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赫尔姆斯先生。主席先生，在他作为国务卿中东政策的第一个行为之一，詹姆斯贝克成功地阻止了巴勒斯坦解放机构试图通过联合国安全理事会对以色列严厉批评的决议来确保通过。
正如《纽约时报》2日报道的那样，该决议案的通过将是史无前例的。我请求大家一致同意将这篇文章刊登在记录在我的讲话结束时。
巴解组织的决议本应是安理会第一个谴责以色列处理其领土上起义的方式而不要求巴勒斯坦人克制的决议。美国接受这项决议也将向联合国成员国发出一个明确的信号，即布什批准利用安理会不分青红皂白地打击那些经常受到联合国谴责的反共国家。
总统先生，幸运的是，贝克部长使这项决议脱离了轨道。为此，国务卿值得赞扬。我希望他将继续沿着这条线,和欣赏它真正的巴解组织:一个恐怖组织感兴趣的不是和平,而是致力于的终极毁灭以色列,美国在中东的影响力的位移和激进的传播,全世界马克思主义意识形态。
Yasser Arafat和Plo根本无法 - 也不应该是 - 不值得信任。里根总统多次向巴勒斯坦解放组织表示了世界上最臭名昭着的恐怖主义行动之一。他绝对是正确的。
前国务卿斯科兹表示，有令人信服的证据表明Yasser Arafat对恐怖侵害美国人提供支持。“他也绝对是正确的。
主席先生，这一事实仍然是，美国根本不能指望通过与PLO那样的恐怖主义者谈判来处理一个有效的反恐战争。
PLO负责字面为数十个完全无辜的美国人的死亡。我发现很难相信他们认真对待恐怖主义的承诺。
事实上，PLO在过去发表了陈述，这已经被告知了恐怖的谴责。但当然，恐怖主义刚刚继续在这些声明之后。阿拉法特为西方媒体提供了与平的承诺
只会继续针对无辜平民的恐怖行动。
在1985年11月7日，他在开罗的演讲中举办了阿拉法特熟练尝试的最醒目的例证，他于1985年11月7日举行，随后与穆巴拉克总统谈谈。在宣布巴勒斯坦人权自主国家的权利后，并在呼吁中东和平的和平国际会议之后 - 包括苏联和PLO - 阿拉法特（Arafat）承诺：
巴解组织为了给正在进行的召开国际和平会议的努力提供动力，宣布谴责和谴责涉及国家或个人或团体对任何地方无辜和没有自卫能力的人民进行的一切恐怖主义行为。巴解组织重申其1974年的决定，谴责在国外进行的行动和一切形式的恐怖主义。安理会重申，它的所有派别和机构都遵守这项决定。巴解组织今后将采取一切可能的措施制止违反者。
这是1985年的声明。自从这次“谴责所有恐怖主义行为”以来，巴解组织进行了许多恐怖主义行动。许多此类行动的目标都是美国公民。根据我的工作人员根据已发表的新闻和其他报道编写的一份汇编，自阿拉法特1985年放弃恐怖主义以来，巴解组织至少杀害了4名无辜的美国人，还使许多人受害。ReportsReports
1986年4月2日，美国环球航空公司一架从罗马飞往雅典的航班上发生炸弹爆炸，造成4名美国人死亡，5名美国人受伤。人们普遍怀疑这枚炸弹是由“哈瓦里组织”(又称法塔赫中央安全与情报机构的特别行动组织)放置的。根据副总统反恐任务小组最近的报告，法塔赫由亚西尔·阿拉法特领导。
据美国国务院称，这个“哈瓦里组织”控制着中东、西欧和东欧集团的恐怖组织。(国务院;反恐全权大使办公室;1988年10月31日;情况简介:哈瓦里集团，第1页)。
在比利时、摩洛哥和巴黎发现了属于阿拉法特的“哈瓦里组织”的爆炸物。哈瓦里组织还于1986年2月18日在美国驻里斯本大使馆的一辆汽车内安放了一枚炸弹。(CRS从美国各种来源汇编的《开罗宣言以来若干巴解组织组织的恐怖主义行动》)。
