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扬声器临时。在众议院，来自伊利诺伊州的绅士[先生以前的订单米歇尔]被识别5分钟。
主席先生和尊敬的委员会成员们，感谢你们给我这个机会对众议院规则第48条(众议院规则第48条)提出一些合乎逻辑和有用的改革建议。首先，我认为委员会有必要进一步了解H. Res. 268所提议的修正案的背景，以便议长能够特别接触情报委员会会议以及与修正案有关的机密资料和事项。如你所知，众议院第48条规则要求情报委员会对非该委员会成员的众议院议员访问其程序和机密信息制定规则。第48条规则还要求，当委员会确实给予非委员会成员这种接触权时，它必须保留有关给予接触权的成员的特定信息的书面记录。情报委员会通过了管理非委员会成员进入的规则，实施了众议院第48条的要求。除其他规定外，委员会规则要求委员会进行唱名表决，以授权向非委员会成员发布机密信息。
房屋规则48的要求很清楚，他们不含议长豁免议长信息委员会非议员的访问规则。委员会没有任何内容关于在采用规定的情况下创建了第48条或楼层辩论的决议中的任何议案，以表明这种豁免是以某种方式意味着暗示。事实上，讲台o'neill在楼层辩论中的评论强调了这些规则的统一应用。此外，第48条具体涉及领导能力对委员会诉讼程序和分类信息的问题。该规则使两名指定的领导官员委员会前职权官员。扬声器不是规则中指定的人之一。这两个人是多数领导者和少数民族领导者。当然，发言者不是委员会的正常指定成员之一。
不幸的是，根据众议院和委员会规则的要求，过去有时会在未经授权的情况下，以唱名表决的方式将机密信息提供给各议长，或保留识别所提供信息的记录。当然，由于这些规则没有得到遵守，委员会成员很少知道其中一些情况，也许没有人知道这种情况发生了多少次。当然,直到一个可能违反规则的问题48是关于某些前发言人公开声明,所谓美国秘密行动,我们中的许多人在委员会没有觉察到任何扬声器会得到机密信息没有被跟踪所需的程序。
现在，坦率地说，我相信大家都同意，目前的规则，因为它们适用于议长的访问，是一个异常的东西。这本来是更合乎逻辑的第48条已经取得了议长的当然成员，而不是多数党领袖。
事实上，我希望这个特殊的规则改变可以尽快做出。我们许多人谁担任情报委员会与根据该音箱具有通过扬声器的个人一名工作人员谁拥有对所有委员会毯进入二手访问委员会的程序，分类信息本'临时”安排相当不舒服程序和信息。我担心这样的临时毯访问协议不是与现有的规则相一致的，因此，这些规则的变化应该已经首次采用。这样的安排是前所未有的。我必须很坦率地HPSCI的共和党议员都担心，这种不寻常的动作可能会设置一个非常不幸的先例说。我们担心它最终会导致对其他指定工作人员支持最高院领导或与HPSCI交叉委员会的成员甚至领导成员的访问请求。
在进一步讨论之前，请允许我补充一点，自本届国会开始以来，为修改HPSCI的结构或操作而采取或提出的一系列措施中，这项放宽议长权限的修正案只是第四项。首先，HPSCI的固定会员人数增加了2人，从17人增加到19人。共和党成员默许了，因为我们知道，需要另一个民主党席位，以满足领导承诺，将民主党成员分配到HPSCI。在上次增加席位的问题上，为了保持委员会的规模较小，共和党人拒绝增加席位。这一次，我们不得不多接受一个共和党席位，因为这个比例变得太不平衡了。其次，在今年7月27日，众议院通过了第213号决议，延长了Beilenson先生作为HPSCI主席的任期，超出了第48条规则所允许的范围。我愿意支持这一措施，因为贝伦森先生迄今担任主席的工作是非常负责、公正和建设性的。第三，我们收到了议长的书面请求，要求他的一名私人员工(前委员会专业人员)查看HPSCI的所有论文集和藏品。正如我所指出的，在修改那些明显与特殊指定工作人员职位的安排不一致的HPSCI规则和规则48之前，HPSCI的共和党成员对批准这样一个前所未有的安排有严重的疑虑。老实说，HPSCI的共和党成员，或许还有一些民主党成员，一直无法理解为什么议长似乎觉得他不能依靠任何一个HPSCI的多数党成员，任何一个HPSCI的核心专业人员，或两者的任何组合， to keep him adequately informed of matters before the Intelligence Committee in which he is interested. Instead, he seems convinced that only one particular member of his office staff can perform that function. Some HPSCI members have urged that the simplest way to keep the Speaker well informed on a routine basis is to make him an ex-officio member of HPSCI. Then he could be briefed at any time by any member of staffer of HPSCI and attend any committee proceeding. But, the Speaker indicated that he did not wish to be an ex-officio member because he is not a member of any other committee. Well, this baffled many of us. Ex-officio membership is no burden because their presence is not required for the committee to conduct its business. Under Rule 48, ex-officio members are not permitted to vote and are not counted to establish a quorum. Furthermore, the present Rule 48 makes the Republican Leader, Bob Michel, an ex-officio member of HPSCI although, like the Speaker, he does not serve on any other committee.
