由汉斯·M·克里斯坦森
这是一个忙碌的一周，有两个谈判;第一至美国战略司令部的威慑研讨会8月9日，也就是8月2日公共政策和核威胁“新兵训练营”研讨会这是8月10日在加州大学圣地亚哥分校举行的。
战略司令部要我谈谈对这个问题：将先进的常规能力削弱或增强威慑力。我的小组成员包括前战略司令部司令詹姆斯·卡特赖特，前SAC CINC一般拉里·韦尔奇，国防部副部长全球战略事务玛德琳Creedon。该小组由国防部英国外交部的海军少将约翰·高尔主持。我的发言转载如下。的面板＃7的视频可后来在战略司令部网站。
UCSD问我关于新方向美国核战略发言。我的小组成员包括达里尔出版社，谁是副教授在政府的达特茅斯学院系，和安妮·哈林顿，一个博士后研究员在詹姆斯·马丁不扩散研究中心在国际研究学院蒙特雷。我的简报幻灯片的副本可以在这里。
演讲：美国战略司令部威慑研讨会2012
汉斯·M·克里斯坦森
美国科学家联合会
2012年8月9日
此面板的问题 - 将先进的常规能力削弱或增强威慑力？- 是一个很难回答的问题有以下几个原因。首先，“先进的常规能力”是一个很宽泛的定义，可以包括一切的美好比我们去年。其次，威慑是一种主观条件不进来一个形状或形式，而是取决于演员和场景。
因此，在一开始，我会说：无论是先进的常规功能将削弱或增强威慑取决于什么样的对手，我们寻求阻止，什么，在什么情况下，为了什么目的。
不幸的是，“威慑”是最被滥用和被滥用的词汇之一。它仍然被广泛使用核武器，这通常被称为“威慑力”或“战略威慑”或潜射弹道导弹，这被称为相关的“海基威慑力量。”国家领导人一直冷战提醒我们结束后很忙，威慑不仅是核能，而能力和方案更广泛的主机。
对于这次谈话的目的，我将专注于先进的常规武器，如快速全球打击（PGS），他们可能会如何影响威慑力，他们是如何从核武器不同，它们是否可以作为战略威慑力量 - 甚至取代核武器？
目前，许多先进的常规力量的公开辩论集中在速度：这需要非常快的罢工与大规模杀伤性武器的无赖国家或非国家行为者淘汰目标。这种看法部分是植根于2001年核态势评估报告及其与全球打击能力，从核，无核，非动力学效应的无缝字符串推广新三位一体的。
这导致了2003年分配给战略司令部的全球打击任务，在被称为CONPLAN 8022第一个指定的快速全球打击计划，但后来的综合计划被称为OPLAN 8010-08：战略威慑和全球打击，这是目前有效。这个名字反映了提供威慑的双重使命，如果失败，全球打击（或反作战）。
与老SIOP相比，新计划包括“更灵活的选择，以确保盟友，劝阻，制止，并在必要时，落败的对手在更大范围内突发事件的。”因此，尽管剪裁威慑当今世界的挑战，它似乎是出于战略作战计划已经被定制到相当程度。
对于威慑的目的，尽管在常规武器显著的进步，核武器仍然是一个完全独立的类别，因为他们的巨大毁灭性的能力，今后仍将如此，在可预见的未来。
但对于作战，在全球打击任务似乎接受先进的常规武器可以起到一定的任务，以前只可用于核武器。我听到懂行的人说，到目标的基础可能可以覆盖PGS武器的30％。但对于这一使命的紧迫性和重要性，大家都在谈论，武器却迟迟没有出现。
但什么打动我的追求PGS武器，它似乎是由一个期望，威慑会失败，而且新功能，因此需要摧毁时敏目标，而不必诉诸核武器的动机较少受到威慑，更。
无论是对手还是盟友，都看到美国在冷战后一再愿意在各种情况下使用其不断增强的常规力量，从短暂而有限的惩罚性打击到在长时间内大规模使用武力，甚至可以决定性地击败大型对手。在所有这些案例中，尽管我们的能力强大，但威慑显然失败了;否则就没有必要罢工了。
PGS武器将添加到工具箱和对手显然必须解决的能力。但它是更难预测是否 - 或在多大程度上 - 这将阻止从采取行动更多或更好的比会电流能力的对手。
在公开辩论中，任务几乎完全集中在地区和非国家敌对情况上。计划者们花了很多时间试图进入这些敌人的头脑，了解他们的价值，这样我们就能想出什么是有风险的，以威慑他们。但是，如果他们已经开始采取敌对行动，并且知道自己会被夷为平地，那么为什么pg还能起到威慑作用呢?
