由Hans M. Kristensen和Matt Korda
10月22日，2020年[更新]
在他们努力将新的开始条约绘制不足和美国和其盟友的不良交易，特朗普行政官员最近发表了陈述，提出了这些条约限制了美国核武库的限制，而不是它限制了俄罗斯阿森纳。
新的开始对我们和俄罗斯战略核力施加了相同的限制。
在A.虚拟会议organized by the Heritage Foundation on October 13, Marshall Billingslea, special presidential envoy for arms control, stated: “What we’ve indicated to the Russians is that we are in fact willing to extend the New START Treaty for some period of time provided that they agree to a limitation, a freeze, in their nuclear arsenal. We’re willing to do the same. I don’t see how it’s in anyone’s interests to allow Russia to build up its inventory of these tactical nuclear weapons systems with which they like to threaten NATO…We cannot agree to a construct that leaves unaddressed 55 percent or more of the Russian arsenal.”
一周后，在一个采访关于国家公共广播电台，比斯斯莱雅补充说：“新的开始条约限制...... 92％的美国阿森纳，我们的威慑”但“只占地45％或更少的俄罗斯阿森纳......”
最后，10月21日，国务卿米歇尔庞贝重复这个谈话要点：“特朗普总统明确表示新的开始条约本身并不是美国或我们的朋友或盟友的好交易。只有45％的俄罗斯核武库受到数值限制，对美国和北约盟国构成了威胁。与此同时，该协议限制了92％的美国阿森纳，这是新的开始协议所载的限制。“
Pompeo和Billingslea没有指定他们的意思是“阿森纳”和核武器分析师的反应 - 我们自己包括 - 被困惑。大多数假设的“arsenal”是指弹头，但数字似乎没有符合陈述中的百分比和描述。有趣的是，百分比和类别似乎对发射器更好地工作，除非一个人的背面计算。
与弹头的比较
我们的第一步是分析陈述，看看我们是否可以使他们能够理解核武库的规模和构成。如果我们假设百分比和描述是指弹头号，那么我们会看到以下潜在选项：
选项1：45％是指部署战略弹头的新启动弹头限制（1,550）。如果是这种情况，那么俄罗斯的整个库存只会由我们怀疑的3,445名弹头组成。我们的估计是4,310。对于美国而言，1,550只会占美国储存的41％，而不是收银器的41％。
选项2：45％是指可以加载到ICBMS和SLBMS的战略弹头的数量，而不是Bomber武器。新的开始计算部署的ICBMS和SLBMS的实际弹头数，但不是轰炸机基础的弹头。根据我们的估计俄罗斯力量，他们的ICBMS可以加载1,136个弹头和SLBMS可以加载720个弹头，共有1,856个弹头。这将构成4,310个弹头的储存总量的43％（我们的估计）。如果美国官员使用我们的数字而不是美国情报界的人，那么它当然会令人尴尬。即便如此，该方法不适合美国使用的92％的比较。美国ICBMS和SLBMS最多负载2,720个弹头，由我们的估计或72％的库存。Billingslea明确表示美国的比较包括“整个”阿森纳。
选项3：45％是指俄罗斯阿森纳（部署和未部署）的战略弹头总数。如果是这种情况，那么剩下的55％的3,025个弹头将是非战略弹头，远远超过“高达2,000”中所述核态度审查。它将意味着总储存量为5,500个弹头，远远超过发射器上的弹头空间数量。
选项4：百分比数来自一个简单的信封的计算。俄罗斯45％是1,550（新的启动限制）/ 1,550（储备）+ 2,000（战术）。US 92％是1,550（新的启动限制）/ 1,550（储备）+ 150（战术）。这些数字并不完全匹配库存和陈述，但可以解释比较。（我们感谢Pavel Podvig来表明这种选择。）
Billingslea和Pompeo俩都将俄罗斯限制与影响美国阿森纳的人进行比较，但它们以不同的描述。