1986年10月，一枚手榴弹被扔到耶路撒冷西墙附近，一名美国人受伤。据《华盛顿时报》1986年10月16日的一篇文章，巴解组织的一名代表声称对此事负责，他说，“扩大在以色列境内行动的决定是由巴解组织主席阿拉法特做出的。”
自《开罗宣言》以来，巴解组织的其他恐怖活动都是由第17部队进行的
精英，高度专业的恐怖组织。这也是阿拉法特的情报行动。他们都声称在以色列内外杀害和伤害了许多无辜的人。
在一个难以想象的无情中，武力17在1987年7月22日在伦敦的着名巴勒斯坦漫画家进行了冷血暗杀。漫画家明显没有对Arafat展示了足够的忠诚度，并被杀死它。
第17部队在以色列尤其活跃，它的目标是无辜的平民。事实上，在1986年至1988年的短短两年时间里，这次恐怖主义行动造成8人死亡，36人受伤。(国务院简报:法塔赫的力量17)
所有美国人都应该高度关注巴解组织最近企图杀害国务卿舒尔茨的事件。1988年3月，巴解组织安置了一枚汽车炸弹。炸弹被安置在国务卿下榻的耶路撒冷酒店外。幸运的是，这次巴解组织的恐怖袭击被挫败了。
主席先生，所有这些PLO恐怖主义活动发生在阿拉法特开罗宣言谴责恐怖主义之后发生。事实上，上个月初，副总裁对抗恐怖主义的工作队正式证实了阿拉法特忽视以前承诺避免恐怖主义的倾向。根据这项工作组的报告：
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为了改善法塔赫在美国和西方国家中的形象，阿拉法特决定限制恐怖主义行动在以色列、黎巴嫩和被占领土的使用。法塔赫并不总是遵守这一承诺。＊ ＊ ＊
主席先生，美国人应该关心的是，阿拉法特未能遵守过去的承诺避免恐怖主义似乎不是任何事故的结果，而是来自计算欺骗西方世界的计划。
我的同事们很可能会被建议阅读一下《红色视野》(Red Horizons)，这本书的作者是前罗马尼亚特勤局局长、罗马尼亚总统尼古拉·齐奥塞斯库(Nicolae Ceausescu)的得力助手Ion Pecepa中将。在这本书中，佩佩帕将军叙述了阿拉法特和齐奥塞斯库之间的对话。在对话中，阿拉法特承认，为了安抚西方国家和引诱美国国务院，他不时扮演温和派或和平主义者的角色。
这种伪装显然包括安排更激进的巴勒斯坦组织——实际上是在巴解组织的控制下——攻击阿拉法特的温和。阿拉法特的首席助手哈尼·哈桑告诉佩佩帕将军:
我们希望将一些壮观的行动贴在PLO上，使其看起来好像是由巴勒斯坦极端主义团体组织的，这些极端主义团体指责主席（阿拉法特）变得过高和中等。。。他主席现在真正迷住了影响力。在我们可以在西方为他创造一个积极的形象，这不会很久。
主席先生，我们有什么理由相信阿拉法特会遵守他最近作出的不这样做的保证呢
恐怖主义?非常小。他无视过去避免恐怖主义的承诺，并故意进行欺骗美国人的活动。毫无疑问，他将无视国务院指示他作出的承诺。
事实上，就在上个月，阿拉法特在广播中宣布:“谁想在起义实现目标之前阻止它，我就给他胸口开10枪。”几个小时后，伯利恒市长放弃了在该地区停火的提议。
主席先生，恐怖主义是通过相信，通过持续的暴力活动，可以通过对无辜的男性，妇女和儿童的持续暴力活动来实现有形的政治目标。
国务院与巴解组织的恐怖分子进行谈判，却没有证据证明巴解组织及其所有派别已在理论上和实践中放弃恐怖主义，我国政府预防和打击国际恐怖主义的努力受到严重损害。
阿拉法特倾向于发表他完全打算忽视的承诺，这要求在与巴解组织进行进一步谈判之前，美国国务院应该坚持阿拉法特最近关于放弃恐怖主义的承诺得到他的组织的正式批准并在实践中执行。
我请求一致同意，即纽约时报我提前提到的文章在记录中打印。
没有异议，物品被命令被打印记录，如下：
