先生。布拉泽：女士们，先生们，欢迎来到华盛顿外国记者中心。今天，我们非常高兴地邀请到负责政治和军事事务的代理助理国务卿罗斯·利金斯大使，以及负责中美洲和古巴事务的副助理国务卿丹·菲斯克。他们将就“保护全球航空:防止尼加拉瓜便携式防空系统落入恐怖分子之手”这一主题向我们发表讲话。

我相信你会开始的，利金斯大使。之后，我们会问问题，如果你问问题的时候介绍一下你自己和你的论文。非常感谢你。

大使likins：非常感谢大家今天下午的到来。在我开始之前，我想澄清一下我会重复使用单兵防空系统这个术语单兵防空系统，当我们使用这个术语时，是单兵便携式防空系统。我想先澄清一下。

这对我们任何人来说都不是秘密，单兵防空导弹对商业和军用航空构成了重大威胁。2002年，基地组织成员发射的两枚导弹险些击中肯尼亚蒙巴萨的一架载有275人的民航客机。自20世纪70年代以来，已有40多架商用飞机遭到便携式防空导弹的攻击，在全球范围内造成至少24架飞机坠毁，600多人死亡。

认识到这一威胁，美国和国际民用航空组织呼吁国际社会和区域组织控制和保障便携式防空导弹，防止它们落入恐怖分子之手。美国与13个国家密切合作，这些国家自愿与美国合作销毁其过剩和过时的便携式防空导弹。在美国的援助下，已经销毁了13 000多枚便携式防空导弹，并承诺在不久的将来再销毁另外6 000枚。美国还协助MANPADS、小武器和轻武器库存的储存管理和安全。

我们将Nicaragua算作一个合作国家之一，他们的库存已经被摧毁了1,000名Manpads。与此同时，我们赞扬尼加拉瓜对收集和破坏计划的倡议，意味着消除小武器和轻武器所带来的威胁。这是消除非法小武器和轻武器的威胁的正确方向的重要一步。

然而，美国政府考虑了尼加拉瓜目前持有的大量剩余人类，而不是仅仅到西半球而是对整个世界的严重威胁，因为它还为恐怖主义团体提供了非法贩运的可能目标和全世界使用。

即使是西半球的人类，也潜在，落入全球恐怖主义网络之手是所有国家，包括欧洲的安全风险。从泄露的马来山区西半球对商业客机的攻击将对欧洲航空工业以及旅游业具有毁灭性的影响。

尼加拉瓜政府恢复了一个SA-7，这是一种人类的一种人类，在今年1月的刺痛行动中，进一步突出了这些武器在错误的人手中构成了严重的威胁。

尼加拉瓜总统恩里克·博拉诺斯在2003年向布什总统和前国务卿鲍威尔保证，尼加拉瓜将摧毁其所有的便携式防空导弹，以减少这些导弹落入罪犯和恐怖分子手中的机会。自那时以来，尼加拉瓜政府在美国政府的援助下销毁了一些MANPADS，但许多仍保留在其国内库存中。

尼加拉瓜总统博拉诺斯试图做正确的事情，为了国家和地区安全摧毁MANPADS，最近的国民议会法律要求该机构批准进一步摧毁MANPADS，这是一个严重的障碍。由于国民大会的行动，美国暂停了军事援助，以强调美国对摧毁这些便携式防空导弹和博拉诺斯总统的承诺的重要性。我们承诺在摧毁所有便携式防空导弹后恢复这种援助。

这是我们的目标，确保在马来斯佩斯的进一步合作仍然在轨道上。这意味着Sandinista党和Sandinista的立法大会主席需要承担对国际民用航空的严重威胁并做正确的事;即，允许大会通过立法授权尼加拉瓜政府摧毁军队库存中剩余的人类。

我们与Bolanos总统和他的内阁以及尼加拉瓜大会成员以及尼加拉瓜大会的成员讨论过这一点，我们的信息保持不变：所有人类都需要被摧毁。

如您所知，尼加拉瓜是美国国家组织的成员。OAS于6月7日通过第35届大会，一项决议否认恐怖主义者的人。其他地区采用了类似的准则，例如欧洲安全与合作组织和Wassenaar安排。Nicaragua签署在OAS大会上的一部分承诺包括采取并维持严格的国家控制和安全措施，摧毁剩余的人跨，有效地确保国家安全和禁止所有人转移到非国家行为者的人。

