忘记LRSO;JASSM-ER可以做这个工作

汉斯·m·克里斯滕森著

明年初，在国会强硬派的大力支持下，奥巴马政府预计将向美国纳税人承诺拿出200亿至300亿美元，购买美国并不需要的新型核武器:远程对峙(LRSO)空射巡航导弹。

新的核巡航导弹将无法威胁到其他现有核武器无法威胁的目标。和空军部署数以千计的新传统的巡航导弹提供所需的所有对峙能力保持轰炸机的危害方式,在敌人的防空射击洞,并摧毁固定和移动软、中、硬目标精度高,相同的任务需要LRSO国防部官员说。

但对国防需要和优先事项的冷静思考已经被抛到了一边。相反,奥巴马政府似乎是诱惑(或镇静)通过从国防工业的游说团体,核实验室,美国空军,美国战略司令部,国防部鹰派在国会委员会和学术冷战分子,谁都有金融、制度、职业,或政治利益得到批准新的核巡航导弹。

LRSO支持者认为新的核巡航导弹，就好像我们在70年代后期回来的时候没有远距离，高精度的常规巡航导弹。但是，这种情况在过去的三十年是先进的常规武器现在已经削弱了核巡航导弹的需要，从而显着改变。

这种现实让奥巴马总统与一个独特的机会：因为新的核巡航导弹是多余的威慑和不必要的作战需求，它是为政府做的第一个机会是什么，2010年核态势评估报告，2010弹道导弹防御审查，2010四年防务评估报告, and 2013 Nuclear Employment Strategy all called for: use advanced conventional weapons to reduce the role of and reliance on nuclear weapons in U.S. national security strategy.

混乱的使命声明

国防部官员有提出了广泛的主张为什么需要一种新的核巡航导弹，从对抗防空系统的战术使用，快速警报，通用威慑，升级控制，到我们需要新的因为我们有旧的。在2014年致参议院拨款委员会(Senate Appropriations Committee)的一封信中，核武器委员会(Nuclear Weapons Council)主席弗兰克•肯德尔(Frank Kendall)提出了最具权威——也最有趣——的理由之一。在提醒议员们之后，国防部“对美国三合会轰炸机腿使用具有核能力的巡航导弹有既定的军事要求，”肯德尔进一步解释说:

有效的对峙武器核轰炸机保证我们的盟友和日益复杂的对手防空面对美国提供核威慑的一个独特而重要的维度。与现代巡航导弹轰炸机的对峙能力将提供性能可靠渗透与多种武器从多方位攻击先进的防空系统。除了威慑，一个LRSO武装轰炸机部队提供了总统在极端危机的影响，特别是对信号的意图和控制的升级，长期美国核战略的核心要素的能力，独特灵活的选择。

“超越威慑”的措辞很有趣，因为它表明在它之前的是关于威慑的，而在它之后的不是。它本质上说，携带核巡航导弹的轰炸机可以穿透防空系统，可以威慑敌人(并让盟友放心)，但如果它不这样做，那么发射所有这些核巡航导弹将给总统很多选择来炸毁这些东西。这应该能平息事态。

但这就是LRSO任务的混乱之处。因为尽管核巡航导弹有可能穿透这些防空系统传统的巡航导弹将同样的目标置于危险之中。因为它会让总统更难授权使用核巡航导弹，他在现实中会有相当多更少的LRSO与常规巡航导弹的选择。

肯德尔所指的“选项”本质上只是炸毁美国策划者认为对对手很重要的设施的不同方式。然而，LRSO并没有提供“独特”的能力来摧毁现有或计划中的常规远程巡航导弹无法摧毁的目标，或者在一定程度上，其他核武器如洲际弹道导弹、潜射弹道导弹或重力弹都需要一枚核弹头来完成这一任务。

那么是什么从LRSO使命理由缺少的是为什么会重要到对手，美国就不会炸掉他的设施，核巡航导弹，而不是常规巡航导弹或其他核武器。为什么对手会得出这样的结论:“啊哈，美国没有核武器核巡航导弹，只有数千枚非常精确的常规巡航导弹，数百枚带有数千枚核弹头的远程弹道导弹，以及五六架装有B61-12制导核弹的隐形轰炸机，这些炸弹能够而且将会破坏我的部队或摧毁我的国家。现在是我进攻的机会了!”

