CRS主管的退休引发了老问题

美国国会研究服务中心主任丹尼尔·p·穆赫兰(Daniel P. Mulhollan)上周告诉CRS的工作人员，他将于4月份退休。穆赫兰于1969年加入CRS，在过去14年里一直担任这个国会支持组织的主任，是该组织任职时间最长的领导人。

尽管CRS运行的基本参数是由国会设定的，但穆赫兰的离职可能会鼓励人们重新考虑他所支持的某些CRS政策。这些可能包括，例如，CRS严格中立的姿态，近年来故意侵蚀CRS的专业知识，也许还有禁止公众直接访问CRS报告的政策。ReportsReports

“丹喜欢CRS，他努力让它远离国会山的政治纷争，”CRS的一位分析师说。“他让CRS避免遭受GAO所做的事情——因为被认为对一个政党过于友好而被精简。”

但一位前CRS分析师对CRS公正性问题有不同的看法:“2003年，丹发明了一种‘中立’的新标准，禁止任何分析师，无论证据有多重要，都声称一种立场比另一种立场更强。其结果是CRS报告被明显淡化，这一趋势不仅被国会工作人员注意到了，也被国会以外的读者注意到了。ReportsReports国会预算办公室和GAO都不遵循‘中立’标准。”

另一个问题是，CRS是否应该提供更深入的分析专业知识，还是应该强调针对新会员和年轻员工的基本指导和参考服务。

1970年的《立法重组法案》规定，在CRS任命高度合格的专家和高级专家，为国会委员会和成员“提供特殊工作”，涉及美国政府、外交政策、经济等问题。

在穆赫兰先生的领导下，这两个顶级的CRS专业水平已经萎缩。一位前分析师表示:“自1989年以来，CRS还没有聘请过高级专家。”1988年有18个。“现在这个数字下降到4个，所有人都面临退休。”同样，在80年代末，有38名研究专家。“现在这个数字下降到5个，所有人都接近退休。”

这位前分析师表示:“简而言之，丹在任期间已经抹去了CRS的两个顶级分析能力。”他把他们的职位和薪水分配给“从未做过分析工作的全职行政人员”。

CRS的一名分析师说，该组织的未来将有别于过去，复杂的主题专业知识可能不是国会寻求的主要东西。CRS以不关心政治和专业而闻名，但一些国会工作人员也觉得它有点乏味。例如，CRS网站没有全文搜索，也没有播客或视频。它只是一堆又长又枯燥的报告，而工作人员通常需要的是入门书或短ReportsReports文。”

至于阻止公众直接接触CRS报告的政策，国会对此负有责任，但穆赫兰坚决支持这一政策。ReportsReports(自20世纪90年代以来，他在不同场合表示不赞成FAS，因为我们继续实行CRS报告发布ReportsReports在线)。可以想象，他的继任者将有助于推动这一领域的方向转变。

在离开之前，穆赫兰预计会任命一位代理主管，“这个人可能会继续他的管理政策和做法，”一位观察人士说。新CRS主任的任命将由国会图书馆馆长决定。