英特尔披露预算:下一步是什么?

年度情报支出总额的披露可能被视为数十年来倡导和行动的高潮。预算披露将有助于规范政府的情报职能，促进公众问责的新程度，并打击情报的混淆和神秘化。这一举措也大大有助于实现宪法规定的不时公布所有政府支出的“声明和账目”的要求。

但在这一领域，仍有更多可以实现的目标，以促进预算的完整性。特别是，如果年度情报预算请求以及预算拨款被解密，那么国会就有可能直接挪用情报预算。在国防预算中隐瞒情报支出的欺骗行为可以被抛弃。国会拨款者将在情报预算监督方面拥有更多的权力和更多的责任。

这不是一个新的提议。1996年阿斯宾-布朗情报改革委员会推荐年度披露本年度拨款和下一年度所要求的数额。2004年，911委员会呼吁(pdf)“单独的情报拨款法案”，这将取决于非机密的预算请求。现在所有的情报拨款终于不保密了，这些提议又触手可及了。

过去，情报界领导人坚决反对披露年度预算请求。“披露预算请求……可以合理地预计会在几个方面对国家安全造成损害，”中央情报局局长乔治·特尼特说作为对1999年美国科学家联合会《信息自由法》诉讼的回应。

“首先，合理披露预算要求，可以为外国政府提供美国自己对其情报能力和弱点的评估。这一年的拨款和政府下一年的预算请求之间的差异提供了一个衡量政府对自己的情报项目的独特的、关键的评估。要求削减预算反映出，现有的情报项目足以满足美国的国家安全需求。要求增加预算反映了现有情报项目不足以满足国家安全需求的决定。没有开支变化的预算要求反映了一个决定，即现有的项目刚好能够满足我们的需求，”DCI特尼特说。

但这种观点在当时似乎值得怀疑(尽管它说服了法院对我们做出了不利的裁决)，现在已经消退。

“你会支持总统顶级情报预算的解密请求吗?”参议员拉斯·法因戈尔德(Russ Feingold)在7月20日克拉珀上将就任国家情报总监的确认听证会上问道。

“我支持这一点，”克拉珀回答说。“已经办好了。”后一种说法令人费解，因为不知道以前是否发生过对预算要求的解密。但克拉珀接着解释了利害关系以及可以实现的目标。

他说:“我支持，我也一直在努力并与国防部进行对话，从国防部预算中取消国家情报项目，因为把它纳入国防部预算的最初原因是为了保密。好吧，如果它将被公开披露，这个目的就会消失。”

从五角大楼的预算中削减秘密情报支出，并为情报制定单独的预算拨款，将“有助于减少国防部预算的额外优势，正如你所知，国防部预算相当庞大。”这是一大笔钱，司法部真的没有真正的管辖权。”

克拉珀说:“因此，我们一直在努力、研究并将这个想法纳入国务院预算，我认为这也将有助于加强国家情报总监在管理情报界资金方面的作用。”