欧洲联盟和其他欧洲国家的成员通过G-8，Wassenaar安排和欧安组织从事MANPADS安全和转让控制的问题。非欧洲协会，如亚太经济合作和美国国家组织，其中尼加拉瓜是成员，已制定了这些严格的控制。

我们的欧洲盟友已经认识到拒绝恐怖分子和非国家行动者的紧迫性，我们敦促他们敦促他们的尼加拉瓜同行压迫Sandinista-Led国民大会来通过法律，以便允许完全破坏所有库存的人体销毁所有荒地的法律。

非常感谢大家的关注。

先生。布拉泽：非常感谢你。你有评论吗？

先生。Fisk：不了,谢谢。

先生。布拉泽：很好。让我们直接进入问题环节。

Jyri。

问题：为什么尼加拉瓜?尼加拉瓜是MANPADS的应许之地吗?在东欧和世界各地都有很多这样的机构。为什么——

大使likins：尼加拉瓜有1000。在那个地区，当然在中美洲，没有其他国家有1000个便携式防空导弹。尼加拉瓜也有这样的记录。你可能还记得从尼加拉瓜到哥伦比亚向叛乱分子贩运小武器和轻武器的案件。我在最初的陈述中提到的那个案子在一月的一次缉毒行动中，发现了SA-7。

因为这对这个地区来说是一个庞大的数字，因为事实上，历史会让我们对这些非常危险的武器的安全感到担忧。

问题：我可以澄清这个数字吗？它说他们有1000人，他们已经摧毁了1,000。

大使likins：一千。这是正确的。他们摧毁了1,000，剩下约1,000个。

问题：他们对这些人有什么样的需求？是 -

大使likins：我当然无法相信他们有一个或者我不会推动他们摧毁他们。这些是任何在任何军事背景下都没有特别使用的武器，以便他们会面临任何威胁。他们是对民用航空的威胁。

问题：他们过时了吗？他们本身都不使用的旧股票吗？

大使likins：不。我的意思是，他们拥有这些武器已经有一段时间了但他们还没有过时。与MANPADS相关的一个巨大的风险因素是，它们非常容易使用。它们非常便携，而且零件是可以互换的，所以如果你有一个坏了的武器手柄，你把它换掉，换上另一个，这个导弹还是可以工作的。这就是为什么我们和我们的欧洲伙伴以及许多组织如此关注这些武器。他们是可移植的。它们很容易使用。这是指和射击。这引起了我们极大的关注。

问题：西班牙EFE通讯社的Jorge Banales报道。

这些武器的来源是什么?你如何确定这些武器什么时候过剩?什么是多余?你如何确定一个国家需要什么，什么是过剩?

大使likins：我们了解这些武器的起源是在80年代冲突期间从苏联到尼加拉瓜转移到尼加拉瓜。

当然，过剩是每个人都必须做出的判断。我认为每军事都会做出判决。我没有 - 美国政府提出的是正确的数字没有魔法号码。但它涉及看看潜在威胁和这种潜在武器系统的价值来帮助满足您的威胁。在尼加拉瓜的情况下，此事的事实是，博拉诺总统而且由尼加拉瓜军队而非尼加拉瓜，今年3月，尼加拉瓜的武装部队主任，去了到尼加拉瓜立法机构，并向他们说，军方支持这种破坏。尼加拉瓜军方不相信他们需要这些武器。他们支持摧毁它们的努力。

在世界各地的许多国家，跟踪，保持安全，维持这种危险武器的库存是一种负担，我们有各国与我们有关的国家，因为他们不想要这样的责任危险的武器。

先生。Fisk：如果我可以在你的问题上，让我添加一个点。我了解您的访问问题的基础。我认为这不是这里的动态。你有一个中美的动态。对中美洲的威胁，而不仅仅是尼加拉瓜，不会呼吁这些人工具。他们是冷战的遗产，而且它们是一个与你在中美洲斯蒂姆的其余部分看到的定性不同的武器。如果您在哥斯达黎加尼加拉瓜南部，则有一个宪兵。有警察部队，甚至没有军队。所以我们必须继续回到的是你在决定前进的地区有这个大量的，因为你们所有人都涵盖了CAFTA问题，中美洲自由贸易协议，他们正在谈论关于融合，在政治层面有合作。 So when you ask the Nicaraguans what's your threat, we're hard pressed to see that they have a threat.