Billingslea表示新的开始“约束...... 92％整个美国阿森纳，我们的威慑......“（强调补充道）。由于我们知道美国储存总量的大致大小（约3,800个弹头），92％将构成3,496个弹头，远远超过条约的1,550个部署的战略弹头。但是计数将接近可以加载到战略发射器上的战略弹头数量（3,570由我们的估计），留下约300名非战略弹头。
庞贝说，新的开始“限制了美国的92％的阿森纳这受限制“（强调补充），这与比斯利亚的说法不同，因为它似乎没有包括非部署的战略弹头或战术弹头，这两类不受条约限制的影响。
与发射器相匹配
我们的下一步是分析陈述，了解如何与可以提供核弹头的发射器数量进行比较。新的开始限制两侧都不超过800多个战略发射器，其中在任何特定时间内都不能部署700多个。
在里面最新组合数由美国国务院发布，美国总共列出了恰好800发射器，其中部署了675个。俄罗斯上市，共有764个发射器，其中部署了510个。
在抱怨美国和俄罗斯武器的限制，既不是比林斯莱亚也没有庞培，这美国美国的战略优势是165个部署的发射器，这是一个导弹翼的Minuteman IIIs数量的数字，并对应于整个俄罗斯ICBM力量的一半以上。
对于美国，如果800个总战略发射机占所有美国核发射器的92％（“整个”阿森纳），那么这将意味着另一个70个发射人员的存在，这可能是指分配了非战略战斗机 - 轰炸机引力炸弹。
对于俄罗斯，如果764个总战略发射机占其所有核发射器的45％，这可能意味着俄罗斯有1,698个核发射器，其中934个将成为非战略核武器的发射器。
我们尚不知道是否是这种情况。但是，如果他们指的是发射器，否则比较发射器的百分比似乎更好地适应，除非应用上述选项4计算。特朗普政府对俄罗斯开发新的开始条约没有涵盖的新型战略范围武器特别重要，就像它批评俄罗斯的非战略核武器没有被任何军备控制协议涵盖。
背景和建议
Мос林斯莱亚和庞贝展示的俄罗斯和美国核动力的比较和描述令人困惑。有些人可能怀疑“模糊数学”，但在我们看到另外，我们怀疑比较使用真实数据。虽然它与官员提供的库存和描述并没有完全匹配，但上面的选项4可能代表最可能的解释。
谈到核谈判时，符合官方词语和陈述的精确令人难以置信的是，以避免误解或错误组成。不幸的是，特朗普政府在明显的尝试中养成了樱桃采摘或纺纱统计数据，以使现有和公平的军备控制协议似乎是美国的“不良交易”。鉴于此轨道记录，我们应该以怀疑主义在此查看他们的陈述，并要求澄清他们是否指的是弹头或发射器。我们已经这样做了，但尚未从国家部门回来。
新的开始的一年延伸比没有扩展更好，但它比五年的延期更糟糕，因为它会对继续限制力量的承诺产生不确定性，并且不必要地缩短可用于谈判后续安排的时间。没有技术需要缩短延期。如果制造了新的交易，旧的交易会掉落。
冻结弹头将是一个欢迎的新一步，俄罗斯接受了这个想法是一个突破，因为它为未来开辟了建立这个想法的可能性。但冻结不会有很大的可信度或效应而无需核实，尽管它希望“门户监测”，特朗普政府尚未提出这项计划，这将如何工作或巩固莫斯科协议。核查总弹头冻结将比验证新的开始条约本身更复杂，一年可能不足以完成工作。美国军事和情报界是否在俄罗斯检查员签署了监控每一个美国弹头进出设施的弹头？我们在欧洲有盟友同意让俄罗斯官员监督美国空军储存核弹的基地吗？
俄罗斯接受了一年的新的开始延长和汇集弹头水平的宣言是从之前的要约到无条件地将条约延长五年而没有弹头冻结的重大妥协。
特朗普政府的“提供”一年的新的开始和一年的弹头冻结，一开始就没有验证代表了以前的陈述的震惊。特朗普一再被称为新的开始“糟糕的交易”，谈判的全部点是“修复”政府所要求的核查不足的东西，将俄罗斯新的战略武器纳入协议，并将中国加入中国。我们听说有多少次你不能相信俄罗斯，因为它们违反了他们签署的每一个军备控制协议？在这里我们在这里。没有那些“修复”的“修复”将与一年的条约延期附加到，当时政府现在表示愿意在没有伟大的骗子的商定核查措施的情况下签署弹头冻结。
试图扩大武器控制到其他武器类别和国家没有错。我们强烈支持这一点。但最后一分钟的速度和企图缩短了延期强烈建议，特朗普政府更加专注于创造混乱，并且在莫斯科和北京出现艰难而不是创造核武器控制进展。为期一年的时间表不必要地限制了两个国家，并且可能意味着他们从现在开始的一年几乎相同。
不方便的事实是，新的开始就是设计并使绝大多数俄罗斯和美国战略武器在检查中，防止任何国家将数千个额外的弹头上传到他们的部署导弹，并在否则不可预测的世界中提供了一种可预测性的Modicum。
其他背景信息：
本出版物是由纽约卡内基公司，约翰D.和凯瑟琳T. Macarthur基金会，新的土地基金会，犁头基金和Prospect Hill Foundation的慷慨捐助。所提出的陈述和意见仅仅是作者的责任。