最近，在议长指定工作人员的特别访问安排方面出现了新的问题。几天前，众议院议长的指定员工也被列入了HPSCI员工工资表。似乎几个月后，人们开始担心，让不属于HPSCI工作人员的众议院雇员全面访问HPSCI会议记录和信息的先例。有趣的是，在众议院议长办公室和HPSCI的工资名单上同时雇用一名员工的想法在几个月前就提出了，最初被放弃了。它的复活引发了与《众议院规则》相关的其他担忧。Rule XI (Rule 11)，第6(a)(3)条禁止委员会的专业工作人员从事委员会业务以外的工作，或被指派与委员会业务无关的任何职务。根据众议院道德手册(第100届国会第一版)，……这一条款似乎是为了确保委员会的专业工作人员在国会工作时间只处理委员会事务，而不是履行“其他国会办公室职责”。(57页)。因此，该规则似乎适用于禁止这种类型的双重就业。也许这就解释了为什么在HPSCI中赋予了发言人指定的工作人员一种特别令人费解的新地位。 He has been hired for a minimal salary by HPSCI and surprisingly denominated as a clerk. One immediately wonders whether this `title' was an attempt to evade the strictures of Rule XI (Rule 11,) which I mentioned. This is troubling because the individual, notwithstanding his title of `clerk', participates in briefings and discussions of regular committee professional staff in the same manner as those professionals. He does not appear to actually do or be assigned any clerical duties. This latest adjustment in his status therefore seems inconsistent with the spirit of Rule 11, Clause 6(a)(3). Thus, it also appears to violate the requirement of House Rule XLIII (Rule 43), the Code of Official Conduct, which obligates Members, officers and staff to adhere to the letter and spirit of the Rules of the House. However, if a way can be found to give a designated employee on the Speaker's staff blanket access to HPSCI information and meetings, consistent with House Rules, then naturally Republican Members would wish assurances that the Republican Leader would be accorded the opportunity for the same sort of staffing arrangement.
使这个背景信息带来了你的注意力，让我现在转向第48条的其他改革，我提出的除包括北尼森先生推荐的同样的改变。如您所知，我长期以来一直关注“泄露”的分类信息的问题。这是一个政府范围的问题。这部分是由于可能归类的信息太多的事实。这种情况可能会鼓励政府官员和员工对分类信息有点太随意，即使在绝大多数案件中，它是完全正确的案件。在任何情况下，不断增长的分类信息泄漏列表导致我得出结论，我们必须开始采取措施降低泄漏的发生率。
我没有希望引发一个不对劲的辩论，我们政府的哪个分支负责最大的泄漏，或者有
基于其人员数量与接触机密信息，或泄露的比例最高负责最严重或损坏泄漏。相反，作为众议院议员，我认为我们首先关注的应该是采取一切合理措施，以重申和加强我们的承诺，以减少来自国会的来源泄漏的可能性。现在，我当然没有在有关个案炒作反控参与的意向。然而，我们没有必须认真思考，从国会来源称泄漏的召回情况。
