在特朗普保密之后，拜登政府恢复了美国核武器的透明度
在特朗普保密之后，拜登政府恢复了美国核武器的透明度
FAS的史蒂夫·阿夫特古德询问这些信息2021年3月。我们还没有收到官方的回应。
尽管这是核透明度方面的胜利，但数据显示，近年来削减核武器的数量非常有限——这是对国际核气候、国内政策的一个鲜明提醒，还需要做大量工作来减少核危险。
库存数量
根据最新数据，截至2020年9月，美国国防部核武器库存中共有3750枚核弹头。那只比我们少50枚弹头估计从今年年初开始的3800枚核弹头。
3750枚弹头的数量只比2017年9月少了72枚，这是特朗普政府关闭账本之前提供的最后一个数字。
以任何标准衡量，这一削减都是平庸的。在宣布新的库存数量时，美国国务院表示突出了目前的3,750枚核弹头“与1967年财政年度结束时的最大库存(31,255枚)相比减少了约88%，与1989年底柏林墙倒塌时的水平(22,217枚)相比减少了约83%”。尽管这是事实，也是一项惊人的成就，但事实是，绝大多数的减排都发生在h·w·布什和w·布什政府的两个阶段。自2008年以来，减排量一直缓慢而有限。趋势是减少正在减少，并趋于稳定。
新数据中一个奇怪的发现是，它显示，从2018年9月到2019年9月特朗普执政期间，美国的核弹头储备增加了20枚。没有解释这一增加，但一种可能性是，它反映了新的W76-2低当量弹头的生产，特朗普政府匆忙生产这种弹头是为了应对它说是俄罗斯首次使用战术核武器的计划。第一个W76-2是生产在2019年2月，核安全局计划在2019财年结束前交付所有弹头，但W76-2没有交付完成直到2020年6月。阿金和Kristensen报道在2020年1月，第一架W76-2s已经部署确认五角大楼。
特朗普政府短暂增加了核武库，这只是冷战以来美国第二次增加核弹头数量。第一次是在1995-1996年，当时克林顿政府增加了107枚核弹头。由于W76-2在2019年9月之后继续生产，增加20枚弹头不应被误解为W76-2弹头的最终数量。在2018-2019年增加之后，核弹头数量再次减少了55枚。
显然，得到共和党人和大多数民主党人支持的核现代化计划将导致核武库的进一步大幅削减。2016年，海军战略系统项目前负责人、海军中将特里·本尼迪克特说一旦W76-1弹头生产在2019财年结束时完成，未改装为W76-1的W76-0弹头将退役，库存中W76弹头的总数将减少近50%。
与此同时，五角大楼负责核、化学和生物防御项目的国防部首席副助理部长阿瑟·t·霍普金斯告诉美国国会表示，B61-12炸弹的生产和部署将“导致核武库中重力核弹的数量减少近50%”，并“促进最后一个百万吨级武器B83-1的撤离”。
W76-1的生产已经完成，但在库存数据中还看不到承诺的削减——除非在生产期间逐步移除多余的弹头。B61-12还没有部署，所以重力炸弹的削减大概要到本世纪20年代中期才会发生。
无论额外削减的核弹头数量是多少，这都不是为了讨好克里姆林宫和北京，而是因为美国军方不再需要多余的核弹头了。俄罗斯和中国的核武器增加是否会导致拜登政府改变本尼迪克特和霍普金斯提出的计划，将由《核态势评估报告》决定。
拆迁的数字
数据还显示，截至2020年9月，美国有大约2000枚退役弹头等待拆除。退役弹头归能源部所有，而不是国防部储备的一部分。
这个数字与现有的数据相匹配。前国务卿约翰·克里说在2015年，大约有2500件退役武器(截至2014年9月)。此后，共拆除了1432枚弹头，另有967枚弹头退役，因此，在拆除队列中只剩下2000多枚弹头。
在我们的估计我们认为，从今年年初开始，每年的拆除率维持在300枚左右，因此拆除队伍减少到了1750枚。”但数据显示，特朗普和拜登政府每年都减少了拆除弹头的数量。