然后你增加了这些武器的性质，这是独一无二的，我们知道希望这些武器的一群人是恐怖分子，我们在一些情况下看到了这一点。然后你再次添加到那个最终元素，这就是尼加拉瓜有武器的历史，从该国泄漏或离开那个国家并出现在其他地方，作为前面提到的大使，有3,000 Ak-47在秋天转移了1999年。事实上，只要进一步回归Manpads，1993年就有一个爆炸与前沙明斯塔内部部长有关的私人武器缓存，他们发现了20个面对空气导弹我们正在谈论的那种导弹我们想要被摧毁。

这是一件事情，因为博拉诺斯总统再次提到的大使，即武装部队的指挥官，目前的武装部队的尼加拉瓜指挥官，目前的一位和他的直接前任专注于尼加拉瓜的需求，让这些武器摆脱他们的调查。

问题：利金斯女士，你提到桑地诺分子在这种情况下负有责任你提到尼加拉瓜有泄露武器的记录这些武器可能会落入恐怖分子手中。你是在暗示桑地诺会把武器泄露给这些恐怖分子吗?

大使likins：不，那不是我在这里的说法。我说Sandinistas负责，因为没有采取行动的机构是立法机关。总统已经承诺，军方支持了他的判决，总统提出了立法机关的立法。Sandinistas控制该身体。他们没有安排投票。相反，上周他们宣布他们反对破坏这些武器。

所以我把责任推给了桑地诺。他们是立法机构的成员。该由他们对这项立法进行表决了。投票赞成这项立法的决定权在他们手中。

丹，你想添加什么吗？

先生。Fisk：不，这总结得很好。

问题：Jyri ravio, Sanomat，芬兰。他们有没有说明原因?为什么他们反对毁灭?

先生。Fisk：Sandinista党发出了一份声明，即他们反对破坏区域部队统一之外的人类销毁。因此，他们想做的是将人们纳入中美洲关于中美洲如何重新配置​​其安全装置和安全结构的中央讨论。

我认为我们必须回到的是尼加拉瓜有很多武器系统应该是区域讨论的基础。他们有攻击直升机。其他国家有A-37或F-5S。因此，所有这一切都需要成为讨论的观点，我们鼓励中美洲人讨论那些。但我们必须回到Manpads的基本点。这是一个定性不同的武器系统。它不适用于对尼加拉瓜的任何直接威胁，你再次回去，你知道，你知道，你在今年1月份出现其中一个的事实，在与试图销售一个人的操作。所以，我的意思是，这种动态就是为什么我们已经回到了尼加拉瓜的次数，并说这是你需要解决的事情。

回到利金斯大使和我说过的一点，尼加拉瓜的国家安全结构同意这一点。这不应成为尼加拉瓜政治动态的一部分。它不需要成为中美洲区域力量动态平衡的一部分。

问题：你提到美国暂停了尼加拉瓜的军事援助。这是一个新的决定以及我们在谈论什么样的钱？

大使likins：我认为这是在纽约时报的几个月前据报道，所以这不是一个新的决定，尼加拉瓜意识到这一点，我们已经与他们交谈了。但我不能 - 你知道，作为国家部门负责军事援助的一部分，我不能像往常一样假装这是业务。这是一个重要问题。我们想要做的是叫人们的注意。

与此相关的另一件事是我们对尼加拉瓜的援助的军事组成部分相对较小。我们正在谈论不到200万美元。鉴于我们更大的经济援助方案仍在继续。那是什么 - 丹，纠正我 - 4100万美元。

先生。Fisk：约。

大使likins：是的。经济援助项目是重要的生活质量绝大多数的尼加拉瓜人生活在贫困之中是谁不打断了这个,但我们正在努力让一个点直接相关的军事关系我们不会与尼加拉瓜有一个正常的军事关系这个问题没有解决。

问题：你遇到过或拥有美国，遇到世界其他地方的任何人，实际上来自尼加拉瓜吗？

大使likins：据我们所知没有。我的意思是，我想告诉你们，军火贩运的黑市和灰色市场，正如你们所知，是非常不透明的，所以我们没有人假装对这有特别的了解。但我想让你们回想一下巴斯比报告1999年的事件丹和我都提到过就是在那里尼加拉瓜的武器被走私到哥伦比亚。当巴斯比委员会是由美洲国家组织任命调查这一事件,并调查,他们发现,基地组织在欧洲购物的便携式防空导弹和基地组织告诉武器商人处理去尼加拉瓜寻找MANPADS因为他们知道有很多。如果这在1999年是真的，而且我们美国政府已经帮助将1.3万支便携式防空导弹撤出市场，退出流通，那么我们没有理由相信基地组织还在寻找这些武器。如果99年的时候他们还在找，我保证2005年他们还在找。这是恐怖分子的首选武器。

问题：您是否熟悉保护土木航空公司对这种武器的技术手段？在美国 -

大使likins：有点。

问题：政府会有严格的要求吗?

