（另一个）红风暴升起：印度 - Pacom中国军队预测

一些导弹的数量与国防部最近的中国报告不符

美国印太司令部最近给了一份简报关于该地区所看到的挑战。简报称中国是“对全球秩序和稳定性的最大威胁”，并展示了一系列地图，这些地图描绘了大规模的中国军用积累，非常小的美国。能力（以及根本没有盟军的能力）来抵消它。凭借其武器图标和跨太平洋的大部分地区的武器图标和红雾蔓延，地图类似于新版本的冷战经典红风暴升起。

不幸的是，这些地图非常具有误导性。他们展示了中国所有的军队，但只有一小部分美国军队在太平洋执行任务。

不可否认的是，中国正处于一个非常重要的军事现代化过程中，不断增强其力量和能力。这是并将继续对该区域的军事和政治气候构成挑战。几十年来，美国在该地区享有几乎无可匹敌的军事优势，并能够在其认为合适的时候，将这种能力投射到中国身上。中国领导层似乎已经得出结论，这是不可接受的，中国需要有能力保护自己。

然而，在描述这一发展时，印度-太平洋司令部的简报幻灯片犯了一个常见的错误，即过度推销其威胁，并对防御系统描述不足。此外，简报中列出的一些中国导弹部队与《国防白皮书》中列出的有很大不同国防部最近的报告中国的军事发展。随着军事竞争和防御姿态的加剧，预计未来会看到更多这样的地图。

苹果、橘子和樱桃采摘

与2018年核态势评估报告一样，印度-太平洋司令部的地图也受到了不公平的比较和挑选:它夸大了中国的能力，而低估了美国的能力(见下图)。虽然他介绍的地图包括了中国所有的军事力量，无论是针对印度还是俄罗斯，但只显示了美国军队的一小部分。“印度-太平洋司令部”的地图制作者可能会说，它只是为了显示西太平洋战区的军力水平，但“印度-太平洋司令部”覆盖了整个太平洋地区，这些地图忽略了其他在该地区活动、反对中国的重要美军力量。

印度-太平洋司令部的地图给人的印象是，美国在该地区只有175架战斗机、12架轰炸机、50架海上巡逻机、1艘航空母舰、4艘两栖攻击舰、12艘现代多战战舰、10艘潜艇和2个萨德导弹防御系统来威慑中国。在现实中，美国军事力量在印度-太平洋司令部地区的职责明显更大。这张地图不包括夏威夷、阿拉斯加、美国西海岸以及美国大陆上其他在太平洋地区执行任务或在印度-太平洋地区的基地轮转的部队。错误描述美军的例子包括:

战斗机:地图上只列出了175架战斗机，但却是太平洋空军说它具有“大约320名战斗机和攻击飞机”被分配给具有大约100架在关岛上旋转的100个额外部署的飞机。“

炸弹:地图上只列出了12架轰炸机，但美国有150多架轰炸机，其中许多将用于在战争中对抗中国军队。此外，这些轰炸机比中国轰炸机能力更强，并有油轮支持，在太平洋提供不受限制的射程，这是中国轰炸机做不到的。

潜艇:地图只列出了10个U.S.潜艇，但根据美国海军舰艇登记美国海军在太平洋地区拥有的潜艇数量是美国的三倍多(35艘)，其中包括25艘攻击潜艇、2艘制导导弹潜艇和8艘自行停泊在太平洋港口的弹道导弹潜艇(ssbn)。考虑到它们针对中国的重要作用，省略8个太平洋基地的核潜艇尤其有问题，而且它们配备的核弹头数量是中国全部核武器储备的8倍。

航母:这张地图只列出了一艘美国航空母舰，但根据美国国防部的说法美国海军舰艇登记美国海军有六艘航空母舰驻扎在太平洋(其中两艘在造船厂)。此外，与中国仅有的一艘航母不同(第二艘正在装备中)，美国的航母是大型平顶航母，可以搭载更多的飞机。

两栖攻击舰:该地图显示了四艘美国两栖攻击船，而是美国太平洋舰队说它运作了六个(尽管其中一个最近被大火烧毁了)。此外，两栖攻击舰正在升级，以搭载F-35B垂直起落(VSTOL)飞机，打击能力大幅提高。