区域对手已经埋葬他们的时间关键资产。只要看看朝鲜这里的一切似乎住在地下。为什么伊朗致力于弹道导弹姿态上移动发射？这是一个很大便宜，易于构建孤岛。中国并没有什么不同;很难找到一个高优先级的基础，不包括地下储存及整个移动导弹现代化计划是有人拿着发射井更好的风险与更强大的武器的反应。
所有这些对手都已经在试图利用我们的瞄准能力。那么，为什么我们认为打得快一点或好一点就能加强威慑?似乎更有可能的是，PGS将进一步推动他们更迅速的发射能力。好战的姿态实际上会削弱威慑，增加错误、无意甚至是蓄意升级的风险。基尔•利伯(Keir Lieber)昨天也提出了类似的观点。
如果任务包括持有中国反卫星武器发射的危险吗？中国的反卫星武器能力的论证似乎已经引发了保护我们的眼睛和耳朵在天空中快速打击能力的常规要求。
瞄准东风-21发射装置上的反卫星导弹与瞄准其他公路机动发射装置只有一发丝的距离，无论是常规的东风- 21c中程弹道导弹，东风- 21d反舰弹道导弹，甚至是核的东风- 31a导弹。
以及使用无人机与导弹地狱火追捕中国移动发射器怎么样？
中国的规划者显然必须假定，罢工将很快到来，这可能是先发制人，而且危及到他们的核发射装置呈逐年上升趋势。事实上，他们将不得不得出结论，对他们的核威慑力量的罢工可能来之前冲突升级了到使用核武器。
然后突然威慑问题急剧变化。再加上，一些推动者制作PGS可能会要求改善ISR（情报，监视，侦察）和C3（指挥，控制，通信），将很可能也显著提高核力量的能力系统。俄罗斯和中国可能会发现这些改进和在自己的核计划对它们进行补偿。
再加上先进的弹道导弹防御系统，可以采取一些幸存的武器，我们最终可能显著恶化与俄罗斯和中国有潜质的，适得其反的核竞争。无论我们同不同意，俄罗斯已经使得在欧洲这种说法和中国已经警告反对。
这里的重点不是我们应该简单地向俄罗斯和中国的关切让步和屈服。关键是，在匆忙获取更先进的常规作战能力之前，我们最好仔细考虑一下这些副作用。无论如何，这些作战能力都被认为是针对无法构成生存威胁的小敌人的非常有限的利基任务。这些都是非常昂贵的系统。所以它们最好是必不可少的，而不仅仅是有了就好。
综上所述，在一些有限的情况下，如升级，先进的常规功能，可能通过提供高层领导与信号或醒目额外非核选项增强威慑力。但是，很难预测，至少可以说。在其他情况下，他们可能会反其道而行之，并通过触发削弱威慑的用它 - 或者宽松，它的姿势和深化核竞争。
因此，要回答的先进的常规能力是否会削弱或增强威慑面板的问题，我想说的答案是：或许是肯定的。
有关全球打击任务的其他背景，请参阅：汉斯·M·克里斯坦森，全球打击:五角大楼新的进攻性打击计划的年表，FAS，2006年3月。
本刊物是由来自纽约的卡内基公司和犁头基金会赞助的可能。所作的发言和表达的意见仅仅是作者的责任。
据说，美国采用了先进的常规武器和反导弹能力，以抵消削减核武器。您如何看待这一观点的？
回复：不是直接的，而是间接的。它并不是因为如果我们看到正在减少核弹头，只是通过先进的常规武器和导弹防御系统所取代。该任务是太不一样了。但间接那肯定是发生了，并且已经发生了几十年。海军用于部署数以千计的非战略性核武器 - 其中包括防空武器，鱼雷和深水炸弹 - 但都已经退休，他们的作战任务今天常规武器覆盖。此外，对于未来，奥巴马政府已经声明常规武器和导弹防御的改进将有助于减少核武器在地区局势中的作用。一个巨大的未知数是，这将如何在威慑和安抚场景中发挥作用。先进的常规武器或导弹防御系统能够威慑敌人吗?有些人可能会被吓住，就像他们今天被势不可挡的美国常规能力吓住一样，但其他人可能不会，只是试图绕过它。至于让盟友放心，这似乎更有可能出现在地区局势中，但正如我们最近看到的北约重申对于欧洲的核现状，一些盟国很难摆脱冷战思维。香港
你的说法很善于表达，可以针对导弹防御系统，我们的核武器的戒备状态，等等。如果建立监听到你的想法，核弹业务将变得非常无聊的情况下进行。将没有必要甚至有监管机构，如FAS。事实上，FAS和其他人存在意味着该系统发现它更稳定，让人们发泄他们的意见，只要这些意见能够得到充分的边缘化。成像您在帕内塔的坐在椅子上。你打算说什么？
什么是全球罢工?什么武器系统或系统属于这一类?回到06年汉斯·克里斯滕森的《全球打击:五角大楼新的进攻性打击计划年表》发表时，PGS可能是一种常规的三叉戟导弹，也可能是某种常规的洲际弹道导弹;比如说，轨道科学公司的米诺陶型项目。今天，当五角大楼的“神童”们谈论迅速的全球打击时，更多的是关于高超音速飞行器之类的。我相信，今天(2012年8月15日)波浪流道试验的失败将会挫伤他们的热情。在今天和可预见的未来，迅速的全球打击将是潜艇或古老的B-52H配备常规ALCM的战斧式发射。或者，一架B-2可以在目标上空执行夜间任务，用米的CEP投掷重力炸弹。总而言之，它不是很全球化，也不是特别及时。我有点被争论弄糊涂了。 Nuclear weapons don’t deter wars. Nuclear weapons only deter those wars from becoming “nuclear”. I don’t see the vast conventional war capacity of the United States deterring anyone. It only raised the stakes for any nation that gets in a shooting war with the US. Prompt Global Strike is a myth.
