多年来，俄罗斯分析家们2024后猜测俄罗斯的政治领导的将来，当普京将宪法规定的迁出总统。

在普京的民族地址的国家年度，我们终于得到了我们所期待的首次尝试。

而不是今天高度集中的总统制建议修改总统的权力将会有所减少,虽然总理的权力,以及杜马和联邦委员会(议会上院和下院)将会增加,从而确保系统的几个相对平衡的政府实体,理论上都是强大到足以压倒别人。普京很可能会以一种全新的“国家之父”的角色继续处于金字塔的顶端(可能是新授权的国务院的首脑，或者完全是另一个角色)。这种新体制将使他在2024年后继续掌权，并将标志着自1993年宪法通过以来，俄罗斯宪法权力发生的最剧烈变化。

这种转变在电力，但是，对于造成的核发射授权俄罗斯的系统一系列的并发症。

下俄罗斯宪法第87.1，总统是最高统帅武装部队，以及法国防部声明最高统帅是所有核问题的最高权威。此外,俄罗斯现行军事原则指出，“使用核武器的决定由俄罗斯联邦总统作出。”为此，总统拥有Cheget公文包，允许总统监测通过战略危机和发射核指挥决策虽然命令和控制网络，使用高加索特殊的通信系统。

代理普京总统与Cheget核公文包（kremlin.ru，1999年）。

除了总统，人们普遍认为，国防部长和总参谋长也都拥有Cheget公文包，虽然最终推出权力属于总统。鉴于围绕俄罗斯核推出权威的巨大秘密，这些额外的公文包带来一个谜。这可能是在两个额外的公文包可能作为验证的一种形式或检查对总统的核发射的决定（这是在瓦列里·E. Yarynich的暗示C3：核指挥，控制，合作，他在其中指出，这三名个人“一起准备使用核武器的授权”）;然而，考虑到无论是国防部长，也不是一般参谋长的宪法或教义指定为核决策者，似乎更容易，他们的公文包将作为（可能需要）在指挥链环节，这将是used to transmit the President’s nuclear launch order down to the relevant launch and warhead custodial units.

有趣的是，首相似乎没有核决策权，也没有核决策权Cheget公文包。这是奇怪的，考虑到宪法规定，如果总统不能履行职务时，则总理假定所有的总统职责的事实 - 这大概包括发射核武器的权力。在命令的核链式显然没有总理的提示杰弗里·刘易斯和布鲁诺Tertrais中强调了他们的问题最近的核发射权限概述：“当梅德韦杰夫在2008-12举行的总统和普京为总理，梅德韦杰夫被授权使用核武器，没有普京的批准？”

我们不知道这个问题的答案，但它对普京提出的修宪有重大影响。如果普京对在这四年里被正式排除在核指挥链之外感到放心，那么在他卸任总统之后，他可能也同样对被排除在圈子之外感到放心。如果是这样的话，那么即使在修改宪法之后，目前的核指挥系统也可以维持下去，普京将不得不相信，他的总统继任者将非正式地遵循他的核政策方向。

2012年总统就职典礼上，梅德韦杰夫将Cheget核公文包转交给普京。

然而，也有可能——尽管可能性不大，这取决于你对普京意图的评估——最终的核发射权将跟随普京走到哪里。这意味着，如果拟议的宪法修改被采纳，俄罗斯的指挥系统及其相关法律也将需要修改，以反映普京的新立场。

根据法案拟议中的修改提交给俄罗斯议会，根据宪法，国务院将有权决定“国内和外交政策的主要方向”。由于缺乏更多的细节，尚不清楚是否包括核发射权。然而，如果普京像一些人那样成为国务院首脑的话分析师预测，这是可能的军事学说将被修订，以赋予他 - 而不是总统 - 作为最终的核决策者。如果是这样，总统Cheget或者会被转移到普京的新位置上吗，否则俄罗斯将需要部署第四个公文包。

这将是一个有趣的发展，普京还指出在讲话总统仍然应该掌管俄罗斯军队。如果总统仍然是总司令,但控制核武器从总统普京的新位置,这将标志着一个新的核政策的先例:第一次,一个拥有核武器的国家的总司令也不是终极核决策者(一个例外是英国,女王在哪里技术总司令;然而，军队和三叉戟核潜艇实际上都是由首相指挥的。

俄国的形势正在发生变化相当快，大约普京打算如何2024后确定的力量平衡没有更多的细节，人们只能推测出这些新的修改宪法下如何核弹发射当局将发展。但是，除非普京决定宣布自己为“总统的生命”一个拉习近平，他将别无选择，只能重新设计俄罗斯的核武器发射权威如果他打算把手指放在核按钮上。

该出版物是由来自纽约卡内基公司中，约翰和凯瑟琳·麦克阿瑟基金会，慷慨捐助成为可能新的土地基金会，犁头基金会，并展望希尔基金会。所作的发言和表达的意见是完全是作者的责任。