导弹防御:地图上只显示了两个萨德系统，但没有提到位于阿拉斯加的陆基中段导弹防御系统。巡洋舰和驱逐舰上部署的导弹防御拦截器也没有列出。

ICBMS：其中一个最明亮的疏散是地图没有显示美国有任何ICBMS（地图也没有列出美国SLBMS但也没有列出中国SLBMS）。Although U.S. ICBMs are thought to be mainly assigned to targeting Russia and would have to overfly Russia to reach targets in China, that does not rule out they could be used to target China (Chinese ICBMs would also have to overfly Russia to target the continental United States). U.S. ICBMs carry more nuclear warheads than China has in its entire nuclear stockpile.

显而易见的地图可用由美国太平洋飞行，有点好，因为它包括澳大利亚，日本和韩国部队。但它仍然显着减价了美国在太平洋的力量或者在该地区分配了任务。此外，新地图不包括显示现代的“超声波”导弹和飞机，船舶和潜艇的一部分的黄色亮点（见下面修改的地图）。

不一致的导弹数量

印度-太平洋司令部的地图也很有趣，因为中国的中程弹道导弹和中程弹道导弹的数字与美国的不同2020 Dod报告中国的军事发展。印度pacom列出了250枚中程弹道导弹/中程弹道导弹，比国防部估计的少了100多枚导弹。中国已经部署了一种中程弹道导弹(DF-26)，一种具有双重能力的导弹，有两种版本:一种用于对地攻击(大多数DF-26都是这个版本)，一种用于反舰攻击。中国有四种型号的东风-21 MRBM:核导弹东风- 21a和东风- 21e，常规对地攻击东风- 21c和常规反舰东风- 21d。

在短程弹道导弹的数量上也存在差异，印度-太平洋司令部将其设置为1000枚，而国防部的报告列出了600多枚。600+可能假设是1000，但印度-太平洋司令部的数字表明，2019年美国国防部报告的750- 1500射程的高端可能太高了。

比较（见下表），这两个报告似乎使用略有不同的术语，其中一些似乎不一致。ReportsReports例如，Indo-Pacom列出了“导弹”，但低IRBM / MRBM估计表明它是指发射器。但是，列出的大量SRBMS表明它是指导弹。

2025年投影

印度太平洋司令部对2025年的预测显示，除了短程弹道导弹的数量外，中国的军力将大幅增加。

预计ICBM武力将从今天增加到100次。该预测意味着中国将在未来五年内平均每年平均10个新的ICBM，或者在过去二十年中，中国一直在划分新的ICBMS的两倍。五十个ICBMS对应于大约四个新旅。50个新的ICBM中约有20个可能是已经在PLARF培训区，军事游行和工厂中展示的DF-41。剩下的30个ICBM必须包括更多DF-41s，DF-31ag和/或传闻DF-5C，但似乎不太可能在只需要五年内增加足够的新的ICBM旅，孤岛才能满足该预测。

该简报还预测，到2025年，150枚洲际弹道导弹中的50枚将配备“高超音速”。将“高超音速”作为新概念的说法具有误导性，因为现有的洲际弹道导弹已经携带了在重返大气层时达到高超音速的弹头。相反，术语“高超音速”可能指的是一种新型高超音速滑翔飞行器。简报中还不清楚印度pacom预计新的有效载荷将是核导弹还是常规导弹，但常规洲际弹道导弹有效载荷显然将是一个重大发展，对危机稳定产生严重影响。即使这一扩张成为现实，整个中国洲际弹道导弹部队的规模也只有美国洲际弹道导弹部队的三分之一。尽管如此，与20年前的大约40枚洲际弹道导弹相比，中国的洲际弹道导弹部队拥有100-150枚仍然是一个相当大的增长(见下图)。

中程弹道导弹/中程弹道导弹部队预计将从今天的250人增加到375人。这一预测假设中国在五年内将再部署125枚导弹，即每年25枚。这相当于每年新增几个旅，这似乎很高。然而，生产是重要的和中程弹道导弹发射器已经看到了近年来的几个地区。可能包括DF-17，DF-21和DF-26的IRBM / MRBM力。

