美国国际安全援助教育和培训

该国防部和其他政府机构通过几个不同的计划培训外国士兵和执法人员，其中一些由五角大楼预算和其他人提供的账户资助国务院美国管理的对外援助预算。该国际军事教育与训练(IMET)项目——1999财年预算为5000万美元——是这些项目中最著名、最透明的。五角大楼一直利用“我的会面”来训练外国军队使用美国提供的装备以及美国的军事理论和战术。然而，随着国会开始禁止或限制一些人权记录不佳的政府，包括1992年的印度尼西亚，一些报告浮出水面，描述了五角大楼使用其他不那么透明的项目来训练被列入黑名单或问题国家。ReportsReports例如,联合演习和训练（JCET）计划已允许特种作战部队训练印尼军队，以及其他许多压制性或侵略性国家，借口在国外为美国士兵提供训练。特种部队美国也在非洲国家领导下训练非洲士兵进行“维和”非洲危机反应倡议，于1996年推出。此外，国防部将外国军事培训作为反毒品援助的一部分，五角大楼创建了培训的联合联系团队计划和平的伙伴关系在中欧和东欧以及前苏联共和国的军队。
越来越多的方案使国会和有兴趣的公众难以知道这项活动的程度或充分监督它。培训人权军国军;非战斗维持和平技能以及基于民用控制和法治的军事学说可以在某些国家提供宝贵的目的。然而，在其他情况下，美国可能是改善政府或军队压制自己的民用人口或与邻国参与敌对行动的能力。至少，很难看出军事训练柜台或减少侵略性政府或军队可能拥有压制自己的民用人口的能力。

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国外军训背景

“安全援助”一词适用于美国努力帮助其他国家保卫和维护其国家安全的一系列项目。它包括军事装备和训练的拨款和销售计划，以及维和行动等其他计划。该国务院(DOS)项目经理负责安全协助，而项目经理负责安全协助吗国防部（DOD）实施该计划。DOS和DOD股份责任，以及外国军事官员，用于规划，开发和执行培训计划。国会在安全援助事项（包括培训）中练习立法和监督责任(组织职责流程图)。

美国自独立战争以来一直参与安全援助，尽管当时美国是接受而不是提供安全援助。我们今天所理解的安全援助始于1947年3月杜鲁门总统在国会的讲话。他在讲话中说:“我认为，美国的政策必须是支持那些正在抵抗武装少数民族或外部压力企图征服的自由人民。”自1947年以来，总统的倡议和国会立法都支持这一概念。该1961年的外国援助法案和1976年武器出口管制法案授权安全援助。

在国会批准这项拨款后，美国于1949年开始训练来自几个国家的军事人员，其中大部分在欧洲军事援助计划和现金外国军事销售为其使用编写程序并制定规则和标准。这些早期的重点项目是遏制苏联的影响,在训练集中在技能有效地操作和维护设备所提供的美国成为欧洲从二战中恢复过来,美国的安全援助努力转向发展中国家在太平洋地区,非洲,中东和拉丁美洲。

国际军事教育和培训（IMET）赠款计划成立于1976年，为高级军事领导人提供专业，领导力和管理培训，并为领导潜力选择了初级和中等人员。1998年财政年度，国会拨款5000万美元在100多个国家为IMET计划中分摊。IMET及其前身赠款计划在过去的40年中培训了50万多名学生。成千上万的前成分学生在他们的国家的军事和平民部门达到了突出位置。从理论上，根据国防部的说法，这些有疗养的专业领导者具有第一手知识的美国，预计将对国外美国外交和军事代表的获取和影响有所作为。

通过对外军售(FMS)计划的训练，各国自己支付训练费用，使友好国家能够学习操作、维护和管理他们从美国购买的复杂设备。FMS训练有时也包括战术训练。
随着世界形势的变化，安全援助培训也发生了变化。在1991财政年度外交行动拨款法案,国会拨款100万美元IMET基金培训外国民用和军事官员在四个领域:外国军事机构和预算管理,理解民主和文官对军队的控制,提高军事司法系统,推动国际公认的人权意识和理解。由于包括了外国文职官员，这个项目后来被称为扩大的IMET (EIMET)项目。EIMET的前提是，积极推广民主价值观被认为是实现美国国家安全和外交政策目标的最有效手段之一，特别是在新兴民主国家和发展中国家。这个项目包括为实现国会在民主建设和人权方面的目标而开发的新课程，以及以EIMET其他目标为重点的现有课程。

总统和国会对辅助新兴民主国家促使恐怖分子和麻醉品贩运者的国内威胁以及发展良好的民事关系。根据国防部的说法，培训方案鼓励尊重国际公认的人权的能力是今天安全援助培训计划的关键问题。问题是，安全援助培训计划是否有权传达人权信息？

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人权和安全援助培训

美国的外交政策认为，培训、建议和援助发展中国家的军队是我们国家安全政策的关键工具。假设美国的培训、建议和援助通过对受援国施加政治影响来推进美国的政策目标;鼓励改变东道国军队的态度和发展民主体制;并促进更大的国内、地区乃至国际稳定。有人认为，安全援助是实现这些目标的一种成本效益高的方式，因为它不涉及大规模的美国军队，也不需要维持大型海外设施。

从理论上说,这些项目使美国影响东道国的变化在一个广泛的问题,从小股部队战术训练鼓励关心人权,和提供技术支持的先进武器主机军事在国家政治中所扮演的角色。金博宝正规网址此外，在当前的国际环境中，快速变化导致对美国军事开支、部队结构、基地等的巨大重新评估，美国国际军事学生(IMS)训练作为一种投射国家利益的相对廉价手段，被赋予了新的重要性。然而，如果要使培训成为美国发挥影响力的有效工具，我们就必须确保它既满足国际学生的需要，又满足美国的目标。至于训练是否真的是美国施加影响和杠杆作用的有效工具，目前还没有定论。

