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在过去几周里，我们收到了一些关于拉丁美洲贩毒集团的令人瞩目的断言。参议院的证词显示，毒枭们曾考虑使用潜艇将可卡因走私到美国。杰克·安德森报道说，毒品恐怖分子正在密谋袭击美国的核电站，以报复华盛顿的禁毒运动。总统的孩子们受到了特勤局的保护。有传言说佛罗里达州长在麦德林贩毒集团的暗杀名单上。
这些指控中有许多听起来很有道理，令人不寒而栗，尽管有些疯狂。另一些人无疑只是对未知的恐慌和恐惧的证据。然而，所有这些都表明人们突然认识到，拉丁贩毒势力对我们的集体福祉构成了真正和可怕的威胁。
这是一种可悲的讽刺。在40年的时间里，我们花费了无数的金钱来对抗苏联的威胁，我们发现我们的国家安全正受到来自完全不同领域的正面攻击。在我们赢得冷战胜利的前夕，我们突然意识到，我们面临着输掉禁毒战争的危险。
可以肯定的是，我们新发现的敌人并不具备核攻击的能力。它没有在我们的边境集结军队。然而，它仍然具有威胁性。事实上，它已经完成了前苏联和纳粹从未完成的事情。它入侵了我们的领土，在我们的土地上部署了武装人员，俘虏了成千上万的美国人，并对美国的生活方式发起了可怕的挑战。
总统和国会就一项打击毒品威胁的计划接近达成协议。大部分是由国内部件组成的。外界很少关注其外交政策内容。我们不能指望仅仅依靠“更仁慈、更温和”的教育和治疗方法，以及“严厉的爱”的执法和封锁方法来克服这一威胁。必须在供应方面采取严厉措施。我们要孤立敌人，用一切可能的手段攻击敌人的生产、分配和财政供给线，把敌人彻底消灭。
我们可以从加强一些外交举措开始。联合国在去年12月通过了《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》。该公约呼吁将可卡因、海洛因、大麻和其他危险毒品的生产、种植、运输和贩运定为犯罪。它还为将洗钱和贩运用于提炼毒品的化学品定为刑事犯罪奠定了基础，并规定了没收资产、引渡贩运者和跨国转移刑事诉讼程序。
参议院尚未批准该公约。它也没有批准相互法律援助条约，这些条约将使美国执法当局能够在国外获取证据，供美国法庭受理，并促进引渡协议和强有力的资产扣押措施。正如总统所敦促的那样，两项法案都应该立即得到批准。
在贸易方面，华盛顿必须按照我们用来控制对华沙条约组织有潜在战略危害的出口的办法，建立一种出口控制机制。1988年的《化学品转移和贩运法》建立了一个系统，以控制可能被转移到非法毒品贸易的化学品运输。但它需要得到加强和扩大。大部分走私到美国的可卡因仍在使用美国公司出口的化学品进行加工。贩毒暴徒用来对政府发动战争的大多数自动武器都是美国制造的。他们的出口必须停止。然后，必须制定一项国际协议，以防止其他国家填补这一缺口。
美国情报机构必须全面参与这场战争。在国内，必须像追捕外国间谍一样严厉地追捕毒贩。与在间谍活动中被抓获的外国特工一样，贩毒分子一旦被抓获，必须迅速审判，并受到迅速和一定的惩罚。在国外，应该加强美国政府和国际刑警组织等国际机构的情报机制。
还必须采取双边外交主动行动，加强拉丁美洲的军事合作，以遏制毒品生产者的地理范围。四个国家的非法势力之间已经有了毒品协定。控制着80%精炼可卡因生意的哥伦比亚毒枭从他们的秘鲁和玻利维亚同事那里获取原材料。曼纽尔·诺列加将军则在巴拿马提供转运设施，用于向哥伦比亚炼油厂出口精制毒品和进口化学品，并为他的秘鲁、玻利维亚和哥伦比亚合作伙伴提供洗钱和武器洗钱设施。
不可避免的是，毒品公约将寻求将其领土延伸到巴西、阿根廷、委内瑞拉、巴拉圭和其他邻国，由于各种原因，美国目前在这些国家没有广泛的军事和外交团结。这些关系必须修复。例如，在巴西，由于巴西拒绝签署《核不扩散条约》，美国参议院对美军的情报共享和联合训练施加了限制。在阿根廷，为了安抚撒切尔夫人，马岛战争后，里根总统削减了我们的军事联络。
现在是在毒品威胁的背景下重建拉丁美洲国家军事合作的时候了。我们必须迅速采取双边和多边行动，利用邻国的军事和国家警察部队组成统一的遏制力量
拉丁国家。这样做可能需要改变美国的对外援助公约，这些公约通常禁止外国政府将美国援助用于警察和国内安全部队。
像任何拉丁美洲学者一样，我更希望合法的政府能够自行控制毒贩。美国的政策制定者必须始终牢记美国干预半球间关系的微妙敏感性。但我们必须承认现实。玻利维亚一半的国民生产总值受到古柯生产者的影响。秘鲁毒枭的权力有可能取代政府。麦德林和卡利集团实际上控制着哥伦比亚。我们必须不遗余力地协助这些国家的合法政府摧毁毒品生产商。如果他们失败了，我们可能别无选择只能靠自己的力量解决问题。
美国不希望在海外使用武力，除非受到邀请。但在某些情况下，可能需要采取单边行动。只有在非常有限的情况下才应该采取这种重大措施，比如政府失去对主要毒品加工地区的控制，或者拒绝采取行动，就像诺列加将军在巴拿马所做的那样。
例如，美国副国务卿伊格尔伯格在美洲国家组织作证时说，哥伦比亚贩毒集团已经开始在巴拿马的达连省建立替代炼油厂。我们应该要求巴拿马政府摧毁那些设施。如果没有，我们应该考虑自己做。
采取新的外交政策措施来补充需求管理，以有效地打击贩毒团伙势力，将严重复杂化美国与该地区合法政府的关系。这需要我们在整个拉丁美洲的外交努力发生巨大变化。
该地区一直是美国外交政策团体忽视的继子，美国外交政策团体几乎短视地把欧洲作为我们抵御外部威胁的前线。如果总统和国务院花了百分之一的时间、精力和资金与拉丁国家政府发展我们与北大西洋公约组织伙伴所享受的那种关系，我们今天可能就不是在打毒品战争了。如果华盛顿现在不调整自己的方向，我们将严重危及我们击败毒枭的能力。我们注定要打一场没有盟友的战争，一场我们赢不了的战争。
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