大使likins：我想我会让国土安全部与你谈谈。这真的是他们的地区，而不是我的。但是，国土安全部正在抓住这个问题，我相信，我很乐意与你交谈。

问题：但目前，基本上基本上没有任何东西可以保护土木班车这样对阵这样的导弹？

大使likins：对。我的意思是，它主要是军事技术，我想到了很多航空公司 - 再次，我正在说话，你知道，这里非常普遍了解，很多航空公司已经得出结论，试图调整军队是非常昂贵的文职技术。因此，您可能已经看到了我上周看到的同一个新闻报道，雷斯龙宣布他们制定了一个保护机场而不是飞机的系统。虽然它仍然可能有点昂贵，但它会更多 - 这将是更多的 - 这将更多的是，因为我们相信当他们在机场的方法时，飞机最脆弱。当你脱掉时，你会直截了当，你快速上升，但是当你在做出自己的方法时，专家认为你最脆弱。所以雷神试图推销一个保护机场的系统，我认为，进入这些方向。

但我不是这方面的专家所以我鼓励你们和安全部门的人谈谈。

问题：尽管这是一个小问题，美国给尼加拉瓜的军事援助类型是什么？

大使likins：很多它是培训，很多它正在重建关系。正如您可能知道的那样，多年来，我们没有强大的郑重与尼加拉瓜关系。我们一直在努力与尼加拉瓜重建这种关系。所以它已经有点，你知道，升级迈向更强大的关系。我们对那些联系人的结果非常好。我们在尼加拉瓜尼加拉瓜进行军事锻炼。尼加拉瓜参与区域军事锻炼。我们做训练。并且有一些少量的设备，使用FMF资金，尼加拉瓜正在寻求购买。

是的先生。

问题：你能提到任何其他国家，这是在这方面严重关切的国家 - 一个国家 - 问题相似吗？

大使likins：我的意思是，我们在很多国家都取得了巨大的成功。我提到了13个国家摧毁了13000人。我的意思是，我会看我的笔记，看看哪些是我可以公开谈论的，因为他们中的一些人要求我们不要公开谈论它，所以我要非常小心，尊重这种要求。

我今天似乎没有那个在我的笔记中。马克，有一两个你会指出我们可以公开谈论的一两个吗？

先生。亚当斯：没有特别在该地区，但在非洲的第三世界国家，在塞内加尔在几内亚，我们已经完成了武器毁灭计划，这一直非常成功。他们开始作为常规传统的小型武器破坏计划，当我们进入它时，我们在那里找到了人类，显然高度（听不清）武器系统获得（听不清）。

大使likins：我想我是对的北约的PFP计划是公开的?

先生。亚当斯：这是正确的。(听不清)。

大使likins：我们有一个北约，通过PFP项目，与乌克兰有一个项目和正式协议。乌克兰拥有大量的MANPADS，他们承诺在不久的将来摧毁其中的1000个。在这个预计为期12年的摧毁小武器、轻武器和单兵防空导弹的计划中，我们预计将有更多的乌克兰单兵防空导弹在这个计划中被摧毁。这是他们北约PFP计划的一部分。

问题：你提到尼加拉瓜来自苏联（听不到）至少15岁的这些武器，我认为他们是一类同一类武器，相同类型的武器。和自1970年以来一直遭到Manpads袭击的民用飞机中的任何一个，都使用了这些武器，这些武器已被使用，这些武器呢？

大使likins：一般来说，SA-7是世界上被称为第一代便携式防空导弹之一。这是最早制造并广泛使用的产品之一。它们占了世界上流通的便携式防空导弹的绝大部分。

问题：他们如何工作？它只是 -

大使likins：我为什么不问专家？

先生。亚当斯：第一代Sa-7s是热寻找者，但较新一辈的人类基本上可以射击任一向，所以它不必等待飞机通过，它可以击中平面头。

问题：你还记得还是在肯尼亚意识到这次攻击，al-as-as-as-as-as-as-as-as-asiael拍摄以色列航空公司？

大使likins：mmm-hmm。蒙巴萨。

问题：那个人猿来自哪里？

大使likins：我不知道我们知道人物来自哪里，但肯定是我们所有人都需要更多地关注这个问题的唤醒。