尽管迷惑,新START数据显示,持续的价值条约

汉斯·m·克里斯滕森著

《削减战略武器条约》最新的数据汇总发布由美国国务院表明俄罗斯和美国继续通过新的削减战略武器条约的限制的约束。数据显示,俄罗斯和美国组合自2011年2月已削减总共429个战略发射器,由223降低了部署的发射器的数量,并减少了511归因于这些发射核弹头的数量。

尽管官员们做出了努力,还是传来了好消息莫斯科华盛顿通过抱怨缺乏不可逆转性、不包括在条约范围内的武器系统或其他无关的条约遵守和行为问题,来引起对新START的价值的怀疑。这些抱怨是俄罗斯和美国之间正在进行的争论的一部分,而且似乎是有意的——它们当然有这样的效果——让人们对将新的START延长到2021年以后五年的价值产生怀疑。

用新的START玩弄政治是不负责任和适得其反的。虽然该条约促进了协调和可核查的裁减,并规定对战略进攻性核力量进行现场视察和不断交换通知,但剩余的核武库规模庞大,正在进行广泛的现代化,并要求继续进行限制和核查。

的数字

最新的《削减战略武器条约》数据显示,截至3月1日,美国和俄罗斯的总和2019年,部署了1180架战略发射装置(远程弹道导弹和重型轰炸机)和2826枚弹头(见下表)。这两个军火库构成的战略性发射装置和弹头比世界上其他七个核国家拥有的总和还要多。

俄罗斯的数据显示,524架部署的战略发射装置和1461枚弹头。与2018年9月相比,这只增加了7个发射器和41枚弹头。俄罗斯目前拥有176套发射装置和89枚弹头,低于条约规定的战略武器部署限制。

美国部署了656个战略发射装置和1365枚弹头,比2018年9月的3个发射装置和33个弹头略有减少。美国目前有44套发射装置和185枚弹头,低于条约规定的战略武器部署限制。

2018年9月以来的增减,是军械库维护升级的正常波动,不反映威胁级别的增减。

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它提醒是重要的,那在新START报道,俄罗斯和美国的核力量是他们的核武器库存总量的一部分,目前估计俄罗斯为4,350枚,美国为3,800枚(如果算上等待拆卸的退役弹头,则分别为6,850枚和6,460枚)。

积聚,积聚

尽管频繁的索赔一些关于俄罗斯的核“建设”,新的《削减战略武器条约》数据并没有显示出这样的发展。相反,它表明,俄罗斯的战略进攻核力量水平——尽管正在进行现代化——是相对稳定的。到目前为止,不断恶化的关系并没有导致俄罗斯(或美国)增加战略部队水平或减缓新《削减战略武器条约》所要求的削减。相反,双方似乎继续根据条约的限制和意图来组织其中央战略核力量。

这就是说,两国都在努力修改他们的战略核武库。甚至在新《削减战略武器条约》签署之前,俄罗斯就已经努力了很长一段时间来开发奇异的洲际射程武器,以克服美国的弹道导弹防御系统。这些未被条约部署或涵盖的外来武器包括地面发射的核动力巡航导弹(Burevestnik)和潜射鱼雷式无人机(Poseidon)。一种由洲际弹道导弹发射的滑翔机,俗称“Avangard”,已经接近初始部署,但很可能会补充目前洲际弹道导弹的力量,而不是增加它。新武器数量有限,不足以改变总体战略平衡或挑战新起点的延伸。该条约规定,如经双方同意,可增加新武器类型,尽管双方均未正式提出这样做。

俄罗斯在总体战略核力量方面并没有优势,也没有试图缩小新《削减战略武器条约》数据所显示的战略发射器数量上的巨大差距。最新数据显示,俄罗斯拥有132个战略发射器,对美国有利。确切地说,132套发射装置几乎相当于美国的洲际弹道导弹翼,比6艘俄亥俄级弹道导弹潜艇还要多,或者是美国整个核轰炸机舰队的两倍。如果形势发生逆转,美国官员和强硬派将会大声疾呼,称自己处于不利地位。令人惊奇地,一些尽管美国有优势,但他们仍在试图证明这一点。鉴于发射装置的不对称,人们还可能怀疑俄罗斯可能会寻求保留更多未部署的发射装置,以便在必要时重新部署,以便能够迅速增加兵力。相反,新的《削减战略武器条约》数据显示,自2013年峰值421套以来,俄罗斯继续减少了185套未部署的发射装置。

