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新闻秘书办公室
2004年11月21日

简报
美国在亚太经合组织领导人会议上的行动
确保安全，促进繁荣
“我们的第三个伟大目标是帮助继续对抗

恐怖主义威胁着我们经济的成功和世界的稳定。这次冲突与在座的每一个国家都利害攸关。”

乔治·布什总统

2004年11月20日

总统的行动

布什总统出席亚太经合组织(APEC)首脑会议，敦促各国领导人采取具体步骤，落实去年APEC的“曼谷承诺”，以确保安全和促进繁荣。他和其他亚太经合组织领导人欢迎在一些重要倡议方面取得的进展，包括:

保护国际航空:单兵便携式防空系统(MANPAD)对商业客机的攻击将给地区经济带来毁灭性的人员和经济损失。为应对这一威胁，亚太经合组织成员同意单人式防空导弹指导方针，包括:对单人式防空导弹实行严格的国内出口控制，确保单人式防空导弹库存，规范单人式防空导弹的生产、转让和中介禁止向非国家最终用户转让，交换支持这些努力的信息

防止大规模杀伤性武器扩散:布什总统欢迎亚太经合组织所有成员承诺在2005年底前与国际原子能机构(原子能机构)执行、缔结或力争缔结一项附加议定书。《附加议定书》为原子能机构提供了遏制大规模毁灭性武器发展和捕获扩散者所需的工具。此外，布什总统领导亚太经合组织领导人批准了一套出口控制最佳做法，这将帮助亚太经合组织成员促进合法贸易，同时防止非法买家获得可用于大规模杀伤性武器的敏感物品。

确保国际航运和港口安全:各国领导人同意，通过努力实施国际海事组织的《国际船舶和港口设施安全守则》(ISPS)，确保国际航运和港口安全。ISPS守则要求港口官员评估威胁，为突发事件做好计划，改善港口出入控制，并呼吁各经济体建立标准化的船舶识别程序。亚太经合组织经济体占世界贸易的近50%，在世界前30个集装箱海港中占21个，它们认识到迫切需要遵守协议。为支持亚太经合组织的这项协议，布什总统和其他六位领导人启动了“互联网服务供应商规范实施援助计划”，以通过技术援助和赠款帮助亚太经合组织其他成员遵守《互联网服务供应商规范》，这些援助将于2005年开始提供。

提高旅行安全:美国和澳大利亚宣布联合制定一份区域移动警报名单，以便立即(在飞行前或飞行期间)检查护照丢失和被盗记录。此外，亚太经合组织领导人欢迎在实施商务出行倡议方面取得的进展，包括安装先进乘客信息系统和发放机器可读旅行证件。

加强反恐合作和能力:亚太经合组织领导人采取行动，加强打击跨国恐怖主义网络的合作，同意采取可衡量的步骤，争取批准和实施联合国所有基本反恐公约，包括采取行动切断恐怖主义融资。此外，澳大利亚和日本与美国一道，为亚洲开发银行(ADB)的区域贸易和金融安全倡议(Regional Trade and Financial Security Initiative)作出了贡献。该倡议旨在增强ADB成员国防止洗钱、打击恐怖主义融资、实现海关系统现代化以及改善供应链和港口安全的能力。美国还宣布支持一项亚太经合组织区域生物准备研究，以及两项货物物流和安全研究。

促进区域卫生安全:为了促进区域卫生安全，美国和新加坡建立了区域新发疾病干预(REDI)中心。REDI中心致力于提供培训和研究，以建设区域预防和应对疾病爆发和生物恐怖袭击的能力。通过其项目，REDI中心将扩大对新出现的传染病和生物恐怖主义等其他卫生安全威胁的防御范围，扩大国际研究网络，并将这些发现转化为改善公共卫生。

背景——亚太经合组织曼谷安全承诺:去年，布什总统领导亚太经合组织领导人同意了《曼谷安全承诺》。亚太经合组织领导人同意，“亚太经合组织”不仅致力于促进繁荣，而且致力于“确保我们的人民安全的补充使命”。领导人认识到恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散是对亚太经合组织自由、开放和繁荣经济体愿景的直接和深刻挑战，承诺采取“一切必要行动”，以:通过加强国际不扩散制度，采取和实施有效的出口管制，消除大规模毁灭性武器及其运载工具扩散造成的严重和日益严重的危险，应对亚太经合组织地区安全面临的其他直接威胁领导人承诺在每次领导人会议上讨论实现这些安全承诺的进展情况，并采取具体行动实现这些承诺。