华盛顿,2月1日：上周上周的第一天，国务卿詹姆斯A.贝克3D发现自己面临着国家部门的冲突建议，就如何对联合国略有批评以色列略微批评的联合国一份声明中的投票。行政官员称，新书记决定对拟议文件的一家坚定不移，促使其赞助商，巴勒斯坦人和非公共国家撤回。
尽管官员们告诫不要对贝克的决定作过多解读，因为这项决定得到了布什总统的批准，但他们指出，这似乎表明了某种基本态度，将指导新政府在处理联合国和阿以冲突方面的态度。
拟议的安全理事会声明是由国务院作为巴勒斯坦解放组织启发的考验。他们说了p.l.o.希望考虑到12月份与华盛顿的联系人，布什政府将支持宣言，以以色列对被占领土的巴勒斯坦示威者的待遇严厉批评，同时未能通过巴勒斯坦人克制。
美国国务院一位高级官员说，布什和贝克发出了两条信息。他们告诉巴解组织，不要仅仅因为我们开始了对话，就认为美国对阿以冲突的态度发生了戏剧性变化，他们向联合国发出了这样一个信息:本届政府不希望看到安理会因为每周一、三、五都在打击这个或那个国家而被贬低为一个俱乐部。
在1月18日，在1月18日开始时，他的机动始于P.L.O.提出了安全理事会主席，马来西亚伊斯梅尔拉齐尔签发了宣言，谴责以色列的巴勒斯坦起义的处理。安全理事会总统陈述经常用于表达成员的情绪，但与他们没有约束的决议不同。据联合国法规介绍，只有成员国正式允许介绍此类动议。自P.L.O.没有资格，七个关于理事会的非公民国家同意赞助他们自己的草案。
非公式组提出的初始版本包括什么州部门官员被描述为非常苛刻的语言：以色列的参考？杀害和伤害包括儿童的无辜平民，'鉴定西岸和耶路撒冷作为“巴勒斯坦领土”和评估。和评估以色列对巴勒斯坦人的待遇对实现和解的前景具有严重后果。
美国通知非公共国家，它会反对这样的声明。经过进一步的磋商后，本集团于1月23日回来，新版本，由稍微调整的语言组成。但是，国家部门也是不可接受的。
1月25日，这个不结盟组织提出了另一份草案，措辞更加温和，敦促各方认识到相互理解和尊重的必要性，这是对和平进程的贡献。
此时，国务院内发表的意见差异。国际组织助理秘书Richard S. Williamson坚持认为，声明在所有方面都呼吁（相互克制）而不是“相互了解”，这是美国的位置，甚至最轻微的转变在过渡时刻，语言可能会受到误解。
布什政府任命的联合国代表托马斯·皮克林(Thomas R. Pickering)也建议贝克不要在措辞上让步。
靠近东部和南亚事务的局监督华盛顿和阿拉伯国家与以色列之间的关系，认为接受修订草案会更有意义。
由代理助理国务卿保罗·黑尔(Paul Hare)领导的近东办事处认为，这种语言并不真正构成对以色列的谴责，如果被采用，它将很快被遗忘。它表示担心华盛顿的反对可能会促使不结盟国家把语句变成正式的安理会决议,这将需要美国否决杀死它,”给整个问题更多的可见性和P.L.O.站在更大的肥皂盒,”美国国务院一位官员说。
这些相互矛盾的立场是上星期四以书面形式传达给国务卿贝克的，这是他上任的第一天。政府官员说，贝克的结论是，最终草案中提出的措辞仍然“不平衡”，国务院要求的另一种措辞应该是各方都能接受的。当他告诉布什总统这个立场时，总统给予了他的支持，一位国务院高级官员说。
周一，贝克指示美国代表团要坚定立场，坚持要提到“相互克制”。不结盟国家决定不准备进一步妥协。周二晚上，他们宣布暂时停止让该声明获得通过的努力。
解放军说，我们认为这份草案相对温和，从未想到政府会有任何反对意见联合国发言人曼苏尔(Riyad H. Mansour)说。
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