据印度pacom称，到2025年，大约75-87个中程弹道导弹/中程弹道导弹部队将装备“超音速”。这个预测可能指的是DF-17的新有效载荷，尽管这意味着大量的新发射装置(足够4-6旅使用)。另一种可能是部分其他的中程弹道导弹/中程弹道导弹(也许DF-26)也可能装备新的有效载荷或有他们自己的版本。中国将DF-17列为常规型号，但是战略司令部的特征有它被称为“新型战略核系统”。在已经混合了核导弹和常规导弹的中程弹道导弹/中程弹道导弹上添加新的高超音速导弹似乎非常危险，并可能进一步加剧误解的危险。

水面舰队的现状和计划也很有趣。印度太平洋司令部的简报中列出了54艘航空母舰、两栖攻击舰和现代多战战舰，其中46艘是现代多战战舰。简报没有具体说明哪些数据被排除在外，但它与国防部中国报告中的数据有很大不同。

印度-太平洋司令部简报中令人困惑的部分之一是，预计到2025年，中国将拥有四艘固定翼飞机航母。中国目前正在运营一艘航母，第二艘正在进行海试。中国如何能够在五年内再增加三艘航母仍然是个谜，主要是因为第三和第四艘航母采用了新的、更复杂的设计。这一预测也不符合美国海军情报办公室(U.S. Office of Naval Intelligence)的说法预测第三艘航母要到2024年才会服役。

预计2025年轰炸机数量将从目前的175架增加到225架，增幅接近30%。由于2025年对于新型轰-20来说可能还为时过早，因此增加的数量似乎只涉及现代版的轰-6轰炸机。尽管轰炸机部队最近被重新分配了一个核任务，中国轰炸机部队的大部分将可能继续指定用于常规任务。

潜艇和水面舰艇也将增加，其中一些还将配备远程导弹。结合不断增长的陆基弹道导弹和空投巡航导弹的影响力，印度太平洋司令部的地图显示，中国的“反访问区域封锁”(A2AD)能力跨越了半个太平洋，远远超过关岛，向夏威夷方向延伸。但A2AD并非泡沫，在远离中国海岸的地区会明显减弱。

结论和建议

“印度-太平洋司令部”地图计划显示，中国的军事现代化将在未来5年继续以显著的速度发展，交付平台和能力将不断提高。这将削弱美国几十年来对中国享有的军事优势，并进一步促进美国及其盟国在该地区的军事力量现代化。随着力量的增长，行动的增加，言辞的尖锐，不安全和潜在事件也会增加，需要新的方法来减少紧张和风险。

特朗普政府认为中国应该参与有关限制力量和缓解紧张局势的谈判，这是正确的。然而，到目前为止，奥巴马政府还没有提出具体的设想。与美国一样，中国不会在没有中国认为符合其国家利益的回报的情况下，接受对其军力和军事行动的限制。尽管中国正在对其核力量进行现代化改造，并似乎有意在未来10年进一步增加核力量，但在可预见的未来，中国的核力量仍将远远低于美国和俄罗斯的水平。坚持中国应该加入美俄核谈判似乎为时过早，目前还不清楚美国将用什么来换取什么。在短期内，似乎更重要的是设法就限制常规部队和行动的增加达成协议。

不幸的是，在比较中国和美国的力量和遭受与2018年核态势审查通过樱桃挑选和混合性强制水平的缺陷，indo-pacom的简报会有糟糕的工作。认为这是令人兴奋的是，这是为了在淡化美国能力的同时发挥中国威胁来帮助公开消息传递和国防资金。但中国军事现代化很重要 - 正如找到正确的回应。扭曲的比较既不是公共和国会的服务。

如果五角大楼和地区指挥部能够协调和简化他们对中国现代化的公共预测，这也会有所帮助。这样做将有助于防止误解和混乱，并增加这些预测的可信性。

最后，这些预测提出了一个基本问题：为什么五角大楼和区域军事指挥问题全部发布公众威胁预测？这应该是国家情报署署长的作用，尤其是避免美国公共情报评估遭受不一致，樱桃挑选和短期制度利益。

这本书的出版是由约翰·d·麦克阿瑟基金会、新土地基金会、犁头基金会和展望山基金会慷慨捐助的。所作的陈述和表达的观点完全由作者负责。