官员，他怀疑阿拉伯骚乱和当前的和平姿态是更广泛的军事战略的一部分。当巴解组织主席亚西尔·阿拉法特(Yasser Arafat)正在向美国人和西方媒体进行和平谈判时，他的巴解组织同事正在提醒阿拉伯人注意1974年在开罗举行的巴勒斯坦全国委员会(Palestine National Council)采取的“分阶段计划”。该计划着眼于分阶段摧毁以色列，首先是在任何可以获得的土地上宣布一个巴解组织国家，并在那里开展行动。
早在去年11月,巴解组织杂志Al-Yom萨巴赫援引阿布艾亚德。阿拉法特的主要副手,去年在阿尔及尔的话说,PNC决策,它为当前和平友好,是一个精致的巴勒斯坦地位采用分阶段计划14年前的开罗。* * * 1988年在阿尔及尔举行的PNC会议旨在重振这一计划，并创建一种机制来推动它的运行。
今年1月，法新社(Agence France Press)援引巴解组织(PLO)成员、巴勒斯坦解放民主阵线(Democratic Front for the Liberation of Palestine)主席哈瓦特梅(Nayif Hawatmeh)的话说，巴勒斯坦的斗争现在应该以在约旦河西岸和加沙建立一个国家为目标。这不会阻止我们实现解放整个巴勒斯坦的最终目标。”毫无疑问，布什在国务院的阿拉伯人可以向他提供大量这样的文献资料。
即使在中东的挥发性政治中，也重要的是要注意球员之间的责任级。埃及得出结论，并与其以色列邻居荣获和平。在解决塔巴争端最近，埃及表明，负责任地谈判到目标，而不是世界媒体的吹风机。约旦显然想要摆脱这种冲突。衡量尺寸较难的沙特阿拉伯的意图，该阿拉伯正在开展30亿美元的武器购买狂欢。
但以色列是否可以认为，在伊拉克和叙利亚等阿拉伯国家的鲁莽行为引发的战争中，这些国家可以袖手旁观?以色列在东线面临着比美国陆军中存在的21个现役师更多的战斗师;自1979年以来，仅伊拉克军队就从7个师膨胀到47个师。以色列分析人士毫不怀疑，如果在约旦河西岸建立一个巴勒斯坦国，该地区的军队将逐渐(或突然)向前推进，如果没有缓冲，这个犹太国家将面临致命危险。
简单地说，在任何“新的”政治安排中，以色列的生存都是危险的。反过来，对美国来说，利害攸关的是这个国家对一个四面楚歌、40年来一直是民主前哨的国家所作承诺的可信度。美国几乎肯定会感到被迫进行政治或军事干预，而不是看到以色列在任何战争中被摧毁。然而，如果美国政策的目标仍然是防止该地区发生战争，那么毫无疑问，现在就明确表明自己的忠诚比在军队移动时更容易做到这一点。
结尾