由汉斯·M·克里斯坦森
NNSA已经公布了2019财政年度库存管理计划，这将更新该机构关于生产和维护核弹头的美国储备的工作。
最新的计划遵循的是去年的计划但包含了重要的变化。
出现与该国面临在未来数年的财政现实碰撞的新计划显示显著成本增加及弹头生产计划。
显著的成本增加
在FY2019 SSMP显示出在今年的成本估算显著上升。在引发对经济承受能力的担忧出现早期，21世纪20年代增加了成本的“冲击波”已经成为“洪水”，并继续在随后的几年。成本下降之前的SSMP预计在2020年代中期似乎没有发生。在接下来的25年中，NNSA的核武器活动的开支预计将双（见下图）。
此外，新的SLCM的加入不包括在目前的计划将进一步加大，未来十年，加上成本。
更大的成本的一部分来自于费用概算个别弹头活扩展程序（的LEP）的增加。在W78 LEP，在民兵III洲际弹道导弹两个弹头之一，现在预计将在此前计划从$ 14.9十亿花费$ 15.4十亿，增长3.3％。高估值具有更大的增长：为$ 18.6十亿到$ 19.5十亿。此外，这种成本估算不包括增量成本由2026财年获得的30坑每年钚的能力，以支持该LEP。所有其他弹头的方案也有成本增加。
在短期内，这些发展导致直接成本增加，加剧了2020年的上半年，成本“冲击波”，表明增长，每年数亿美元。Total annual LEP costs are lower in the following decade but that reduction would likely be more than erased by expected cost increases and a decision to move forward with development and production of a SLCM as recommended by the Trump administration’s Nuclear Posture Review (see figure below).
计划进行大规模弹头工作
2019财年SSMP包括了几张扩大了现在和未来几十年核弹头工作透明度的图表。最重要的是,SSMP扩大信息维护工作遗留弹头(那些已经在弹头储备)通过分解工作等有限的生命组件(llc)中子发生器和天然气传输系统,改变,保证人的升级和联合测试组件(JCSs)用于文本的航班。总的来说，这种透明度提高了对核电企业所面临的总工作量的概述。
有趣的是，所谓的“3+2弹头战略”在之前的SSMP和国会听证会上被强调为前进的唯一途径，但在新计划中根本没有提及。其意图是为洲际弹道导弹和潜射弹道导弹制造三枚互操作弹头(IWs)，为飞机制造两枚弹头。IW1以前被称为W78和W88-1的组合，现在简称为W78替换计划。另外两个IW2——合并W87和W88的IW2，以及包括W76-1的IW3——现在都有了新的名字:BM-Y和BM-Z。
该SSMP还显示有六个核弹头将获得一个新的ISA（集成担保人架构）。这涉及到“通过物理安全要素整合核武器送货配置提高DOE / NNSA运输保证。”A“成熟集成担保架构能力储备系统”，在FY2018成熟“的进一步发展和整合活动。”
在下图中，我已经联合弹头的LEP和传统弹头工作的SSMP图形为一个图形和显着的变化和遗漏与以前相比SSMP。新计划包括两个新的弹头：低产W76-2和SLCM。
该LEP部分显示W76-2工作，通过多FY2024的伸出五年-FY2019中期（当前LEP W76-1完成后）（尽管工作实际上可能会发生的一年前）。所述W76-2旨在与更高产量和W76-1 W88弹头沿上艘部署。该W76-2是为响应例如俄罗斯使用战术核武器在有限的“战术”的场景中使用。它也可能成为针对在NPR描述的“非核战略打击”在扩大核首先使用选项的作用。
该SLCM在SSMP但没有关于开发和生产时间表的细节提及。NNSA表示，SLCM“将在未来十年一个重要的新的补充。”在组合的曲线图我已经包括一个名义SLCM开发和生产线用于基于所述LRSO时间轴说明性目的。它假定替代方案分析（AOA）完成后，在FY2020初始启动。
该SSMP LEP图不包括下一B61延寿计划（以前在FY2016 SSMP版本称为B61-13），计划于2038年开始为了纠正这一疏忽，我在图中包含它。这是一个重大的弹头升级与早期-2040的成本估算（$ 1.4十亿在2043）超越任何其他现有或计划LEP计划。而基于成本曲线，每年的成本估计将是更大的2043后，这是目前还不清楚为什么接下来的B61 LEP会如此昂贵。
总之，弹头LEP和遗留图显示了核武器复杂系统的一个非常雄心勃勃的工作量。在本世纪20年代早期的某个时候，除了维持库存中的遗留弹头外，多达6个不同弹头LEPs将同时在开发或生产中。
在B83-1兆吨炸弹的命运
2013年，国防部和NNSA决定在本世纪20年代早期B61-12进入库存后退役B83-1百万吨炸弹(在此决定之前，B83-1库存已经大幅减少)。结果，炸弹的维持工作被取消了。之前的SSMP包括一个(质量差的)图表，显示B83-1(和B61-11)被淘汰。一些b83 -1将被保留在库存中，直到对B61-12库存获得信心为止。但2018年的NPR似乎在暗示将推迟这一决定，尽管其措辞实际上非常相似:保留B83-1，“至少要等到2020年B61-12重弹有足够的信心可用为止。”
然而，2019财年的SSMP显示了保留B83-1更长的意图，至少要维持到2028年。为了做到这一点，该计划恢复了各种维持计划，包括两个，可能是三个弹头改装。此外，还计划在天然气输送系统和一个新的“综合担保架构”的集成方面进行工作。
尽管美国国家公共电台和SSMP都表示B61-12是替代，他们通过谈论保留B83-1留下一些不确定性，直到一个合适的替代被确定。“这两种武器被用于锁定危险的非常规和地下目标，B61-12提高了精确度，而且似乎有一些有限的地球穿透能力。但在NPR和SSMP使用约需要确定一个“合适的替代者”的语言可能表明B61-12可能不足以和新武器的计划正在进行中。
启示
国家核安全管理局2019财年SSMP中显示的预计成本增加，以及向武器库增加两种新核武器的计划，可能会对美国核武器设施的能力造成严重压力。最初，特朗普政府曾宣布打算在未来几年大幅增加国防预算，但后来特朗普政府转而增加了预算宣布减少的FY2020国防预算。
不断增长的赤字和联邦下降造成的收入由政府的减税政策有可能进一步增加在未来几年的预算压力。综上所述，这些进展可能创造美国核武器现代化计划显著风险。
不幸的是，NPR粉饰和贬低的核武器现代化计划的成本挑战。而不是一味过度雄心勃勃的计划，将有可能在应对预算压力迫使紧急调整，在未来十年向前推进，至关重要的是，政府和国会积极主动地修改现代化计划现在考虑显著财政风险。
本出版物成为可能通过一个津贴从纽约卡内基公司中，约翰和凯瑟琳·麦克阿瑟基金会，新土地基金会和犁铧基金。所作的陈述和所表达的观点完全由作者负责。