当时的流行语对于国防官员来说，他们需要核武器，包括一种新的空射巡航导弹，来“说服对手，他们无法通过升级来摆脱失败的冲突，克制是更好的选择。””这句话背后的场景是一个侵略者,例如俄罗斯与常规部队,攻击一个北约国家是推迟美国优越的常规部队,因此认为升级有限使用核武器来击败美军或迫使美国停止对俄罗斯军队的反击。

除非美国灵活的区域核力量LRSO等,可以用有限的方式类似于侵略者的升级,所以思路,美国可能self-deterred使用更强大的战略武器作为回应,无法回应“,”,因此未能缓和冲突的条件有利于美国和它的盟友。因此，一些分析师开始认为(在这里和在这里），美国需要发展核武器具有较低的收益率，并出现有限的情况下更可用。

这个论点有一个有吸引力的逻辑 - 即推动了冷战四个十年一样危险的逻辑。它承载着通过增加对核武器的依赖，并进一步刺激地区核作战情景式发展的情况看来是反恶化的可能性。同时承诺减少使用核武器的危险，其结果很可能会适得其反。

它也忽略了现有的美国核力量该公司已经拥有相当大的地区灵活性、产量差异，而且正在变得更好。掩盖了这一事实,美国军事规划者在过去的三十年里,在充分意识到核对手和现代化的重大差距与俄罗斯非战略核力量,然而继续单方面消除所有陆基和海基非战略核力量,用来服务于许多任务的倡导者现在说需要更多地区的核武器。

一些高级国防官员也开始将LRSO的理由与俄罗斯最近的行为联系起来。负责国防政策的国防部副部长Brian McKeon，告诉国会本月早些时候，五角大楼“正在对与俄罗斯挑衅行为最相关的技术进行投资”，包括“远程轰炸机、新型远程巡航导弹……”

上次空军想要一种新的核巡航导弹…

对于LRSO这样的宣传就像是从20世纪70年代播放记录时，防御官员敦促国会支付核巡航导弹。当时的理由是一样的：提供隔绝能力，在防空系统射击孔轰炸机，并提供总统与风险是对对手的重要区域灵活选择，以保持目标。而就在今天，许多正当理由的是不是必需的或夸大了。

射程超过2500公里(1550英里)，空射巡航导弹(ALCM;AGM-86B)被认为是保护轰炸机的解决方案，通过控制远超苏联先进防空系统的危险目标。在1979年第一次试飞之后，ALCM在1982年12月开始操作，并且在1980年和1986年之间生产了超过1700架ALCM。但是，由于需要远程巡航导弹，可以在现实世界中实际使用，很快导致数百枚ALCMs转换为传统的CALCMs (AGM-86C)，自那以后已经在六场战争中使用。

ALCM刚进入服役，空军就开始说更有能力的先进巡航导弹(ACM;AGM-129A)被需要:苏联先进的防空系统预计在1990年将能够摧毁ALCMs和携带它们的轰炸机。听起来熟悉吗?最初的计划是生产2000枚ACMs，但该计划被削减到1990年至1993年间生产的460枚导弹。

美国空军将ACM描述为一种“亚音速、低可观察空对地战略核导弹，与ALCM相比具有显著的射程、精度和生存能力改进。”而且，这枚导弹被特别设计为“避开空中和地面防御系统，以打击敌人领土内任何位置防御严密的坚固目标。”空军网站上的情况介绍还描述了独特的功能：

当威胁深，重兵防守的AGM-129A提供的隐身技术提高巡航导弹的行之有效的有效性。发动打击敌方目标时，ACM的难度，检测，飞行特性和范围的结果量高的概率敌方目标将被淘汰。
的AGM-129A的外部形状为低可观察特性进行优化，并包括前掠翼和控制面，冲洗进气口和一个排气平坦。这些，结合在一个导弹实际上不可能于雷达检测雷达吸收材料和一些其他功能，结果。
AGM-129A在目标选择上比其他巡航导弹具有更好的灵活性。导弹制导采用组合惯性导航和地形轮廓匹配增强，由激光多普勒测速仪提供高精度速度更新。这些，结合小尺寸，低空飞行能力和高效的燃料控制系统，给美国致命的威慑能力进入21世纪。

然而，ACM后只有17个月，1991年1月，一个分类的第一开始运作高审查得出结论“ACM的射程要求只比老式的ALCM提供了一个小的改进，而且提供的精度改进似乎没有真正的操作意义。”

即便如此，ACM的生产又持续了一年，而空军又将这种导弹储存在武器库中长达15年之久。最后，在2008年，在花费了60多亿美元开发、生产和部署ACM导弹后，ACM被正式启用单方面的退休布什政府。尽管直到2007年8月空军核指挥和控制系统发生了戏剧性的崩溃，才有了6架装有核弹头的acm在B-52上飞行却不让空军知道

这是有点讽刺的是ACM退休后，空军官员谁被赋予了礼仪荣誉粉碎最后的不需要的导弹不是别人，正是双桅船等。将军加勒特·哈伦卡克，然后在柯特兰空军基地的核武器中心指挥官。次年Harencak在五角大楼被晋升为少将和助理参谋长的战略威慑和核集成（A-10），在那里他成为一个坚定的，有时甚至夸大主张LRSO。Harencak一直是"提升”在得克萨斯州空军招聘服务的指挥官。

