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新闻秘书办公室
2004年6月9日

八国集团的旅游计划
八国集团安全促进国际旅行倡议(SAFTI)

八国集团安全促进国际旅行倡议

针对交通系统的恐怖袭击仍然是对我国公民和世界商业的严重威胁。我们，八国集团领导人，致力于进一步确保公众旅行的安全，同时合作便利旅客跨境流动。

2002年6月在卡纳纳斯基斯，我们同意采取一系列行动，加强包括货物在内的陆海空运输的安全，以确保全球运输的安全、可靠、高效和可靠。2003年在依云会议上，我们提出了一项控制单兵便携式防空系统(MANPADS)的计划，并建立了反恐行动小组(CTAG)，以帮助有意愿的国家建立他们应对恐怖主义威胁的能力。

今天，我们在海南岛就一系列行动达成一致，这些行动将进一步加强公众旅行的安全，同时提高旅行的效率和便利程度。这些措施包括实施和扩大依云便携式防空导弹计划的范围。

在安全和便利国际旅行倡议(SAFTI)中，八国集团成员支持提高标准、实现程序现代化和信息交流，以遏制威胁、降低成本，并帮助确保旅客和货物的安全高效流动，从而在增强安全的同时有利于国际商业。

我们认识到，迫切需要在充分尊重各国边界控制主权、符合国内法和涉及隐私的国际义务的框架内，共同应对恐怖主义威胁。我们重申致力于在国际民航组织、国际海事组织等适当论坛推动和实施相关国际标准。为此，我们同意以下共同原则:

• 合作、合作和互惠地保护边界，促进贸易和旅行。
• 便利旅客快速、轻松地跨越国际边境，同时集中执法资源加强安全程序，包括风险分析方法。
• 允许免签证旅行，并简化和加快签证处理，如果接受国。
• 最大限度地加强伙伴国之间的有效信息交流，作为加强国际边界安全的关键因素。
• 共同努力，尽可能提前改进对国际旅客、机组人员和货物的已知或正在出现的威胁的筛查方法。
• 尽一切可能确保旅行证件的安全性、防欺诈性和全球互操作性。
• 确保对迫在眉睫的威胁作出有效、协调的反应。

为了表明我们迅速解决安全漏洞的决心，并确保旅行公众采取一切适当措施保护他们的安全，我们今天宣布，我们已经完成了SAFTI倡议的以下行动:

• 促进和实施加强的安全签发护照的国际标准;
• 建立24小时航空联络点网络，处理航空公司面临的紧迫威胁;和
• 编写一份信息手册，用于评估八国集团机场在MANPADS威胁下的脆弱性。

商定的SAFTI行动计划包括28个单独行动项目。如仍在进行中的行动项目未订明预计完成日期，我们承诺在二零零四年十二月前取得可衡量的进展，并在二零零五年一月前提出有关进展的报告。

八国集团安全促进国际旅行倡议(SAFTI)

行动计划

通过国际标准的文档互操作性

1. 加快合作，制定和输出最佳做法，包括风险分析方法，以确保安全，同时便利跨国际边境旅行，特别是经常旅行者，同时不损害现有或未来的安全程序。我们将确保这些最佳做法是公平和客观的。
2. 与国际民航组织和其他组织合作，加强护照签发的国际标准化做法，并鼓励各国政府采纳和实施。我们将努力在2005年峰会前落实落实。
3. 加快制定政府签发的智能芯片护照和其他政府签发的身份证件互操作性的国际标准。我们将努力在2005年峰会前实现这一目标。

国际信息交流

4. 在可能的情况下，建立机制，在充分尊重适用的个人数据保护规则的同时，就核实旅行证件、签证观察名单信息和先进乘客信息进行实时数据交换。2004年12月前取得初步进展，预计2005年开始实施。
5. 同意在互惠的基础上，使用满足安全关切并符合相关国家隐私和其他法律的程序，就恐怖分子观察名单或观察数据提供有效和及时的信息交流。年底前提供经营状况报告;在2005年首脑会议前实施。
6. 同意从2004年12月开始向国际刑警组织数据库提供信息，以便实时共享丢失和被盗的国际旅行证件信息。
7. 在执行SAFTI倡议时，分享情报和执法官员之间有效合作的最佳做法。