当然，公众评论员和外国盟友通常不会对哪些国会大家可能一直处于分类信息泄漏的来源，更不用说具体委员会可能已经参与了哪些特定的委员会。因此，任何成员或委员会的泄露可能会损害国会在促进美国政策利益方面的重要合作的人中的整体声誉，这些人在促进美国政策利益方面取决于他们对自行决定的信心。尤其如此，涉及到与国外资产或盟军联络服务的重要智能关系。这些人可以用，如果我们的政府，他们分享他们的机密合作或敏感的情报信息是从国会来源，其位置在立法部门已经使他们参与该项知识泄露的风险都很大。
这就是为什么房子的地方开始公开展示美国人民对保护分类信息的努力与情报委员会相比，因为它已经扫过了最敏感的分类信息。我提出的适度步骤促成了下一个减少智力委员会规模并为委员会成员和工作人员建立了房屋安全许可制度，以及为委员会成员和工作人员提供的保密誓言的更直接衡量做两件事。他们将减少随着敏感情报信息的准备内容而不降低监督能力的成员数量。此外，它将有助于委员会制定一个更加警惕的思想，了解不断保护该信息。
我们的情报人员能够指出这些措施，以帮助他们向盟友提供更有说服力的保证，他们试图说服更多坦率地分享重要信息或其他有帮助。对于参议院和行政部门的其他委员会和成员来说，它还将在这些事项中设立一个很好的例子。此外，我认为采取这些步骤将大大鼓励执行分支在与情报委员会分享分类信息时更加坦诚。这将有助于使委员会的情报监督活动更加彻底和有效。
现在，让我总结一下我的建议修改第48条：
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1.从新国会开始，第102届国会，HPSCI的规模将从当前的19名成员减少到13名成员。在那13中，可以从同一方任命不超过七个。这个会
将HPSCI归还于1977年的原始规模。更重要的是，通过减少其规模，它是公理的，我们将降低泄漏的数学概率，无论是无意的，是否无意中，敏感的分类智能信息是贸易的特定“股票”HPSCI。显而易见的是，可以获得任何特定的分类信息的人，其中一个人将遭受记忆或自律的单一失效并泄漏它的机会越大。此外，通过等待实施这一成员的减少，直到新国会的开始，可以轻松地完成，而无需强制任何HPSCI的坐在会员在最高六个持续年度成员的持续期限之前离开选择委员会。所需减少六个插槽，从现在的19人到新的总共13个，可以容易地完成，因为在目前的大会结束时，七个现有成员的术语到期（五名民主党和两个共和党人）。
根据我的建议，减少的13个成员HPSCI的成员也将在七个主要和六个少数民族党员的比例进行分摊。它早已确定，众议院在创造HPSCI的意图是，这个特殊的专责委员会应尽可能多地，是无党派。这并不总是事实证明可行的，更别说方便，在所有问题上和所有工作人员的问题。金博宝正规网址然而，这是一个明智和值得称道的目标，以争取最大限度地在美国情报兴趣和活动的非常重要和高度敏感的领域非党派的国会中监督的程度。A 7：多数和少数成员之间的6比对专责委员会还有很长的路要走促进非党派的，或者至少是两党，对待这一重要领域，但它会确保广大领导一票所需保证金保留对委员会的活动的最终控制权。我们以前的同事，埃迪·博兰，HPSCI的第一任主席，今年早些时候告诉我们一些他的偏好时HPSCI成立是为了在会员比平价。然而，在当时，民主党领导层的更高级的成员不同意。我觉得他是对的。
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2.我建议修订规则XLVIII（第48条）也将建立保密正式宣誓采取HPSCI成员和组委会工作人员。在所提出的誓言，委员和专责委员会的工作人员将根本保证不泄露，直接或间接地向任何未经授权的人在其委员会职务期间收到的任何机密信息，而该委员会的正式批准或众议院。誓言的签署单独的副本将保持与众议院的记录，也记录在房屋在这一点国会记录。这项宣传宣誓将增加大量重量和庄严，以对氟氯磺化成员和工作人员在委员会职责过程中收到的分类信息保持警惕的严重承诺。不仅将宣誓才能强调这些深刻的责任，以保护敏感的分类情报信息，以保护敏感的智力信息，这一承诺将被其出版物公开承认国会记录。
这将进一步加强房屋的声誉和公共形象，并作为高水平立法监督承诺的一个明确的例子，希望由房屋和参议院的其他委员会主演。
在我们国家最早的日子里，也有明确的先例，以获得这种庄严的秘密誓言。事实上，宣誓的措辞我提出的措辞与委员会第二大大会秘密通信委员会的成员和工作人员所需的誓言基本相同。坦率地说，如果这种誓言足够好，委员会成员Benjamin Franklin，我不明白为什么它应该导致我们任何条件关注。