JASSM-ER：威慑没有“N”

ALCM和ACM是在不同年龄获得的。LRSO的支持者似乎在为这种武器辩护，就好像他们还在上世纪70年代，当时军方还没有远程常规巡航导弹。

如今，LRSO已成为现实，而这些常规武器正变得如此有效、数量如此众多、部署范围如此广泛，以至于它们可以将同样的目标置于危险之中，并完成同样的目标定位任务，而这正是倡导者们所说的LRSO所需要的。此外，常规导弹在执行任务时不会产生放射性沉降物，也不会产生限制任何总统选择的核使用的政治后果。

奇怪的是，国防部官员使用非常相似的描述时，他们所描述的任务和核LRSO和新的常规远程联合空 - 面防区外导弹的美德（JASSM-ER，AGM-158B）。在许多情况下，人们可以交换的名称，你不会知道其中的差别。该LRSO似乎没有提供独特的或基本能力的JASSM-ER不能提供：

五角大楼将JASSM描述为下一代巡航导弹，“使美国空军(USAF)能够从其区域防空系统之外摧毁敌人维持战争的能力。”它具有精确、致命、可存活、灵活和应对恶劣天气的能力。JASSM装备1000磅级、加固、穿透弹头，具有强大的爆炸破片能力，其“固有精度”(使用红外成像导引头3米或以下，仅使用GPS/INS制导不到13米)“减少了摧毁目标所需的武器数量和出击次数。”

JASSM的作战概念(CONOPS)指出，“在建立空中优势之前，主要在冲突的早期阶段使用，在冲突的后期阶段，对高价值目标进行严密防御。”JASSM也可用于由于交战规则/政治限制，必须从国际空域攻击高价值定点目标的情况。JASSM导弹可以单独使用，也可以作为一个组合组件的一部分使用。”

全规模生产的JASSM-ER的授权在2014年和武器已经部署在B-1轰炸机，每一个都可以携带24枚导弹 - 超过上的B-52H携带ALCMs的最大数量。在未来十年JASSM-ER将被集成在几乎所有主要的战略和战术飞机 - 包括B-52H。配备导弹会，根据DOD，采用针对高价值或许多威胁的杀伤范围之外的高度保卫目标的JASSM-ER，以业务部门：

• 以最小的风险摧毁目标，并支持战区的空中优势;
• 罢工各种目标超过500英里以上;
• 使用自动预计划或手动发射前再对准计划执行任务;
• 攻击广泛的目标，包括软的，中等的，和非常硬的(不是深埋的)目标。

说肯尼斯白兰地JASSM-ER在337的测试主任^日测试与评估中队：“当其他远程武器可能具有相同的范围内达到目标的能力，他们不是为生存的低可观测JASSM-ER ...导弹的隐身设计允许它通过高威胁生存，防守严密的敌人领空。在B-1的有效性增加，因为高优先级目标，深入重兵防守的区域现在是脆弱的。”

事实上，JASSM-ER是“专门设计用来穿透防空系统的，”根据参谋长联席会议的说法。

JASSM-ER已经与核武器一起被整合到战略司令部的全球打击演习中。例如，在2014年5月的全球闪电演习中，巴克斯代尔空军基地的b -52轰炸机装载了JASSM-ER(见下文)。2015年9月，两架装备JASSM-ER的B-1炸弹翼从空战司令部(ACC)转移到空军全球打击司令部(AFGSC)，与核导弹B-2和B-52H轰炸机在远程打击行动中更加紧密地配合。

似乎是空军的JASSM-ER还不够，这种导弹还被改装成一种海军远程反舰巡航导弹，称为LRASM(远程反舰导弹;AGM-158C)，除了沉船，还将具有对地攻击能力。LRASM将从巡洋舰和驱逐舰上的Mk41垂直发射系统上发射，也被集成到B-1轰炸机和舰载FA-18飞机上。

明确承诺减少核武器的作用

提供的相当大的对峙定位功能JASSM-ER LRASM,以及海军现有的战术战斧式巡航导弹,和威慑能力的增强他们提供适合美国政策使用先进常规武器减少的作用和依赖核武器地区场景。

意图减少的作用和依赖核武器已经明确表示在关键国防规划文档发布的政府在过去五年:2012年2月弹道导弹防御审查,2010年2月的《四年防务评估报告》,2010年4月核态势评估报告》,2013年6月核就业策略。

根据2010年2月的数据弹道导弹防御审查报告，“反对核武国家，地区威慑必然包括核组件（无论是前沿部署与否）。但美国核武器的作用这些区域威慑结构可以通过以下方式减少增加导弹防御能力等方面的作用“。（着重。）

