荒地消防推荐

上头2014年全国交错荒地消防管理策略描述世纪愿景:安全有效灭火使用允许点火管理我们的自然资源并作为一个民族,活与荒地火自战略发布以来进行的重要研究显示,野火烟雾影响全美人民,引起万人死亡并数十亿美元经济损失逐年计算烟雾撞击超出并发点火野火策略供资问题注意力大都集中在火焰及其撞击上

为了确保包括烟雾在内的野火所有影响得到高效和综合处理,国会应采取行动,将野火烟雾管理确定为野火管理核心目标

为确保野地火烟被视为野地火险核心,国会应考虑修改相关立法以具体计烟法

举例说,国会可:

• 修改斯塔福德法sec102将烟类列为大灾难
• 传递野火紧急公告法2021.
• 修改约翰D丁格尔小保存管理娱乐法2019第1114节推广技术跟踪烟雾排放和影响,并扩展烟雾预测以基于土地管理策略的未来排放
• 修改联邦土地辅助管理法(2009年)FLAME法sec3要求烟雾在国家聚合策略中加以考虑

当前机构间野火领导团队偶而会结合野火冲击和管理考虑烟雾问题为了确保野火战略讨论始终包括现代烟雾管理考虑,这些集团应包括拥有烟雾数据和影响专门知识的机构(例如环境保护局、疾病控制中心、国家航空航天局)。

因此,大会应:

1. 修改双党基础设施法sec70203(b)和FLAME法sec3级包括烟学专家机构开发国家coysive荒地消防管理策略
2. 传递新策略增加烟工机构与野火政策协作,包括国家机构间消防中心国家野火协调组并荒地消防领导委员会

国会为烟雾管理程序分配资金建议中描述(这里和这里)。

已经收集了一些烟雾数据,包括烟雾预报主动火机构间荒地消防质量响应程序和回溯烟雾排放总和国家排放目录(NEI).但这些烟雾撞击与阻燃作用(例如结构燃烧)分开考虑,不在大野火策略中处理。新建权威实时烟雾数据工具需要创建并融入野火管理策略

建议

更好地跟踪野火烟对健康的影响大会应:

• 指令CDC创建回溯数据盘点估计单片荒地大火烟雾所致发病率和死亡率并发布结果国家机构间消防中心野火撞击摘要
• 指令CDC增加流行病学访问国家生命统计系统提高科学界研究烟雾与健康影响之间可能关联的能力

更好地整合烟雾数据大会应:

• 扩展NIFC任务中包括烟雾并重命名为国家机构间烟火中心
• 直达EPA和CDC加入NIFC协作并安排工作人员到NIFC总部
• 需要扩展NIFC开发烟雾作用数据产品,包括烟雾死亡和烟波脚印,供每起火使用并发布与常见消防数据产品如结构与面积焚烧并发
• 直接NOAA或EPA制作高清晰度每日全局野火可分配空气污染物数据集,实时提供这些数据并综合NEI

使荒地消防管理能考虑与烟气有关的健康影响大会应:

• 直接EPA定义野火专用集中响应函数用于估计本美-CE工具类
• 直接NIH创建Research-Center-scale赠款研究野火烟对健康的影响指令NIH雇用新员工翻译结果供野火管理策略使用
• 直接USFS、CDC和EPA继续研究不同类型野地大火烟雾对健康的影响(如处方烧伤比非计划野火),酌情雇用新员工更深入理解对优化处方点火策略至关重要
• 指令NIFC、USFS、EPA和CDC创建模型,将包状景观管理与长期烟雾排放和由此产生的健康影响连接起来(并适当雇用新员工).模型对优化定位自定义燃烧策略并评价替代管理策略中与烟源有关的公共健康权衡关系(如自定义燃烧策略与过去以抑制为重点的策略比较)至关重要。