2016年,国家核安全管理局所述它“将从2018财年开始增加20%的武器拆除量”，“加速的速度将允许核安全管理局在2021财年结束前提前一年完成拆除承诺”。国家核安全管理局重申在2018年，所有在2009年之前退役的弹头将在2022年底前拆除。
在《2018年核态势评估报告》发表后，这一承诺似乎已经从最近的文件中消失。相反，自2018财年以来，每年拆除的核弹头数量有所下降。这仍然是我们的目标吗?有些弹头本应被拆除，但仍在我们手中据报道,包括地面发射的巡航导弹上的W84弹头，这些弹头在1987年《中导条约》(INF treaty)中被取消，并在2009年很久以前就退役了。
目前正在拆除的许多弹头在2009年之后就退役了。按照目前每年拆除184枚弹头的速度，拆除目前积压的弹头将需要10年以上的时间。一旦多余的w76和老式重力炸弹进入队列，将需要更长的时间。
在上下文中
我们赞赏拜登政府扭转了特朗普政府短视和适得其反的核保密政策，恢复了美国核武器储备的透明度。在所谓的大国竞争超越国防和军备控制分析的情况下，这是一项重大决定。美国科学家联合会多年来一直主张增加核武库的透明度，并努力通过我们的估计核武库。
虽然最近削减库存和拆迁数据所示,说得好听点,我们相信解密是正确的决定,因为公开的记录会帮助美国外交官,美国正继续努力减少核武库和增加核的透明度。在即将于2022年1月举行的《不扩散核武器条约》审议大会的背景下，这一点尤其重要。对裁军进展乏力的不满——以及认为拥有核武器的国家过度的核现代化项目和对行动和战略的危险改变正在倒退几十年的军备控制进展——加剧了对裁军的支持《禁止核武器条约》(TPNW)。
披露核武库和销毁数据的决定，也将提高美国在敦促其他有核国家提高其武库透明度时的可信度。我们不抱任何幻想，认为俄罗斯或中国会在短期内效仿美国，但对美国的数字保密肯定不会有帮助。随着时间的推移，披露信息有助于形成有关核透明度的讨论和规范，从而影响未来的决策。这也很重要，因为特朗普的秘密最近为英国提供了掩护减少关于核力的信息。
强硬派无疑会批评拜登政府公开库存和拆除数据的决定。他们会辩称，过去的核透明度并没有给美国带来任何杠杆作用，拥有核武器的国家以前也没有效仿这种做法，这使得美国在俄罗斯和中国的核秘密和核建设面前显得幼稚——甚至不负责任。
相反，没有透明度，美国就没有理由这样做。过去的透明度使美国有能力在国际论坛上捍卫自己的记录，宣传自己的政策，驳斥有关其核武库的谣言和夸大之词，并公开和私下挑战其他有核国家的秘密，促进核透明度。由于此次公开并没有透露任何重要的国家安全信息，因此没有理由对库存和拆除数据进行保密。
显然，强硬派将不得不承认，数据显示，美国没有单方面裁军，只是近年来非常温和的裁军。虽然现代化项目中似乎还包含了额外的单边削减，但这些项目实际上得到了强硬派的支持和捍卫。
现在，拜登政府的《核态势评估报告》(Nuclear Posture Review)将阐明这些计划如何以及在多大程度上支持和加强美国的国家安全和不扩散目标。军备控制显然是评估的一部分。解密的库存和拆除数据将有助于证明，进一步削减库存既是必要的，也是可能的。
背景信息:
- 美国国务院，美国核武器储备的透明度《实况报道》，2021年10月5日
- 《美国核力量，2021》FAS核笔记本，原子科学家公报3月/ 2021年4月
- “五角大楼关上了核武器储备透明度的大门，”FAS战略安全博客2019年4月17日
- 世界核力量的地位，美国科学家联合会全球军火库页面
这篇文章得到了约翰·d和凯瑟琳·t·麦克阿瑟基金会、新土地基金会、展望山基金会和犁头基金的慷慨支持。发表的声明和发表的观点完全由作者负责。