俄罗斯的战略现代化比预期的要慢,因为基地升级的延迟和不那么精细,而且经济疲软以及政府和国防工业的腐败也阻碍了这一进程。俄罗斯通过在其新导弹上最大限度地增加弹头负载来弥补这种不对称,但新的《削减战略武器条约》数据表明,自2016年以来,俄罗斯被迫减少了一些弹道导弹的正常弹头负载,以满足条约对部署弹头的限制。这表明新的《削减战略武器条约》对俄罗斯的战略力量具有真正的制约作用。

话虽如此,俄罗斯可能 - 如美国 - 上传大量非部署的核弹头部署上发射,如果决定是打破新的开始限制了。这些发射器将包括最初的轰炸机,然后海上发射的弹道导弹,并在长期的洲际导弹。

美国拆除和改装的发射装置比俄罗斯多,原因是条约签署时美国拥有更多的发射装置,而不是像一些国防强硬派所说的那样,华盛顿收到了一份“糟糕的协议”。但俄罗斯已经发出了抱怨——包括前所未有的抱怨给美国国会的信-无法证实由美国改装的发射装置不能返回核用途。新的《削减战略武器条约》不要求不可逆转,美国坚称已按照俄罗斯同意的条约规则的要求进行了转换。在双边协商委员会继续进行讨论。

验证和通知

美国国务院还公布了根据该条约进行的检查和通报的总数,尽管这些数据没有包括在正式的汇总数据中。自2011年2月以来,这已经包括在内294年现场检查(3各自自9月)和17516年通知(自2018年9月以来上涨了约1100人)。这种数据流对于提供信心和保证,即对方的战略力量水平确实是他们所说的那样至关重要。它还向每一方提供关于结构和业务事项的宝贵见解,补充和扩大可以用国家技术手段查明的问题。

美国SSBN在干船坞。俄罗斯说,它无法证实美国的战略发射器的转换。点击图片看原图。

结论和建议

尽管华盛顿和莫斯科的官僚和冷战分子目前正忙于对新的《削减战略武器条约》提出抱怨和不确定性,但没有办法回避一个基本事实:该条约非常符合两国及其盟友的国家安全利益。

但该条约到期二月2021和双方可能 - 如果他们的领导愿意采取行动 - 用钢笔的行程扩展它。

不幸的是,俄罗斯声称它是无法确认我们转换战略发射器,我们抱怨新的外来绕过俄罗斯武器条约,俄罗斯的违反和美国决定退出中程核导弹条约,以及日益增长的政治敌意和东部和西部之间的争吵,结合增加新的开始,把扩展的压力。

该INF崩溃莫名其妙地需要新的起点价值进行重新评估的想法是荒谬的。INF调节区域的陆基导弹,而新的START调控的核心战略核力量。为什么会有人在这两个国家在心智危及限制和战略力量的验证,即在有关地区性力量不能分歧威胁到国家的生存?这似乎是不负责任的行为的epidemy。

关于导弹发射装置的改装和增加洲际部队的需要的分歧可以而且应该在BCC中得到解决。

但这一切都很好地抓住了冷战思维模式的危险。在这种思维模式下,为了国家和国际安全的利益,民族主义的虚张声势和夸夸其谈凌驾于深思熟虑的理性战略之上。经济不景气不是牺牲条约的借口,而是提醒人们保护条约的重要性。军备限制条约不是与朋友(你不必)签订的,而是与潜在的对手签订的,目的是限制他们的进攻性核力量,增加透明度和核查。如果官员们专注于抱怨和列举问题,你猜怎么着,这就是我们将要得到的。

附加信息:

这本书的出版是由纽约卡耐基公司,约翰·d和凯瑟琳·t·麦克阿瑟基金会,the新土地基金会、犁头基金和展望山基金会。所作的声明和所表达的观点完全由作者负责。

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