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2006年3月30日

美国国务院瞄准肩扛式导弹储备

破坏武器的多年计划需要灵活的预算过程

John Hillen表示，恐怖主义者和叛乱分子在恐怖分子和叛乱分子的手中对军事和平民的危险构成了严重的危险。

他说，国务院正在要求国会灵活拨款，以减少或销毁这些便携式导弹的剩余库存。这些导弹通常被称为MANPADS(单兵便携式防空系统)。

希伦在3月30日为众议院国际关系小组委员会准备的证词中说，国务院估计，自20世纪70年代以来，这些导弹击中了40多架民用飞机，造成600多人死亡。他说:“没有比防止便携式防空导弹落入坏人手中更重要的事情了。”

遗憾的是，在许多国家，Hillen说，在许多国家的肩部导弹牌射击导弹是难以或存在的政府控制之外。

他说，减少这些和其他过剩常规武器的全球大规模库存的计划受到国会为期一年的预算程序的限制，因为销毁协议的谈判和执行可能需要几年时间。

Hillen还引用了肩部射击导弹的库存，突然为破坏而突然提供，国家部门必须“争夺资源，以涵盖摧毁它们的[”相关成本“。

然而，在Hillen说，正在降低这些独特危险武器的数量的进展。

自美国国防部2003年开始将轻武器和轻武器销毁计划的重点放在肩扛式导弹上以来，已经销毁了大约18,500枚便携式防空导弹，并承诺再销毁5000枚。

Hillen给出了一些特定的美国双边援助的例子：

•柬埔寨:摧毁233枚肩扛式导弹。

•波斯尼亚 - 黑塞哥维那：近6000次被摧毁。

•匈牙利:1540人被摧毁。

尼加拉瓜:1000个被摧毁。

•乌克兰:从2006年春天开始，至少有1000座城市将被摧毁。

以下是Hillen的准备言论的文本：

（开始文字）

约翰·海伦的证词
负责政治军事事务的助理国务卿
在房子国际关系委员会之前
国际恐怖主义和不扩散小组委员会

2006年3月30日

I.介绍

委员会成员董事长先生，我想感谢您讨论减少人便携式防空系统威胁的机会，俗称Manpads的问题。感谢您的兴趣和支持解决这一威胁。与罗伯特国际安全和军备控制罗伯特国家秘书处秘书处，在参议院外交关系委员会之前，约瑟夫在他的2月9日中陈述了，而WMD [大规模毁灭性武器]的威胁及其交付系统必须是我们的最优先事项，我们还在积极工作，以减少全球剩余常规武器的大规模股票。这个领域没有更高的优先级，而不是让人工人脱离错误的人。

2问题陈述/ /风险/ /影响

恐怖分子、叛乱分子和其他非国家行为者可能使用便携式防空导弹，这是一个严重的危险。除了对在伊拉克和阿富汗的联军军用飞机构成威胁外，MANPADS——由于其潜在的杀伤力、相对较小的尺寸和便携性——对商用飞机构成了独特的威胁。尽管目前外国储备的许多MANPADS是较旧的系统，但它们仍然可以击落移动缓慢、低空的民用飞机。通常情况下，这些库存缺乏保障，造成了扩散的威胁。此外，据估计，成千上万的系统已经不在政府控制范围之内，或者已经落入恐怖分子之手，或者可以被恐怖分子获取。我们估计，自1970年代以来，全球已有40多架民用飞机被便携式防空导弹击中，造成25架飞机坠毁，600多人死亡。

III。采取的行动 - 取得了结果

国务院对便携式防空导弹构成的威胁深感关切，并一直在这方面采取具体行动。削减MANPADS是美国政府常规军备控制的最高优先事项。

2001年，小武器和轻武器（SA / LW）销毁计划是在国家部门创建的。该计划以来已拨付了275.89百万美元。对于这一相对较少的金额，该计划取得了丰富的成功，摧毁了超过80万件武器和8000万块弹药。

然而，自从2003年基地组织试图击落一架以色列客机以来，美国国务院就把大部分SA/LW摧毁计划的重点放在MANPADS上，主导了一项广泛的跨部门努力。在2004和2005财政年度，大约80%的SA/LW销毁资源用于manads相关活动，我的SA/LW工作人员的大部分时间都集中在这个问题上。