弗兰克·舒勒
美国
2012年7月24日，中国试射了DF-41。
http://freebeacon.com/manchu-missile-launch/
所以比尔·格茨只是“猜测”或有中国DL-41实际测试？多弹头？或者说，是炒作也？美国是否有监视中国的洲际弹道导弹测试，我们似乎有俄罗斯校准相同程度的能力吗？只是好奇…
回复：好吧，首先，存在格茨的文章所测试的导弹是DF-41没有提出任何官方的确认。我还没有见过简氏文章。在DF-41的方式作出了进出估计为十年以上。五角大楼报告于1997年的两个新的固体燃料导弹也正在研制之中：DF-31和DF-41。在DF-31出现，但DF-41没有。五角大楼停止指的是DF-41，而是扩展范围版本DF-31A出现。传闻在2009年游行预测DF-41的显示，而是在DF-31A出现（显然）。2010年和2011年五角大楼称，中国“可以”开发一个新的公路机动洲际弹道导弹。该预测是不包括在2012年的报告（也不是空军的弹道导弹和巡航导弹的导弹威胁报告2009年）。
至于MIRV，我对“10枚弹头”高度怀疑某些属性的简氏文章。Again, I haven’t yet seen the Jane’s article but the US intelligence community has stated for more than a decade that China for years has had the capability to develop and deploy multiple warheads, and that the silo-based CSS-4 (DF-5) would be the most likely carrier if a decision was made to do so. China has continued to research the technology, but not yet deployed multiple warheads on its missiles. If it were to do so, according to the U.S. intelligence community, that would probably require using the smaller warhead developed for the DF-31/JL-2 on the DF-5 instead of its current single large warhead. To deploy multiple warheads on road-mobile ICBMs, however, would probably require development of a smaller warhead. The MIRV capability is not included in the 2012 Pentagon report. The 2009 Air Force Ballistic and Cruise Missile Threat report did not attribute multiple warheads to any of China’s missiles but repeated earlier intelligence assessments that “China could develop MIRV payloads for some of its ICBMs,” and speculated that “Future ICBMs will probably include some with multiple independently-targetable reentry vehicles” (MIRV).
我怀疑一些关于中国MIRV的报道和传闻可混为一谈“MIReportsReportsRV”和“多弹头”和“渗透助剂。”每一枚导弹与多东西，评论员和记者进行测试的时间可能会自动承担起这一手段MIRV。但MIRV是打算在同一导弹到不同的目标定位不同弹头特别复杂的技术。或渗透助剂，可以迷惑拦截器以增加弹头将达到其目标的可能性 - 如果想确保导弹防御系统，它可以通过加载多弹头（多再入飞行器MRV）完成便宜得多的渗透这是没有必要的。
有可能促使中国决定在导弹上部署多弹头的一个因素是，美国的导弹防御系统，加上先进的常规打击能力，可能会削弱中国领导人对其报复性核力量可靠性的信心。有趣的是，2010年和2011年五角大楼的报告都把多弹头导弹的研究称为导弹防御对策。ReportsReports香港
克里斯滕森
我认为，DF-41的10弹头的产量来自于很多开源的猜测，关于俄罗斯RS-24洲际弹道导弹显著的技术资料已经作出了对中国的方式。类似与美国W-88的情况。而且，B-2 ...的YARS与携带10枚核弹头的能力进行测试;然而，大家都知道，较大的弹头的空间更小（重量），用于笔助剂和更短的范围内的数。俄罗斯正在部署移动RS-24六个弹头和最好的“guesstimation”是为中国与DL-41，针对美国范围明智的，地方约3弹头和笔艾滋病会先进行。
这是天真的认为，如果美国在阿拉斯加和加利福尼亚关门下来GBI“系统”明天结束对宙斯盾/标准的任何未来的研究，，中国核武器现代化将受到影响。事实上，谁又能说中国的核现代化有什么与美国呢？如果这是“中央王国”的世纪，中国的目标是称霸亚洲，美国不是中国的未来对手。
弗兰克·舒勒
美国
感谢您的幻灯片，汉斯。您在UCSD面板是伟大的......
最好，
延