便携式防空导弹的威胁减少

8. 加快努力销毁过剩和/或过时的单兵防空导弹，并在需要的地方提供援助。
9. 努力加快采用更新后的2003年瓦森纳《便携式防空导弹出口管制要素》作为国际标准。
10. 进一步加强对单反防空导弹生产技术转让的管制，以阻止未维持严格出口管制标准的国家销售单反防空导弹。
11. 建立一份可作为国际标准的最佳实践文件，说明安全储存便携式防空导弹的最佳方法。
12. 制定一种方法，供八国集团国家在评估机场易受MANPADS威胁和有效对策时使用，并考虑到民航组织进行的研究。
13. 改进单兵防空导弹识别技术和反走私措施的方法。

能力建设与协作

14. 合作改进方法、技术和系统，在旅行前分析乘客、船员和货物的数据。在2004年12月之前提供现状报告;在商定改进办法的地方，争取在2005年首脑会议之前开始实施这些办法。
15. 与国际民航组织合作，制定程序，确保所有国家都有适当的检查和执行机制，以确保航空公司和机场符合国际标准。
16. 建立联络点网络，以通报民用航空运输面临的迫在眉睫的威胁和紧急安全要求，以及应对指南。
17. 加快努力制定空中和地面对抗措施的最佳做法和程序，包括酌情培训、培训和使用警卫和空警;研究如何在国际民航组织和CTAG内开展工作，与他人分享专业知识和信息。在2004年12月之前开始实施这些商定的最佳做法和程序;在2005年完成。
18. 研究如何在互惠的基础上，就预先安排文件顾问进行合作，以有效促进航空保安工作，并制订出双方均可接受的双边安排。
19. 制定安排，确保乘客及其货舱和舱内行李在经过筛选后，可透过“分层保安”机制，包括对工作人员进行背景调查，免受非法干扰;健壮的物理访问控制;以及安排将接受检查的旅客及其行李限制在符合适当安全系统的人的范围内。争取在2005年确定实施该制度的计划。
20. 努力开发和推广成本效益,健壮的飞行甲板安全,首先要求完全符合由2004年10月由所有国家的要求所有客机的ICAO标准超过45.5公吨或超过60乘客座位装有钢筋飞行甲板的门,然后研究加强飞行甲板安全的方法，包括加固舱壁。到2004年10月，所有在g8领空飞行的航空公司都应该遵守飞行甲板门的安全规定。在2005年峰会前提供隔板安全研究进展报告。
21. 在八国集团内确定并采用最佳做法，然后在国际上推广这些做法，以确保向过境国提供有关过境旅客的适当信息。
22. 研究及评估是否有需要及可行性制订类似国际民航组织航空保安标准的指引，以适用于通用航空及公司/公务航空业务，以加强保安规例。
23. 支持并促进与公共和私营部门运输安全利益攸关方进行频繁磋商的机制。
24. 扩大生物识别技术的研发合作，与国际民航组织合作，开发新一代乘客控制概念。到2005年显示进展。
25. 研究如何进一步改进、简化和加快签证程序，以加强安全，为接受国接受的合法旅行提供便利。
26. 通过有重点的合作努力，评估和减少海事领域与恐怖主义有关的风险，首先是自愿自我审计，并在八国集团和国际海事组织内部制定港口设施安全审计方法和清单，考虑到国际民航组织的航空安全审计计划的概念。
27. 支持通过CTAG增加对有意愿改善其旅行证件批准和签发系统以及边境控制的国家能力建设的支持。
28. 通过CTAG审查八国集团和其他国家或组织如何协助各国满足和维持这些新的安全要求。

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