所建议的增量将提高国家技术能力,增强与烟雾相关的安全,从而挽救生命并减少与烟雾有关的公共卫生费用

公众健康指南和适应气候政策应顾及许多社区将面临多重危害的现实,有时同时面临多重危害。决策人员应考虑各种减缓方法,以建设准备和承受多重危害的能力,包括与1级减缓策略相关联的方法(如点火烟)、2极端天气事件(如烟雾、高热)和自然灾害以及3级断电决策人可以优先采取政策干预,减少有害的冒烟量,同时扩大社区恢复能力,以最大限度地从所花一元中获取人类健康利益

社区应变中心配有供热、通风和空调并配电清洁能源可减少有害的冒烟量,同时在极端天气事件、自然灾害和电网停机时扩大社区应变能力美国和加拿大地方政府建立恢复力中心注意力集中在灾难和紧急响应上实验努力从整体上建设恢复能力正在展开巴尔的摩州马里兰并北加利福尼亚州.

提议野火紧急公告法2021野火烟更加奇特化, 包括提供“资源建立烟幕掩蔽所、空气净化器和额外空气监控站点”,联邦努力降低野火烟对人的健康成本时,应考虑投资如何能够有效减少多重危险接触,减少单靠野火烟产生的效率低下,并在每次紧急烟雾公告期间重新配置资源时段证据表示恢复中心由社区引导时最有效, 联邦政府可以支持这些工具扩散 社区恢复多险环境

为支持这些努力,国会可采取下列步骤:

• HHS、EPA和FEMA与州和地方公共卫生和应急机构及社区组织合作评估应变中心需求和资源需求并开发一套恢复中心设计最佳做法,以减轻与野火烟雾事件和其他气候事件相关的接触
• 扩充金融资源现有FEMA减轻危险援助方案并EPA野火防烟社区楼赠款方案开发恢复中心,旨在减少接触各种危害,支持部署分布式清洁能源资源(如太阳能和电池存储),作为恢复中心规划实施的一部分
• 对现有或规划恢复能力枢纽而言,需要报告气候事件、自然灾害和电网停机期间使用情况,包括一系列计量方法,如无障碍和公平性枢纽常为公共安全目的收集资料数据库应标准化并每年向侧重于气候缓解适应、应急响应的机构间小组报告,并提交国会

恢复能力枢纽可减少风险并增强社区一级恢复能力,以便在极端天气事件、自然灾害和电网停机时提供支持资源支持机构间协调、分布式能源部署和数据采集工作可增强并充实未来和持续应变中心规划与实施工作

国会认识到火灾危机的严重性分配减通货膨胀法50亿美元用于“森林管理、规划恢复活动”,包括危险燃料处理投资虽然前所未有,但足以机械处理小片西部森林这就意味着管理者需要从战略上实施燃料处理并能够跟踪其效率没有任何投资者会为无法量化评估损益的努力投入资金投资解决消防危机也是如此

今日管理决策的后果会累积数十年,即森林和消防机制改变时间尺度追踪提高森林恢复能力、减少灾难火灾和更安全人类社区的进展,我们需要工具近实时判定森林在哪里、何时和如何变化我们还需要方法评价燃料处理法的功效,以培养更具抗御力的森林并减少灾难性火灾实时森林和火灾跟踪也必须无缝输入长期模型,帮助预测今日决策如何影响未来数十年的结果这样一个综合监测和投影系统并不存在,但对决策至关重要。消防生态和森林恢复能力科学协作开发这样一个工具

建议

我们建议国会:

• 分配资金并指导国家科学基金会启动西美消防生态和森林恢复科学协作

我们建议USDA林业局和内政部

• 询问管理联邦土地的雇员使用通过协作开发的在线工具规划处理地点并跟踪处理效果

估计协作十年耗资约一亿美元支持由全国20支科学队组成的网络和提供合成、协调、扩展和管理的英才中心领导这一努力者应考虑相关学科的持续研究努力,酌情协作确保不重复努力