规则XLVIII（第48条）第7条也将被修订，具体违反官方行为委员会委员会标准委员会委员会官方行为委员会委员会的任何会员或雇员的规定违反秘密誓言需要调查。HPSCI将被专门授权提及未经授权的披露和违反落地委员会的违规行为。这将明确证明现有规则不需要氟氯烃等待伦理委员会，以便本身可能发生潜在的违规行为，并要求HPSCI提供具体信息。虽然对宣誓或未经授权的披露规则的这种明显违反这种明显违反的调查是待处理的，但HPSCI可以通过多数票确定暂停该会员的特权，谁是有权获得分类信息的询问主题。如果最终确定会员违反了他的誓言，他将永久地驱逐出于HPSCI的成员资格。违反违规行为的委员会将永久终止与HPSCI的任何就业。在任何一种情况下，房子也可以采取任何额外的行动，它认为适当。
3.正如我之前提到的，我的建议将修改第48条规则，添加与Beilenson先生决议相同的语言，使议长能够全面了解HPSCI所拥有的会议和信息。同样，我的规定也免除了情报委员会根据第48条的要求，即在涉及的非委员会成员是议长的情况下，委员会应保留一份让非委员会成员接触到的特定信息的书面记录。现有的第48条规则要求其他委员会和非HPSCI成员访问HPSCI会议和信息的统一程序。它以宽泛的术语表述，不允许议长的访问，不像多数党领袖和少数党领袖，他们可以通过规则的规定获得访问，特别是使他们当然成员的HPSCI。这是一种反常现象，我想我们都认为应该明确纠正。贝伦森主席本人已介绍第268号决议处理这一事项，我的建议也以与贝伦森先生同样的方式提出。
4.最后，我建议在第48条的变化将禁止HPSCI的任何成员或工作人员，开始于下届国会的开始（一月
(1991年))，除非个人获得众议院或其授权授予安全许可的委员会、其他实体或众议院官员的安全许可，否则不得通过其在HPSCI的职位访问机密信息。我的建议要求新的众议院安全审查项目的标准和程序与第269号决议中为该项目概述的基本原则保持一致，该原则最近由所罗门先生、俄克拉何马州的爱德华兹先生和我介绍。在这方面，众议院安全审查计划将采用与行政部门采用的标准和程序相当的标准和程序，但有灵活性，以适应立法部门运作的任何特殊考虑或情况。根据H. Res. 269纳入的准则，HPSCI成员和工作人员将向负责安全审查项目的众议院实体或官员提交一份个人历史声明。将进行背景调查或全面的实地安全调查，调查的范围一般取决于查阅有关的特定级别和类别机密资料的适当许可级别。如果有必要，可以灵活地给予临时许可，而定期许可的申请还在等待中。在申请众议院安全许可之前的合理时间内，已获得行政部门许可的HPSCI成员或工作人员申请人也可以获得众议院安全许可。
此外，根据H. Res. 269所列举的指导方针，如果在安全调查期间发现有重大信息表明某个人，即众议院议员、官员或雇员，未经授权泄露机密信息，将向官方行为标准委员会报告调查资料。否则，除非当事人书面同意披露该等信息，否则安全调查的结果应保密。同样，任何批准，拒绝，审查的决定，或撤销安全许可应保密，除非该等信息可披露给委员会或行政部门机构，而该委员会或行政部门有正当需要了解安全许可行动的主体是否拥有授权访问该委员会、部门或机构正在考虑授予访问权限。当然，这种决定也可以在决定主体同意的情况下公布。
最后，来自H. Res的参考指南。269还必须包括审查和上诉拒绝或提取许可的审查和上诉的适当程序。就成员而言，这些程序必须包括受影响成员对房屋提出此类决定的机会。
这项安全许可要求为氟氯烃成员和工作人员将在下一大会开始到现在一年以上的一年以来不会生效。这将使规则委员会充足的时间充分考虑所要求的房屋安全许可方案的细节，以举行听证会，如果您认为这是可取的，并准备新房屋时对房屋规则的必要修改包第102届国会在第一届会议开始时采用规则。
安全审查项目将使众议院意识到，我们的特别情报监督委员会需要获得敏感的机密信息，这是一项非常严重的责任。这将是一种模式，有助于鼓励所有成员采取更积极谨慎的心态，防止泄露委托给我们的机密信息。一个更加正式和有组织的安全许可发布、定期审查和更新系统将特别帮助我们这些与HPSCI会员相关的特殊责任。它将鼓励我们在HPSCI之前公开谈论问题时更加谨慎的习惯，为自然的交流倾向提供一个额外的内在刹车，这是立法部门在公共讨论和辩论中固有的。此外，这一对HPSIC成员和工作人员的众议院安全审查的有限要求可以作为一项“试点”计划，为我们提供宝贵的经验，以启发我们今后对其他可接触机密信息的成员和工作人员的安全审查计划的考虑。
谢谢您的关注和兴趣。现在是把这个包府前适度而有价值的改革采取前瞻性的位置的时间来参加这个委员会。
结尾