我们的努力导致了成功。自2003年以来，我们在17个国家的18,500多个系统中引领了一项广泛的，障碍，在18,500多个系统中销毁或禁用，并坚定的承诺超过5,000多个。从不可渗透防御基金转移的额外资金和我们的互动伙伴启用了这些结果的[介绍]。虽然大多数这些努力一直是双边计划，但我们确实考虑了我所指出的多边努力。

虽然我们的大多数计划都是双边的，但我们还利用我们的资金利用国际支持在各种多边努力中摧毁人类和小武器和轻武器。政治军事局以及我们在欧洲和欧亚事务局的同事以及我们在北约伙伴关系中管理领导国家，以摧毁乌克兰的弹药，小武器和轻武器和人类。12个其他国家和欧洲联盟加入了我们对该项目的财政支持。我们正在支持塔吉克斯坦和哈萨克斯坦的类似节目。

这场场地无法讨论我们的许多最重要的成就。但是，我可以概述一些成功：

- 我们曾与柬埔寨合作，以销毁其已知的233人工人导弹的政府持股。

- 在波斯尼亚和黑塞哥维那，我们促进了政府库存中近6,000导弹的破坏。

- 今年2月，我们协助匈牙利在毁灭1,540个SA-7导弹中。

- 乌克兰项目将导致至少有1,000人的销毁，并将开始今年春天。

- 2003年总统[恩里克]波拉纳斯承诺尼加拉瓜总统布什将摧毁其所有的人类。USG为援助销毁了1000名Manpads，大约一半的国家股票，并继续与尼加拉瓜政府合作摧毁其余的。

政府股票持久泄漏是黑市武器的主要来源。需要适当的物理安全和储存管理程序，以防止这种情况是必要的。该部门与国防威胁减少机构密切合作，协助各国加强他们维护其国防需求的系统的物理安全。

除了我们的销毁努力之外，该部还在几个国际论坛上努力同各国达成协议，以加强对单兵防空导弹出口的控制，并改善它们自己军事储备的管理和安全。2003年，瓦森纳安排通过了加强对便携式防空导弹转让控制的指导方针。欧洲安全与合作组织(2004)、亚太经济合作论坛(2004)和美洲国家组织(2005)也采用了类似的指导方针。总共有超过95个国家同意采取措施，确保所建立的标准得以实施。在所有这些和其他区域论坛上，新闻部继续强调必须严格执行。

我们还试图通过销毁以外的地区的双边合作来减少扩散。最特别的是，2005年2月，赖德·米和俄罗斯国防部长[谢尔盖] Ivanov签署了“美国俄罗斯合作安排，加强了人工人的控制。”这种安排的关键要素包括摧毁多余和过时的人类的互助;关于控制人工人员的信息交流，包括提高提高物理安全的措施;并分享有关Manpads销售和转移到第三国的信息。

IV。未来的行动//优先级

该部门继续与其他机构，部门和各国密切合作，以改善对国际人工威胁的协调响应。然而，计划和优先排序是在治疗政治意愿或缺乏的情况下进行重复的财政挑战，以便另一个国家同意人类毁灭。我们在当前的计划中受到了一年的预算过程与谈判和实施销毁协议的往往的多年挑战之间的脱颖而出。在一些国家，我们必须多年来谈判，以确保外交协议来开始毁灭，而在其他国家则我们已被提供用于毁灭的人才，并被迫争夺资源以涵盖相关费用。

管理极大地赞赏通过现有的使用SA / LW基金提供给SA / LW计划的灵活性，尽管有任何其他法律提供。这个权威，如有授予当前的不可渗透，纠结，排雷和相关计划[NADR]小武器和轻型武器的资金销毁将使该部门能够在回应常规武器问题时维护一个重要的工具。该部门期待着与国会合作，开发最有效和最敏感的人类和常规武器威胁减少威胁计划，并确保在我们所有全球职责的背景下充分资源。我们很舒服，使用现有的NADR帐户以及NDF在何时何地以及适当的地方，我们将拥有足够的资源来通过2007财年实现所有计划目标。

V.结论：

在结束时，我重申，解决人类扩散构成的威胁是政府的优先事项。该部门致力于继续其工作并提高其回应。非常感谢您在这一领域的领导。我再次感谢今天在这里成为这里，很乐意解决您的问题。

（最终文字）

(由美国国务院国际信息局分发。网站:http://usinfo.state.gov)