近年来，由于对接受美国外援的某些国家的人权做法的关注，对这些国家参与国际援助计划施加了限制或条件。在1997财年，国会拒绝了我的所有对危地马拉和扎伊尔的资助。以印度尼西亚为例，国会对扩大的IMET项目的资金有限。IMET项目的支持者认为，该项目是美国军方与那些有侵犯人权记录或专制或不民主政府传统的国家的军方进行联系的最重要渠道。此外，他们认为，随着美国对外军事资助(FMF)项目的继续削减，IMET越来越成为剩余的军事援助项目，可以被国会用来制裁那些它认为滥用其人民权利的国家。与此同时，我的会议也可能是可以帮助改变由军方主导的政府的态度，并导致减少侵犯人权的情况和建立更高级别的民主政府的唯一工具。

在这思想中，两个问题很明显。一，如果美国和其他发展中国家之间最重要的联系车辆是严格的军事计划而不是外交或发展方案的情况其次，与IMET支持者的关切矛盾，目前还有其他方案，目前正在协助试图帮助改变军事主导的政府的态度，但在某些情况下，这些行动并不明确成为其任务的一部分。这些方案包括和平，非洲危机反应倡议和JCET计划的伙伴关系，该计划更常见于人权问题的罪犯而不是IMET计划。但这些程序确实代表替代联系计划，否定了上面明确的“唯一的仪器可用论证”。这些类型的方案最具争议的是特殊的运营力量，最明显的是迟到的联合交流培训(JCET)。

在致命策略中培训外国军队，以便获得这些国家，有时被称为购买影响，被认为是“国家安全利益”的领域。“国家安全利益”通常被用作在已知人权滥用者的国家进行培训的理由，并且在源自美国的策略和武器被压迫的国家受到压抑的。然后，人们可以得出结论，至少在一些外交政策制定者的眼中，“国家安全需求”有时会掩盖人权问题。通过描述美国库存的各种培训计划，通过分析他们的内容，并通过突出这些培训计划与随后的人权滥用之间的联系，我们希望挑战人权问题有时隶属于国家安全利益的概念。相反，希望通过对外国军事培训的这种模糊的外交政策工具进行揭示，我们将致力于越来越多的共识，即范式转变是为了作为外交政策所关注的方式;人权问题是国家安全利益的基础或密不可金博宝正规网址分。

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美国外交政策目标/培训的作用

美国的战略目标在《美国国家安全战略》(National Security Strategy of the United States)中得到明确阐述。《美国国家安全战略》是总统每年准备并提交给国会的一份报告。它的三个核心目标是:

• 加强美国的安全
• 以促进美国经济繁荣
• 促进国外的民主

为实现国家目标而制定的外交政策、计划、方案和能力由各个政府部门制定。因此，安全援助计划是根据国家安全目标专门设计的。安全协助在国防部字典中定义为:

由1961年的外国援助法案授权的计划组，如修订，以及1976年的武器出口管制法，美国制定或美国提供防御物品，军事培训和其他国防相关服务的其他相关法规，贷款，信贷或现金销售，以促进国家政策和目标。

通过各种经济和军事方案，包括经济支持，发展援助，公法480粮食和平方案，反毒品方案，和平核武器，维持和平，外国军事融资和国际军事教育以及国际军事教育，实现了国家政策和目标的促进and Training.The specific goals of the U.S. security assistance training programs themselves are to :

• 促进自给自足
• 鼓励对未来领导者的培训
• 支持加强美国与国外关系
• 扩大对美国及其文化和价值观的外国理解
• 参与国际麻醉品管制

自给自足

有些国家允许美国“培训培训师”，以促进自给自足。其他国家缺乏人力或教育敏锐发展自己的培训计划，因此继续依靠美国。其他人可能能够开发自己的培训计划，但宁愿将学生送到美国，使他们暴露于最先进的技术和技术。

识别和培训领导者

未来领导人的身份证明和培训是美国的长期优先考虑，返回1949年当原始军事援助计划（地图）和FMS开始时。虽然每个国家都使用不同的标准来确定谁将在美国学习，但那些为更先进的课程选择的人通常都在领导/进步轨道上。学生在自己的国家或美国境外培训不太可能注定领导地位。

增强的关系

国防和外交社区的成员认为，美国和国外之间的关系与领导者的培训密切相关。有许多国家在军事领导层的较高比例上获得了美国培训，而不是经常的军事人员。

防务界认为，培训其他国家的领导人意味着改善与美国的沟通，以及对美国的需要和利益更加开放。人们还认为，训练有助于与盟友和朋友的互操作性，通过保证向购买国出售武器以换取基地权利、停靠港口、紧急情况下的空域使用和其他机会，进一步加强关系。良好的关系也被认为是来自销售设备和由此产生的杠杆和良好的意愿。

扩大外国理解

扩大外国理解美国及其文化和价值观是IMS入学人员在军事援助课程中的副产品。尽管课程没有特别适合这一目标，但外国学生与美国的互动互动，以及美国文化的一般暴露是国际军事学生培训的主要目标

参与公司

国际麻醉品管制专门针对中央和南美国家从事贩毒贩运的中央和南美洲国家的培训是通过制定的同一组织支持一般来说的同一组织，尽管资金来源是不同的