2010年二月四年防务评估报告进一步解释说"新的，定制的，区域威慑架构结合我们的前沿存在、相关的常规能力(包括导弹防御)，以及继续致力于扩大我们的核威慑力量……使降低核武器在我们国家安全战略中的作用成为可能“。（着重。）

2010年4月核态势评估报告他说，尽管核武器仍然很重要，但“近年来国际安全环境的根本变化——包括美国无与伦比的常规军事能力的增长、导弹防御系统的重大改进以及冷战对抗的缓和——使我们能够。实现这些目标的显著降低核力量水平，减少对核武器的依赖。因此，在不损害我们传统威慑和保证目标的情况下，我们现在能够以使我们能够更好地应对当今最紧迫的安全挑战的方式来塑造我们的核武器政策和力量结构。”(强调说。)

最近的一次是在2013年6月美国的核就业战略“缩小了美国核战略的范围，只把重点放在21世纪威慑所必需的目标和任务上。”采取进一步措施，减少核武器在我们的安全战略中的作用.《指南》指示国防部"加强非核能力，降低核武器在制止非核攻击中的作用，并具体地说给对非核打击方案进行审慎规划评估通过综合的非核打击选择可以实现什么目标和影响，以及提出可行的方法，使这些目标和效果得以实现“。（着重。）

就业战略强调，“尽管它们不是核武器的替代品，规划非核打击选择是减少核武器作用的核心部分“。（着重。）

减少核武器的作用和对核武器的依赖的承诺并非来自天真的单方面核裁军姿态，而是几十年来常规武器革命性进步的结果。这些非核打击能力在美国国家公共广播电台和就业指导发布后得到了进一步提高，而且在未来几十年，随着JASSM-ER和LRASM被集成到越来越多的平台上，这种能力还将进一步提高。

结论与建议

奥巴马总统正面临一个重要抉择：是否批准或取消空军的新型远程防区外（LRSO）核空射巡航导弹。这一决定将是他作为总统证明美国是认真降低其防御战略对核武器的作用和依靠最后的机会。

总统的决定还必须考虑到政府是否认真对待它在2010年核态势评估报告中做出的承诺，即“延长寿命计划(LEPs)……不会……提供新的军事能力。”“LRSO与它想要取代的ALCM相比，肯定具有新的军事能力。

在他们为什么总统应该批准LRSO的争论中，支持者到目前为止还没有提出一个任务不能由先进的常规武器或美国武库中的其他核武器执行。

事实上，许多几十个官方声明，文件的审查，新闻媒体的文章透露，支持者认为对LRSO，如果他们早在70年代末在时间ALCM争论当传统的远程巡航导弹没有存在。其结果是，LRSO支持者混淆与需要一个一个隔绝能力的需要核僵局的能力。

然而，自ALCM获得批准以来的30多年时间里，一场非核军事技术的革命已经产生了广泛的常规武器和战略影响能力，这些武器现在可以执行核武器以前的许多瞄准任务。事实上，海军和陆军已经退役了他们所有的非战略核武器，今天他们要依靠常规武器来完成这些任务。

现在轮到空军了;先进的常规巡航导弹现在可以发挥核空射巡航导弹过去的作用:在远超现代和预期的防空系统射程的范围内，拦截重兵防御的战略战术目标。海军已经在舰船和潜艇上广泛部署了战斧战术，现在空军也紧随其后，在轰炸机和战斗轰炸机上部署了数千枚远程联合空对地导弹(JASSM-ER)。事实上，常规导弹将为总统提供比核空射巡航导弹更多(更好)的选择;这将是一种更可信的威慑。

对于LRSO的提倡者来说，这种现实似乎并不存在，他们从教条而不是战略的角度进行辩论。对一些人来说，对核巡航导弹的痴迷似乎比任务本身更重要。战略司令部指挥官塞西尔·哈尼上将据说认为最近，获得LRSO“是一样重要的，因为其未来轰炸机。”这也许是可以理解的国防承包商可以得到太贪婪，但国防部官员需要得到他们的优先级直。

总统需要摒弃LRSO的推销说辞，做美国国家公共电台(NPR)和就业指导所呼吁的:通过取消LRSO来减少核武器的作用和对核武器的依赖，转而将轰炸机的对峙打击能力集中在常规巡航导弹上。这样做既不会单方面解除美国的武装，也不会破坏“三合会”，也不会抛弃盟友。

总统先生，现在你的机会来了吗?否则所有关于减少核武器作用的讨论都是为了什么?

这一出版物是由新土地基金会和犁铧基金拨款出版的。所作的陈述和所表达的观点完全由作者负责。