NSF是管理协作的正确机构,因为他们在基础应用研究供资方面有深厚的专业知识,还因为他们在雄心勃勃的大规模举措中成功实现,如长期生态研究网并国家生态观察网.NSF最近还制作投资消防研究我们的建议建构出这一势头与USDA林业局、DOI和联合消防科学方案的伙伴关系将加强科学执行与管理者需求之间的联系科学协作如果启动,将为管理者和决策者提供工具规划策略并跟踪联邦对主动防火和森林管理投资的功效,以最先进建模和遥感为基础,以强健基础科学为依托。

USGS表示协同制作科学项目“聚焦科学家和资源管理者密切合作制作可操作产品,供自然资源管理决策参考”。 更广泛地说,项目与程序一级的科学通信工作可提高编译科学文献用于决策应用的广度和相关性多年来,土地管理机构(包括土地管理机构)在荒地消防科学和土地管理领域支持这些方法USGS适应气候科学中心并美国林业局和供资机构(包括联合消防科学程序JFSP和国家科学基金会)

研究者和自然资源管理者都报告供资、能力和体制障碍阻抗编译荒地大火举个例子金融支持和激励结构性能评价标准、奖状和专业识别常不足以支持科学家开展长期协作关系建设工作,以扩展联合制作科学的广度和影响。机构程序工作人员(如果有的话)可能缺乏带宽性,无法有效将批量杂志文章编入核心

填补协同制作和更广泛科学通信支持方面的这些空白至关重要,有助于最大限度地发挥科学研究潜力,为紧迫的森林管理问题提供信息和利用成功协同制作项目投资。更有力地支持荒地消防空间的共同生产和通信将使机构能够确保决策者获取“最佳可用科学”,并实现联邦倡议概述的目标,包括联邦倡议USFS10年野火危机策略通缩法 行政院证据行动年并说开放科学年....

具体地说,国会应:

• 请求联邦消防局现有自然资源管理者努力与代理局和外部科学家参与决策的信息适当时,它应指示政府问责局确定这些机构的重大漏洞和能力需求,以最佳利用荒地消防管理循证决策其调查结果应在今后两年内向国会报告
• 向DOI和USDA分配专用资金,用于科学整合新投资,包括项目专用资助科学家(通过USSS和USFS交付)和全方案支持联邦USFS管理者、USFS生态程序、USFS生态程序协同森林景观恢复程序CFLRP投资园林协作

具体地说,内政部美国地质测量局和美国农业部林业局应:

• 扩展支持具体项目协同工作
  • 启动焦点板协同USGS适应气候科学中心CASs开发程序为研究人员和从业者逐项长期科学整合工作提供资金支持
  • 启动焦点板与USSAUSS合作协同森林景观恢复程序野火危机投资园区开发持续供资请求支持科学家和从业者将消防和气候科学长期融入逐项和全方案协作活动
• 扩展程序支持科学翻译
  • 扩展JFSP多机构供资倡议支持大范围编译荒地消防研究,包括支持科学翻译能力
  • 扩展成功USFS生态程序从5区和6区转至美国所有林业服务区,并增加程序工作人员加入现有程序
  • 支持USGSCAS扩展程序帮助从业者将荒地火灾和适应气候科学应用到管理任务

投资总量小于现有协同制作当前物价标签,但扩展初始投资的广度和影响

过去十年中,多党研究,数据显示并策略化评审重申需要制定国家标准以一致收集和报告损耗数据最新消息灾难并野火研究数据平台和标准提供优先级并显示数据标准和互操作性投资如何能够实现兼容并包、公平和公正的灾难准备、响应和恢复结果

上头开放灾难数据创举将允许纵向监测事件前后多险数据,从而加深对级联气候影响的了解引导开放政府倡议2016年第五国家行动计划2022年和开放科学年2023年开放灾难数据创举将加强联邦、州和地方政府优先供资方式的问责制,特别是向边际社区优先供资方式

建议

我们建议白宫和国会酌情采取下列行动:

1. 任命科技政策厅白院级工作人员职位建立开放灾难数据创举所有相关联邦机构参与管理水文气象和水文地质灾害,包括干旱、极端热量、野火、烟雾、洪涝和山崩
2. 发布执行命令推动制定和通过国家易受灾性标准,收集、分享和报告数据所有相关联邦、州、地方和部落机构以及大学、非盈利机构和私营部门
3. 定义FEMA作为维护国家灾难损失数据库的国家联络点a联动、开放、综合和互操作灾害数据系统可无缝滚动本地数据,包括研究和非盈利数据FEMA系统国家事件管理系统将完全定位跨危险任务发射井并提供广度业务支持和培训灾难损失记账 联邦、州、地方和部落机构 以及非盈利利害相关方

依据最近开发全政府COVID-19大流行病管理平台的经验,建议所有参与荒地火灾管理活动的联邦机构协作采取下列步骤启动开放灾难数据创举:

1. 进行灾害数据系统和基础设施评估通报国家标准开发并识别准确灾害数据跟踪、计算和联邦、州、地方和部落机构以及慈善界和私营部门分享的障碍
2. 采行国家灾难损失数据采集报告标准金博宝正规网址解决当前数据质量、完整性、集成性、互操作性和无障碍性问题
3. 确保适当的联邦机构工作计划反映国家数据标准等数字和基础设施规划、征求建议书和采购流程精简未来所有数据收集、分享和报告
4. 开发联邦机构能力精确收集和分析灾害脆弱性、损耗数据,特别是与人口估计死亡率和发病率相关数据,包括野火烟雾
5. 向国家、非盈利组织和私营部门提供指导、培训和资源,以采用国家灾害数据标准便利无缝向联邦级扩展灾害脆弱性、损耗数据,从而以包容公平方式准确监控和计算社区应变能力

结论

上头开放灾难数据创举需要预算和能力承诺精简灾害数据收集和分享,为至少三种社会和环境结果增强全民族抗灾能力第一该倡议将增强数据分享和信息协调联邦机构、州机构、地方机构、部落机构以及大学、非盈利机构、慈善家和私营部门第二该倡议允许纵向监测级联灾害对社区福祉和生态系统健康的影响包括更好地了解灾害如何影响贫困率、住房趋势、地方经济发展以及流离失所和迁移趋势,特别是在社会上和历史上处于边缘地位的社区中。主动性引导政策和方案投资优先实现包容、公平和公正的减少灾害风险结果特别是在包括农村社区在内的社会上和历史边缘社区

美国消防机构有效使用小型UAS进行处方消防和荒地消防映射小UAS为消防局提供重要价值,但我们认为大UAS目前使用不足可极大提高消防绘图和抑制努力的安全性和效率另一些组展示了大先进UAS在野火管理响应中可发挥的作用2018年加利福尼亚国民警卫队使用MQ-9Reaper,远程引导大型UAS实时绘制野火并发送视频运行设施,提供危急情知洛克希德马丁和KAMAN展示K-MAX直升机载水滴雨产业与第三方早期检测网络整合并实现大规模UAS自动化以快速响应荒地点火

上头丁格尔小说指令DOI和USA扩展UAS程序并评估新技术,包括大型UAS2020年Trump管理时,该法的执行受到质疑禁飞无人机担心敏感数据寄送中国制造厂商 供中国政府存取自这一挫折以来,数条战线都取得了进展。DOI有效提升无人机运维2022年12月禁止近代拨款6亿多美元用于准备和抑制,其中一些可用于推进UAS程序

鉴于国会授权和外国UAS技术持续安全顾虑,我们认为解决办法是扩大大规模UAS用于野火管理作业的国内研究、开发与生产

建议

DOI和USDA应恢复小丁格尔并包括一项促进大型UAS研究、开发与生产的倡议,如直升机或固定翼飞机,用于野火管理作业,特别是抑制作业这一举措应包括创新供资机制,如奖赛里程碑支付程序小企业创新研究与小企业技术转让.

国会应确保为这项倡议提供适当资源,估计3 000万美元基于联邦航空局FY22-26国家航空研究计划.